拉美左翼崛起与油气对外合作政策风险探析

拉美政治风向标忽左忽右地摇摆是一种常见现象,近年拉美多国经济持续衰退、贫富差距扩大、防疫不力和腐败丑闻频出,导致右翼政府公信力下降,2018年以来,拉美左翼力量呈现复苏态势。如果拉美左翼势力大规模崛起,在其执政理念和现实经济压力的双重作用及左翼强势领导人推动下,国家干预经济、国有化和大规模社会运动等政策可能相继出台,加之国家间的传导效应,拉美地区可能会出现新一轮的对外合作政策收紧甚至国有化风险。中国石油企业需做好形势跟踪分析和风险评估,采取适当措施,降低可能的风险。重点关注政策可能发生变化的国家,分国施策;在巴西采取跟随大公司的策略;在厄瓜多尔采取联合加周旋的策略;认真履行现有合同。

油气对外合作项目精细化管理的思路与途径——以中国石油西南油气田公司为例

油气田对外合作项目管理是油气田开发过程的特殊管理模式,整个经营过程具有高投资、高风险、长周期和效益递减的特点。面对国际油气的激烈竞争,如何在巩固资源、保持高效开采的同时借鉴国外大石油公司先进的技术和经验成为石油勘探开发企业面临的主要问题。中国石油西南油气田公司推行对外合作精细化管理,通过"勘探精细搜索、开发精细雕琢、经营精打细算、管理精挑细选",加强全方位、多领域合作,在深化共享已有成果的同时树立更高的目标。

能源体制改革下油气对外合作开采的规制失灵与规范路径——以《对外合作开采海洋(陆上)石油资源条例》为研究

《对外合作开采海洋(陆上)石油资源条例》自诞生之始就在油气对外合作开采领域铸就了"资源国家所有、国企负责专营"的运作模式。该条例的现有规定存在行政主管部门不明、油企环保义务缺失、法律责任虚化的弊端。在新一轮能源体制改革的背景下,该条例应当从行政垄断的制定者、国企特权的维护者,转变为市场规则的裁判者、公共利益的捍卫者。条例的修改应当明确主管部门的范围及权限,明晰油气国有企业的环保义务和法律责任,使政府规制的公益目标付诸于立法行动与法律施行之中。

国内油气资源对外合作面临的新变化及对策建议

改革开放以来中国油气行业勘探开发环节及上游对外合作的改革历程,与国家油气体制整体改革基本同步,是小步快走的渐进节奏。2019年版外商投资准入负面清单的发布必定会促进中国油气行业勘探开发市场竞争环境更加公平开放,增加市场主体数量和参与度。总结和分析新版外商准入负面清单与之前的《对外合作开采海洋石油资源条例》和《对外合作开采陆上石油资源条例》,改革带来十个差异:政策文件层级和法律依据差异,油气矿权所有和管理模式差异,总体开发方案定位和作用差异,运营管理模式差异,油气产品销售模式差异,合作项目及其各环节执行方式差异,税费内容和缴纳方式差异,政府、外商企业和中方企业盈利分成模式差异,形成资产的所属权和支配权差异,油气样品、信息、资料、数据等管理模式差异。针对改革带来的形势变化,分别从国家和国有石油公司层面提出建议,推动外商投资进入国内油气上游业务领域政策的积极落地和有效实施,促进深化油气体制改革工作。

利比亚勘探生产及油气合作投资环境

利比亚为全球油气合作的重点地区,利比亚石油对外合作采取多元化,吸引远东资金、技术和经验是其战略举措之一。介绍了利比亚油气勘探、生产、石油政策法规和油气对外合作的经济合同、评价参数等方面内容,为从事国际合作业务的人员提供参考。

印度尼西亚油气工业状况与投资环境分析

印度尼西亚是世界上最早发展油气工业的国家之一,然而近年石油产量逐年下降,已成为原油进口国,尽管其国内天然气市场一直处于供大于需的状态,但在不久的将来或将面临供不应求的局面。目前,印尼石油天然气工业的政府管理机构为能源和矿产资源部、石油和天然气总局、上游油气监管机构和印尼国家石油公司。在印尼从事上游油气开发的企业格局各不相同,资产规模和主要目标资产也不尽相同,反映出印尼油气行业存在多样化的投资机会。中国石油公司早期在印尼的主要投资方式是进行油气田股份权益的并购,目前拥有多个印尼油气田股权,近两年成功进入印尼石油天然气基础设施建设等领域。投资环境方面,印尼政治局势总体稳定,腐败情况虽有所改善但仍较为突出。印尼政府新推出总收入分成合同,然而国际石油公司特别是高风险前沿勘探盆地的合同持有者态度并不明朗。印尼经济发展稳定,但存在汇率风险。