从海事管理层面分析我国船舶油污损害赔偿基金制度

一、我国船舶油污损害赔偿基金制度概况2012年我国颁布了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》(以下简称《管理办法》)。2014年我国发布了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》),实施细则规范了基金的征收、缴纳、使用和管理。2016年,交通运输部海事局正式公布《船舶油污损害赔偿基金理赔导则》(以下简称《理赔导则》)和《船舶油污损害赔偿基金索赔指南》(以下简称《索赔指南》)。

中国船舶油污损害赔偿基金的法制发展与规范重建

船舶油污损害赔偿基金是船舶油污损害赔偿体系的重要组成部分之一。相关国际公约的制定和修改既是我国基金立法的背景,亦被我国予以广泛借鉴。以1999年《中华人民共和国海洋环境保护法》为起点,我国已经建立包括法律、行政法规、部门规章的基金法律规范体系,并且随着2015年基金管委会的成立开始全面运行。借鉴国外立法经验,结合我国国情和基金立法,应当进一步扩大基金的资金来源,健全征收对象,改进缴纳方式;明确直接经济损失赔付中直接因果关系的证明要求,改革应急处置费用的赔付方式,减轻受害人的责任;进一步细化基金管委会的审核权和代位求偿权行使要件,以确保基金有效运转。

试论船舶油污损害赔偿义务主体

以传统海事侵权损害赔偿法的单一赔偿义务主体———民事责任人为起点,船舶油污损害赔偿公约及美国油污法均建立起两重赔偿义务主体制度:民事责任人及其保险人和赔偿基金,共同完成对油污损害的赔偿,充分实现损害转移和损害分散。我国也应建立起船舶油污损害两重赔偿义务主体法律制度,以实现对油污损害的充分赔偿。

论船舶承租人的油污损害赔偿责任

按照油污损害赔偿民事责任公约的规定,船舶所有人对船舶溢油而产生的费用和造成的损失承担责任,承租人 无需承担责任。但是,公约并不禁止船东在承担了责任之后再依据租船合同和相关国内法的规定向承租人追偿。 1990年美国油污法扩大了责任主体的范围,依照该法,不仅船舶所有人,而且船舶承租人和船舶经营人也要承担 责任。可以说,前者是承租人的一种间接责任,而后者则是一种直接责任。这两种责任的性质、基础有所不同,责 任人是否可以享受责任限制也有所区别。

船舶油污损害赔偿责任限制的国际立法及对我国之借鉴

船 舶油 污 损害 赔偿 责 任限 制是 海 商法 中的 一 项比 较独 特 的法 律制 度 。本 文首 先 介绍 和评 价 了有 关船 舶 油污损 害赔 偿 责 任限 制 的 国 际条 约 及 美 国和 加 拿 大 等国 的 相 关 立法 ,通过 分 析 船 舶油 污 损 害 赔偿 责 任 限 制的 条 件 ,并 结合 我国 的 司法 实践 指 出了 我国 现 有立 法的 不足 ,最 后 提出 了我 国 借鉴 国外 立 法的 途径 。

浅析钻井平台油污损害赔偿立法的完善——由渤海湾溢油事故引发的思考

发生在2011年的渤海湾溢油事故,暴露出我国油污损害赔偿制度的严重缺陷。本文在分析国际公约、国内立法及钻井平台法律属性的基础上,对钻井平台油污损害赔偿的立法完善提出建议:在立法形式上,应修改《海洋环境保护法》,在其确立的框架下制定具体规范钻井平台和船舶油污损害赔偿问题的《油污法》;在制度内容上,应加大行政处罚力度,建立强制责任保险制度和损害赔偿基金制度,并通过保障受害者的知情权等为其民事求偿提供支持。

推进中国船舶油污损害赔偿基金高效运作的路径研究

针对中国船舶油污损害赔偿基金制度运行初期显现的赔付效率较低问题,为推动其高效运作,提出了借鉴国际油污基金成熟经验,与油污保险人开展深层次合作的建议;围绕合作客观条件的构建问题,着重分析了应从制度上改变中国船舶油污损害赔偿基金和船东/油污保险人赔付范围不一致的现状,剖析了如能在赔偿范围和项目上相一致,将更符合立法本意和实际需求,也能为二者深入合作铺平道路。

国际船舶油污损害赔偿机制的适用问题探析

当前的国际船舶油污损害赔偿机制是以《1969年国际油污损害民事责任公约》和《1971年建立国际油污损害赔偿基金公约》以及二者的一系列议定书为基础建立起来的。为了适应国际海运的发展和损害后果日益严重的船舶油污事件的需要,其内容随着公约的修订而不断变化。而每次修订所导致的最重要的变化就是油污损害赔偿限额的逐渐提高,导致了对于是否应该设置赔偿限额以及该机制适用性的质疑。另外,船舶油污损害赔偿责任主体的排他性、油污损害赔偿范围的局限性、国际船舶油污损害赔偿机制参加国的局限性也是导致该国际机制适用性瑕疵的重要原因。应当扩大船舶油污损害赔偿、责任主体及机制参加国的范围,设置合理的赔偿限额,提高国际船舶油污损害赔偿机制的适用性和完整性。

论建立和完善我国有关船舶油污损害赔偿责任限制程序的必要性

《海事诉讼特别程序法》第 9章仅对于海事赔偿责任限制基金设立程序做出规定 ,并没有明确规定油污损害赔偿责任限制程序问题 ,基于此 ,本文通过比较油污损害赔偿责任限制与海事赔偿责任限制的异同 ,初步提出建立和完善我国油污损害赔偿责任限制程序的立法建议。

对《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》的完善建议

介绍制定《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》(征求意见稿)的背景及其主要内容。结合有关国际公约和国外立法,重点分析该办法存在的问题,并从征收的油类、基金的来源、基金的免责、诉讼时效、索赔程序、基金主管部门的权力与义务等多方面提出对该办法的修改完善建议。

船舶油污损害赔偿的国际立法及实践

在船舶油污损害赔偿领域。目前存在着以国际油污损害民事责任公约及国际油污赔偿基金公约为基础而构建的国际油污损害赔偿制度和以1990年油污法为主体的美国国内法制度两大体制。与1990年油污法相比,国际油污损害赔偿制度在责任主体、归责原则等方面的规定更加合理,但是,其有关赔偿范围方面的规定则存在局限性,尤其是其没有明确对环境损害的赔偿责任,在纯救济损失的赔偿上也没有确立起一个有约束力的准则。

本案不应适用1969 CLC──谈一起油污损害赔偿案的法律适用

分析了我国非涉外的一起油污损害赔偿案的法律适用问题，认为不应适用１９６９ＣＬＣ，而应适用《海商法》。

中国加入《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》的前景分析

中国船舶油污损害赔偿基金管理委员会自2015年成立后,已经受理了9起船舶油污损害案件,该基金的成立对我国船舶油污损害的补偿起到了显著的积极作用。但是,对于重大石油污染事件而言,该基金在赔偿范围、赔偿限额、赔付实践等方面均存在明显不足。相比较而言,国际油污损害赔偿基金在这方面的补偿能力较高。然而,基于我国当时的国情,我国仅加入了《1992年国际油污损害赔偿民事责任公约》,而《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》仅适用于中国香港地区。鉴于我国自2010年起已迈入中等收入国家行列,清污水平提高和船舶油污评价体系逐步完善,与此同时,随着海运业的发展,我国面临的船舶油污损害风险也越来越大,本文认为我国加入《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》的条件已经成熟。

油污损害赔偿的现实与理想

自2003年以来,中国石油进口量突破1亿吨,成为仅次于美国的世界第二大石油进口国和消费国。专家预测,到2010年,中国的石油总需求规模将达到3.5～3.8亿吨。与此同时,随着美国、欧盟等港口拒绝单壳油轮航行其海域之后,大批老、旧单壳油轮涌向第三世界国家,溢油污染危机从未如此迫近中国海域。但迄今为止,中国油污损害赔偿体系仍未完善,由于石油货主长期游离于事故赔偿之外,使我国沿海的石油运输始终如履薄冰……

警示与挑战:船级社在船舶油污损害赔偿案件中是否负责

一直以来,航运界和司法界都留传着船级社免责的惯例,然而近年来数起大型船舶油类泄漏造成灾难性生态污染事件的发生,却让国际各界对此免责传统及该传统依据的抗辩理由产生质疑。从船级社第三方责任的历史沿革出发,对船舶油污损害赔偿中船级社不承担第三方责任的抗辩理由加以详细剖析,并结合船级社的法律地位和性质以及目前有关的立法现状,对船舶油污损害赔偿案件中船级社承担第三方责任的发展趋势做出预测并提出相应建议,以期对各船级社尤其是中国船级社做出警示和启迪。

涉外船舶油污损害赔偿的若干法律问题探讨

船舶油污严重污染了海洋环境。含有涉外因素的油污损害赔偿主要受国际公约调整,但在损害赔偿的主体、范围、责任限额等方面仍有进一步探讨的必要,以便于澄清相关问题。

中国沿海油污损害赔偿的法律适用问题

船舶油污损害对中国沿海环境的污染已经成为不容小觑的问题。在油污损害赔偿方面,适用不同的法律制度对中国的影响也截然不同。建议制定一部专门的法律来调整中国沿海地区船舶油污损害赔偿问题。

对我国建立国家油污损害赔偿基金模式的探讨

随着关于油污泄漏损害的责任与赔偿的两个国际公约正式实施,国际上对此存在着诸多探讨。笔者尝试分析这两个机制的优缺点,探讨我国建立国家油污赔偿基金的必要性,并提出我国建立国家油污赔偿基金的具体运作模式。

试论船舶油污损害赔偿制度在我国的确立

油轮溢油事故一旦发生,后果往往不堪设想。国际上已形成了一套比较完善的油污损害赔偿机制。然而我国尚未建立专门的油污损害赔偿制度,种种弊端突显。我国亟待建立适合我国国情的油污损害赔偿机制,充分借鉴国际经验,逐步与国际接轨。

海洋环境污染损害中纯经济损失赔偿法律问题探析——以海洋油污损害赔偿为视角

海洋环境污染损害影响面大,持续时间长,海洋生态环境与资源恢复原有状态过程缓慢,造成的纯经济损失涉及面也较普通环境侵权损害更广,一定范围内对其予以赔偿符合法律正义,有利于社会和谐稳定,也符合国际潮流趋势。我国应充分借鉴船舶油污损害赔偿公约体系和国外的立法和赔偿实践,结合已有的纯经济损失赔偿司法经验,完善海洋油污损害中纯经济损失的赔偿制度。