使命型政党的治党逻辑——十九大全面从严治党的内在理路

要想深入把握十九大全面从严治党的内在理路，首先需要深刻理解中国共产党的政党类型与自身特质。从最核心的意义上讲，中国共产党是一个典型的马克思主义使命型政党。马克思主义使命型政党是指以马克思主义为指导，以对人类社会发展规律的认知与把握为前提，以人民至上为价值宗旨，以实现自身民族、国家的解放或发展为自觉使命，以推进世界大同、实现共产主义、实现每一个人的自由全面发展为最终使命，具有强烈的历史主体意识与舍我其谁的责任担当情怀的一种政党类型。就社会基础而言，中国共产党高度重视构建与人民群众的道义性的“生死伦理”契约；就指导思想而言，中国共产党始终注重思想建党；就组织原则而言，中国共产党遵循民主集中制并按这个原则组织和开展活动；就党员个体而言，使命型政党要求不断强化党性修养。这四个方面在运行机制上的有机结合与内在协调就构成了使命型政党的治党逻辑。十九大全面从严治党实际就是按照这一治党逻辑展开的。

从治党到治国:中国纪检监察机构改革的治理逻辑

纪检监察机构是党和国家自我监督的重要组织实践,也是党和国家机构改革的重要组成部分。基于界面治理理论范式,本文提出了一个“多层嵌套界面治理”的分析框架,将作为治理界面的纪检监察机构嵌入党和国家多层次治理界面体系中进行探究,以此深入考察中国纪检监察机构的长时段改革进程。研究发现,由于党和国家注意力分配的有限性,以及所面临问题的复杂性,中国纪检监察机构改革基本沿着“治党的逻辑”“治国的逻辑”以及“治党与治国一体化的逻辑”渐次展开。这是一个由纪检监察机构界面向党和国家监督体系界面、国家治理体系和治理能力现代化界面进行多层次嵌套的适应性过程,从而实现了纪检监察体系及其治理绩效的持续优化。协同治党逻辑和治国逻辑的双轮驱动,重组和整合其内部的多种功能,将是中国纪检监察机构的重点改革方向。