治安指导概论

治安指导是行政指导的一种具体形式 ,是公安机关实现治安管理目的的一种非职权行为。其特征是 :主体具有特定性 ,性质具有行政性 ,方式具有多样性 ,内容是相对人的某种安全需要 ,以相对人的自愿为前提 ,治安指导行为不直接产生法律效果。其主要方式为 :警示、建议、发布警方消息。必要性、正当性和自愿性为其基本原则。公安机关实施治安指导行为必须符合的条件是 :对治安指导的事务具有法定的管辖权 ;不以相对人的同意为实施的前提条件 ;实施治安指导要符合程序正义的要求。

治安指导实践中的问题与对策初探

治安指导作为治安管理民主化的一种有效形式,有助于推进治安管理民主化的进程,有助于治安行政机关的行政目标的顺利实现,有利于协调和疏通治安领域的各种矛盾,有助于营建新型的警民关系。当前治安指导实践中存在变相强制、针对性差、方法简单等问题,直接制约了治安指导功能的发挥。因而,只有提高认识,更新观念;灵活运用各种指导方法,增强指导针对性;强化监督,加大责任追究力度,才能使治安指导真正发挥其应有的效应。

论现代治安行政指导功能

治安行政指导是现代治安行政管理由对抗型走向合作型、封闭型走向开放型、扰民型走向亲民型的必然选择与趋势。在治安管理实践中表现出两大类功能:补充和替代、引导和促进、疏通和协商、自我完善和文化改良的一般功能与规制;以及预防和抑制的特殊功能。