乡绅之治:近代早期英国治安法官与地方社会治理

在从传统农业社会向近代工业社会转型的过程中,英国并未像法国、西班牙等欧洲大陆国家那样建立起庞大的官僚队伍和强大的常备军力量,在面对社会转型带来的诸多社会问题时,不得不仰赖乡绅等社会精英力量的合作。乡绅往往通过出任治安法官而获得一身二任的角色,他们不仅是中央政府在地方的“官员”,又是地方社会的“家长”。治安法官的职权在近代早期急剧膨胀,成为地方政府的司法和行政权力中枢,也是中央政府与地方政府的连接枢纽。治安法官虽由国王任命,但不领薪俸,因此治安法官在治理地方社会时,会在综合考量中央政令与地方实情的基础上,制定地方社会政策与行使“自由裁量权”。在中央政府的监督与地方官民的支持下,治安法官有力地维护地方社会的法律与秩序。治安法官治理地方社会的实践型塑了英国的司法治理模式,通过中央与地方的协商,实现中央集权与地方自治的平衡,达成追求秩序与善治的施政目的,为英国社会稳定转型和国家治理现代化奠定基础。

中世纪晚期英国治安法官司法治理初探

英国治安法官自中世纪晚期产生以来,司法治理始终是其最为重要的职能之一。英国治安法官在产生之初就获得了一定的司法权力,但其后续的发展历经曲折,并非一蹴而就。在司法治理的实践中,英国治安法官依托季审法庭,充分发挥主观能动性和首创精神,办理了基层社会中的大量案件。中世纪晚期英国治安法官在地方进行的司法治理,既维护了当时英国社会的稳定,又丰富并发展了英国的司法制度,还对治安法官本身产生了深远且重要的影响。

英格兰治安法官模式新探

在英格兰的司法制度中,职业法官的人数一直很少。而治安法官则是一个庞大的群体,他们承担了英格兰98%以上的刑事案件,是确保英国法治秩序的中坚力量。文中通过对英格兰治安法官模式研究,发现英格兰三种类型的治安法官互相补充,不可分割。无薪治安法官是基础,有薪治安法官是补充,行政治安法官是后盾,他们共同构成英格兰低成本高效率司法传统。将三种模式的治安法官整合成一种以职业化为基础,其它分工有效进行的治安法官制度是英格兰法官制度发展的必由之路。

英国治安法官制度价值探析

英国法治发达已为世人所共知,与声名远播的陪审制度相比,治安法官制度或许并不为人们所熟知,但这并不妨碍它对英国法治发展所发挥的积极作用。自1195年理查一世时设立治安维持官始,它走过八百余年的历史,历经由金雀花(安茄)王朝到温莎王朝的更迭。它在协调中央与地方关系、拥护及推进公平正义、践行低成本高效率的司法模式、弥补职业法官不足、塑造公众民主与法治意识等司法实践方面扮演着重要角色。

司法的大众化与平民化——英国治安法官制度管窥

在司法民主理念的支配下,不少国家采用民众参与审判的模式:陪审制和参审制,使司法不断走向大众化、平民化,促进司法的民主化。其实除了陪审制和参审制外,还有一种不为人所熟知的却实为一种最为彻底的民众参与审判的模式——治安法官制度。治安法官的产生、发展以及治安法官的选任和职责等方面,都突显其大众化、平民化的特征。

英国都铎时期经济社会视野中的治安法官

治安法官本来是英国自中世纪以来就有的一种地方基层司法文官,但是英国都铎王朝时期特殊的国内时势,赋予了它新的角色和职能,使它派生出广泛而重要的经济和社会权力,而且它和其所赖以依存的社会基础———乡绅阶层在建立英国近代国家和具有世界意义的英国资产阶级革命过程中产生了重大而深远的影响。对此作以历史检视,对于探溯英国的近代“起飞”和崛起有着一定的理论意义和必要性。

前工业化时期英国治安法官与劳资纠纷的化解

前工业化时期,英国政府为化解劳资纠纷,出台一系列劳工立法,授权治安法官厘定劳工的工资标准与裁决劳资纠纷。治安法官作为国家的代理人与地方社会的管理者,根据劳工立法管制劳工与雇主的行为,运用罚金、鞭笞或监禁等方式惩罚违法劳工与雇主,从而形成以治安法官为权力主体的劳资纠纷化解机制。治安法官遵循家长制理念化解劳资纠纷,一方面保护劳工与雇主的合法权利,另一方面要求劳工与雇主服从劳工法令,其目的是强化政府权威与维护社会秩序。治安法官化解劳资纠纷的实践,有利于近代英国社会的稳定转型与国家的有序发展,并为后发现代化国家构建良性劳资关系提供有益借鉴。

英国传统治安法官制度研究

治安法官制度是英国传统治安体制的核心,从治安法官制度的产生与沿革入手,探究了其任职的资格、履职的形式及所发挥的作用等内容。总结出了其自身的特点,发挥的重要作用,特殊的历史地位。通过对英国这一独特的历史现象的研究,帮助我们更好地理解英国现行的法律制度,从中得出一些有利于我们社会发展的有建设性的经验和教训。

英国治安法官制度对我国基层司法模式改革的启示

英国治安法官由最初颇具行政色彩的地方官吏,历经变迁,逐步成长为具有现代化基层司法模式的典范,在英国当前基层司法中作用突出。我国基层司法模式与英国治安法官制度颇为类似,因此我国可吸收英国经验,从法官分流、职能分化、明确基层司法职责三方面入手进行改革,最终实现基层司法模式的现代转型。

治安法官研究

治安法官制度诞生于英国,迄今已有近700年的历史。治安法官在经历了14-18世纪的鼎盛时期后进入衰退期,并在19世纪实现现代转型。虽然各个国家或地区的治安法官并不完全相同,但各国或地区的治安法官制度的核心构成因素存在着诸多共性,共同构成了治安法官的现代运行形态。该制度近700年的发展史对于我们正确理解司法职业化与大众化的关系、有效化解中央与地方利益的冲突等方面提供了一些有益的思路。

治安法官制度及其借鉴意义

治安法官制度是指不具备职业法官资格的普通公民直接被任命为法官,以兼职方式到法院就特定种类的案件,大致独立地进行审判的制度。治安法官制度对于促进我国司法民主化、职业法官专业化以及完善简易程序具有重要意义,我国可在一定的范围内适用治安法官制度。

论英国复辟王朝时期的治安法官

14世纪诞生的英国治安法官,都铎王朝时期得到了很大发展,成为中央在地方的代理人。但内战打乱了治安法官的正常运作,治安法官的职权地位一度跌入低谷。旧王朝复辟后,结束了内战中治安法官起伏摇曳不定的命运,治安法官地位逐渐上升浮起,在地方上的行政司法事务几乎无拘无束,享有很大的自由裁量权,其职权发生了很大变化,表现出与以往不同的特征。与此同时,随着英国辉格党和托利党的出现,使党派政治对治安法官产生了重大影响。

意大利治安法官新的刑事司法管辖职能——替代式刑罚惩罚方法的适用

意大利当前出现的一项刑事司法改革措施就是赋予治安法官刑事管辖职权,针对轻微违法性刑事案件,以罚金等较为温和的惩罚方法代替拘禁性的刑罚惩罚;此外,还增强了被害人的诉讼权利,扩大了审判程序的简化范围,从而也增大了一般犯罪预防的功能。

都铎时期英国治安法官研究

现代英国刑事司法的基石——治安法官,源自12世纪维持地方治安的治安官,到14世纪最终演化为治安法官,其职责逐渐转化为司法职责,由参与巡回法庭审判逐渐到独立审判,并享有一定的行政管理权。都铎王朝统治时期都铎政府正是利用治安法官这个现成的武器作为维护社会秩序和执行法律的车轮,这时治安法官也得到了前所未有的发展。

18～19世纪英国治安法官简易审判的规范化改进

传统英国治安法官简易审判中掺杂有过多治安法官个人的主观作用。18世纪时,这一审判方式颇遭诟病。改革者认为,它缺乏确定性,无法为民众的行为提供指引。为此,从18世纪后期开始,英国在治安法官简易审判方面进行了规范化的改进工作。改进后的简易审判在公正与效率方面做到了有效的平衡,在为民众提供救济方面发挥了良好的作用。

英国治安法官特性之历史分析

英国自14世纪诞生的治安法官,经过六个多世纪发展嬗变为现代治安法官,他们利用业余时间无薪却审理了英国95%以上的刑事案件和与家庭、儿童问题有关的民事案件,为英国提供了一种廉价而迅捷的司法体制,成为英国现代审判制度的基石。其特性为历史的久远性、资格的抽象性、责权的限定性、选任的广泛性、运作的快捷性、工作的无偿性,这些特性一方面映照出英国的历史痕迹,另一方面反映了英国的发展创新。

与员额制改革相衔接的“中国式治安法官制度”的构建——兼议诉讼案件“有效分流”的要件与路径

一轮又一轮的非诉纠纷化解机制建设以及相关法律和政策文件的实施,从未改变诉讼案件长期高速增长的态势。而英国的治安法官制度却以较低的制度成本,分流了超过95%的刑事诉讼案件,为英国法官的职业化和精英化作出了突出贡献。本文引入SWOT分析方法,对英国治安法官制度在我国的生存环境进行了全面剖析,提出了非诉纠纷化解机制发挥作用的前提条件,在此基础上,提出了与我国当前司法改革相衔接的"中国式治安法官制度"的构建思路。

结构与功能:英国治安法官制度的宏观考察

英国治安法官制度经过长时期的发展与演变,在英国司法制度中具有十分重要的地位。治安法官的资格、选任、培训、职能、退场已经形成了一套完整的制度体系。我国的人民陪审员制度与英国的治安法官制度同属于公民参与司法活动的方式,二者存在诸多相似之处。我国可以借鉴英国的经验,从多元化的人员构成、完善的"培训——评估"机制、严格的参审责任三个方面进行改革,完善我国的人民陪审员制度。

英国的治安法官制度及其借鉴意义

治安法官制度是指不具备职业法官资格的普通公民直接被任命为法官，以兼职方式到法院就特定种娄的案件，大致独立地进行审判的制度。文章在介绍英国治安法官制度的适用法院、治安法官的选任、构成、培训及其职权行使等方面内容并展望其前景的基础上，分析了治安法官制度对我国司法改革进程的重要意义。

十八世纪英国治安法官司法实践

治安法官在18世纪英国基层司法中占有重要地位。依据18世纪伦敦老贝利法院、米德塞克斯郡季审法院档案和部分地区治安法官的工作笔记,我们发现,治安法官的司法实践往往在坚持法律原则性的同时,辅以必要的灵活性,以能够向原告提供实际救济为旨归,并根据被告的实际境况做出相应处罚。此种不拘泥于具体形式而以求得实效为目标的司法实践风格是英国"中央监控下的地方自治"制度以及治安法官自身所具有的社会身份与所扮演的社会角色的产物。正是基于在中央的有力监控和地方的积极有为之间所存在的良性互动关系,作为具有皇家官员和地方精英双重身份的治安法官凸显了颇具实用主义精神的司法实践风格。