共同体治安自治理论的内涵与实践路径

快速社会转型推动社会治理思想的演进和治理方式的转变。共同体治安自治理论着眼于城乡社区纠纷、警务机构工作负荷加重、社区力量参与治理不足等问题,以发挥党委政府整合功能、全员参与社区治安、分工协作、整体营造、法治支持等思想为主要内容,旨在通过重构共同体整合体系、明确共同体分工协作关系、调动共同体组织和成员参与共同体治安和整体营造的共同体自治活动,实现共同体整体发展和社会稳定。树立治安共同体整体营造理念,改革共同体整合机制,重构共同体法律支持体系是实现共同体治安自治的主要路径。

论社会治安善治

社会治安善治是社会治安治理内容、结构和模式创新,它把来自国家强制力的国家治安治理和来自社会资本的社会治安自治有机的统一起来,突破单一的统治性国家治安治理结构的局限,是符合世界治安治理发展趋势的战略性选择。它在我国实施的现实路径是国家治安治理吸纳社会治安自治,它的未来发展方向则在于使国家治安治理嵌入社会运行的逻辑。

共同体治安治理理论的内涵及实现路径

推动社区警务理论创新,深化公安工作改革,已经成为解决当前治安问题的前提性工作。共同体治安治理理论是社区警务理论的创新。共同体治安治理,是指以社会治理理论为指导思想,以预防为主、预侦并重为主要原则,以提高人民生活质量为目的,以治安共同体分工协作、共同开展治安自治和在地化共同体警务为主要内容,以共同体整体营造为工作目标,以在地化治理为落脚点的共同体治安工作的总称。治安组织可以划分为警务组织和非警务组织。共同体治安的主体应为非警务组织和人民群众,而公安机关是维护共同体秩序与安全的职能部门,双方是分工合作关系。在此理念下,开展共同体治安自治活动,公安机关回归到法定职能地位,构建治安共同体整合机制等,是解决当前共同体治理角色错位问题、提升治理绩效的努力方向。

关于基层警务建设中公权力扩张的思考

当前,公安机关基层警务建设回应了社会变革中人们对安全的强烈需求,是公权力向居民生活领域的扩张。公权力介入与基层民众自治之间应该是以满足社会基本需求为目的的一种动态平衡。从长远来看,培植民众治安自治力量才是解决基层社会安全问题的理想选择。