乡规民约:一种重要的民间治安规范

民间治安规范与国家治安规范相比,是一种非正式的治安规范。民间治安规范按照不同的社会控制机制,通过治安原生秩序的生成及维护为从古至今的乡村社会治安秩序维护提供基础。乡规民约的组织性及治安直接相关性,与其他的民间治安规范相比,在维护乡村治安秩序中能够发挥着独特的指导、维护、评价、教育及预测的规范作用。其作为治安规范的作用机制可以通过乡规民约的存在形态、乡村治安秩序相关行为体系以及乡规民约的治安规范作用体系三个要素来构建。

从治安规范视角探析治安秩序重建路径

当前我国正处于深刻社会转型期，随着社会结构变动的不断深入，社会秩序面临大量非正式社会规范的冲击，从而造成社会失范。而治安秩序是社会秩序的重要表现形式，社会秩序的波动与不稳定必将引发治安失序。治安规范又是治安秩序不可或缺的根本。是治安秩序的实质与核心。所以从治安规范视角探析治安秩序重建具有重要的理论与现实意义。

治安规范:奠基、构划和建设

高点定位、抓住关键、突出重点是提高治安规范构建成效的途径之一。一是厘清其概念及特征,正确把握构建途径的出发点,为治安规范构建奠定基础;二是把整体性与层次性、集中性与分权性、客观性与主观性相结合的理念融入到治安规范构划中,构划出治安规范基本框架的蓝图;三是按照构划蓝图实施内在建设,既要进行细致的内容建设,又要开展循序深入的立法建设,形成由法律、法规、规章、治安规范以及其他规范性文件共同组成的治安规范运用体系。

治安秩序结构研究

必须经历从对事物表面状态的研究到结构层面的研究,治安学的发展才能摆脱“散” “乱”的局面。治安秩序的结构由三个重要因素组成:治安实体、治安规范和治安权威。它们的相互联系 和相互作用构成了治安秩序。治安实体是治安秩序的载体;治安规范是治安秩序的核心;治安权威是治安 秩序的保证。必须从这三个方面入手分析治安秩序才能对其有深入理解。

论治安秩序的内部结构

秩序并非一种从外部强加给社会的压力,而是一种从内部建立起来的平衡。在治安秩序当中,治安权威、治安规范与治安客体是治安秩序的三大主要因素。治安权威与治安规范相辅相成,共同对治安客体产生约束,治安客体同时反作用于治安权威与治安规范,三者之间的平衡构成有序的治安秩序。

治安秩序结构下的警察权威重塑路径

在我国的社会转型期,警察执法过程中遇到重重困难和阻挠,执法权威受到挑战。治安权威在治安秩序结构中与治安规范、治安实体共同组成一个相互联系、相互作用、密不可分的动态整体。因此,从治安秩序结构角度看,要实现重新树立警察权威的目标就要在强化治安权威本身的前提下,借助于完善治安规范,并从治安实体着手以达到重塑和巩固警察权威的目的,从而真正实现人民警察在维护社会治安秩序、打击违法犯罪等方面的作用,推动构建公平公正的法治环境与和谐稳定的社会环境。

试析社会转型期社会治安秩序的重建路径

目前，我国正处于社会转型时期，从某种意义上说，社会转型就是对原有秩序的调适和重建。需要说明的是，这是一个交叉进行的过程，作为社会秩序重建重要组成部分的治安秩序的重建对整个社会秩序重建起着促进和固化的作用。本文认为，治安秩序的重建是一个秩序需求和秩序训练的过程，既是一个自发的过程，又是一种引导和控制的过程，需从治安秩序的结构性因素这一角度着手分析治安秩序的重建路径。笔者认为，从这个角度看治安秩序的重建，更具现实的意义。

再议法律的治安价值

法律的治安价值以往未得到理论研究的充分重视。"假枪真罪案"引发社会关注,不同学科对其有不同的诠释和表达。从治安学视角来看,困惑与分歧源自对于法律治安价值的误解。所谓法律的治安价值即法律在治安秩序维护中的作用。法律统领其他治安规范来建构治安秩序,法律维护治安秩序的体系具有层次性,应依照行为的严重程度展开,尤其要避免将违反治安管理行为犯罪化,坚守法律的治安价值之层次性。长久以来,我们将法律的治安价值所面临的困境主要归因于治安规范的不完善,而忽视了治安秩序形成过程中治安实践的纷繁复杂,特别是公民权利意识觉醒而责任意识淡薄的情势。仅仅重新审视与不断完善治安规范是不够的,只有明确和保障治安主体的功能定位与推进公民责任意识教育齐头并进才是正确理解和认真对待法律治安价值的有效路径。

构建多元主体的治安治理模式

现阶段中国仍处于社会转型时期,面对社会转型期的复杂客观条件和多样化的利益需求,我们需要创新社会治理模式,整合社会资源,构建适应多元化社会治安需求的现代治安管理体系,构建涵盖各类社会治安主体的治安治理模式。"双重社会秩序"的核心是将社会秩序规则定义为自发秩序(内部规则)和人为秩序(外部规则)的集合。通过对内部规则与外部规则的协调,构建符合我国社会转型期基本国情的多元化治安主体模式。

乡规民约在乡村治安中的积极作用*——基于江苏省宿迁市沭阳县Z乡L村的实证研究

在社会转型时期,乡村治安环境变迁,治安秩序维护压力日趋增大。在"国家——社会"二元论的分析框架下,国家因为转型时期治理资源的有限,难为乡村治安秩序的维护提供足够的制度保障和组织保障。动员乡村社会自身力量,以治安原生秩序的生成来维护乡村治安秩序便成为转型时期重塑乡村秩序及维护乡村秩序稳定的主要选择。在此过程中,国家并不抽离,乡规民约便是国家政权嵌入与乡村自治的耦合体。实证研究表明,乡规民约有利于乡村治安的维护,作为一种治安规范,它发挥着秩序维护、行为指导、法制教育及化解纠纷等积极作用。