夺取乡村治理主导权:中共对抗日根据地乡村普通会社的改造

全面抗战时期,涉县云平地区14个自然村共有普通会社47家。其中,宗教性会社26家,家族性会社16家,娱乐性会社5家。这些普通会社在本质上是当地“乡绅”利用族权和神权以及由其派生出的部分公权力,从政治、经济和思想文化上全方位管控农民进而管控乡村社会的起主导作用的媒介组织。由于普通会社对中共推行新政策形成阻碍,或者说它们的存在对中共扶持的农救会等新组织的发展和治权构成威胁,中共对其进行了彻底改造,摧毁了普通会社赖以存在的经济基础,处理了部分贪污的社(香)首。在改造普通会社的过程中,中共实现了经济、组织和思想上的一系列目标,尤其是在政治上彻底摧毁了“乡绅”主导的旧的统治秩序,实现了乡村治理主导权向中共领导的民选政权、群众组织和武装组织的彻底转移。

国家主导的社会治理:当代中国社会治理的发展模式

创新社会治理,推动社会建设,促进社会转型,实现社会发展和良性运转,构成当代中国社会建设的主要内容。通过分析和评估社会治理发展的政策脉络和演变逻辑,以及国家和各级地方政府的治理改革与创新,可以看到,"国家主导的社会治理"是当代中国社会治理发展的阶段性特征。这一发展模式的形成,主要依赖于国家角色的转变与主动变革。当前,社会治理的发展已显现出制度化、法治化的趋势,但并没有真正成型。国家主导的社会治理,不应被简单地理解为"缓兵之计"或"权宜之计",而是兼具制度化与策略性。未来中国社会治理是一个动态的发展过程,关键在于国家与社会的共同转变,从而积累社会治理的积极因素,推动社会治理的有序发展与良性运行。

市场主导型农村生活垃圾治理的美国经验及启示

农村生活垃圾是农村环境污染的主要来源之一。然而现有的城市生活污染治理模式不适用于地理特征复杂、排放主体分散的农村地区,农村生活污染小而散的特点在理论上适合引入市场机制。美国是世界上环境制度及管理体系较完善的国家,也是较早关注农村生活污染治理的国家。其基于市场机制构建的农村生活垃圾治理体系也值得我国借鉴。吸取国内外的经验,合理确定我国农村生活垃圾治理各环节的市场化程度;重新界定各主体的责任;建立政府主导下的资金筹措多元化、资金使用一体化的资金机制;逐步推进激励为导向的农村生活垃圾处置收费制度;突出农村生活污染治理的差异性,建立适应不同地区特点的农村生活垃圾分类及治理模式库;以及建立并完善相关制度体系。

国家治理体系构建背景下政府主导型治理探讨

构建国家治理体系以及推动实现国家治理体系现代化已经成为转型时期我国着力实现的重要目标,作为当今世界上最大的发展中国家,要实现这一目标需要充分发挥政府的关键性作用。文章以政府主导型治理为中心,在分析政府自身、政府与市场以及社会问题基础上,试图探寻构建以政府为中心的中国特色社会主义国家治理体系的路径。

行政主导下的简约治理——省级人大预算监督权悬空的政治逻辑

审核政府预算是现代议会的核心权力,然而,中国省级人大作为监督政府"钱袋子"的核心政治机构,其功能尚未得以充分发挥,法律赋予人大的预算监督权存在突出的虚置现象。深入研究省级政府运行过程可以发现,包括省级人大的预算监督权空泛化在内的很多政治现象都和"行政主导下的简约治理"这一政府管理模式密切相关。当前,应针对存在问题,从扩大公民参与;提升人大预算监督能力;修订公共预算的法律框架等三个层面入手,落实省级人大的预算监督权。

政府主导型荒漠化草原治理中的九大关系分析

西部大开发以来.北方荒漠化草原治理表现出明显的政府主导型特征,即政府在供给一系列强有力的生态治理政策的同时,投入了大量的人力、物力和财力,采取了包括禁牧,退牧还林、还草,封育植被等强硬措施.有计划地实施了一大批大型治理项目.随着项目的陆续完成.生态环境得到了明显的改善.政府主导型治理的优越性逐渐显示出来,与此同时,存在的问题也逐步暴露了出来.

法人主导治理结构是我国企业改革的目标

公司治理结构是现代企业制度的核心,文章从国际上公司治理结构的产生和发展过程,以及由传统股东利益至上单边治理到利益相关者共同治理的发展趋势,结合我国公司制改造过程中出现的内部人控制的危害,提出实行法人主导型的公司治理结构,是我国企业深化改革的目标。

突发性公共事件治理模式分化及现代化转型

随着我国“国家-社会”关系的变迁,政府应对突发性公共事件的方式实现了由管理到治理的飞跃。目前,我国形成了突发性公共事件的政府主导型治理模式、公私协作型治理模式和社会自发型治理模式。目前,我国突发性公共事件治理三大模式的实践表现都未能满足国家治理体系与治理能力现代化的要求,因此明确政府主导型治理模式的应用场域、强化政府主导下“一核多维”的治理框架、推动多属性治理的法治化,能够推动政府主导型治理模式的现代化转型。明确公私协作型治理模式的应用场域、加强公私协同关系的制度化建设、实现公私主体在协同关系上的情感嵌入是实现公私协作型治理模式现代化转型的路径。明确社会自发型治理模式的应用场域、强化社会主体的自治能力、促进与公私协作型治理模式的衔接,能够实现社会自发型治理模式的现代化转型。

集体主导型双轨治理:城中村治理的实践路径——基于武汉市一个城中村的实践调查

城中村在从“村”向“城”转型的过程中形成了集体主导型双轨治理。城中村社会转型与治理需求复杂化是集体主导型双轨治理产生的前提与基础。在原有集体土地产权性质没有发生根本改变的情况下,通过治理结构双轨化、治理策略弹性化与治理资源多样化运作,城中村治理呈现如下格局:集体主导的村治结构与社区治理结构并存;综合性治理与专业化治理互动;正式治理资源与非正式治理资源互补。这种集体主导型双轨治理本质上是城乡两种治理要素、治理思维和治理机制的结合与互动,对于避免基层治理体制僵化、缓解转型期社会矛盾、维护基层社会秩序稳定具有重要意义。应辩证看待城乡二元结构在我国城市化进程中的作用,充分发挥其在城中村治理中独特的体制资源优势。

美国常春藤联盟大学二级学院治理结构模式、特征及其启示

美国常春藤联盟大学二级学院治理结构因学院内部组织建构逻辑不同,可归纳为"主导型"治理结构模式与"合作型"治理结构模式。虽然两类学院治理结构模式具有差异性,但是它们在学院治理理念设计、学院治理环境优化、学院治理结构建设、学院治理过程规范等方面具有共性。美国世界一流大学二级学院治理模式的理念与实践,对我国高校进一步完善二级学院治理结构、提升学院综合治理能力、助力双一流建设具有重要的借鉴与启示意义。

县域治理中的权力转换

当下中国国家治理的关键环节在于县域治理。县域治理中存在着收权与放权的二难困境。充分而必要的权力既是县域经济与社会发展的前提,同时,权力失控又是许多社会问题的根源。如何合理架构县级政府和上级政府之间的权力关系模式,即成为当下国家治理的关键问题。立基于威权主义上的中央政府一直不能较好处理该问题,中央政府需要从卡里斯玛型权威转变为法理型权威。转换的路径就是以法律的权利义务体系替代权力体系,实现县级政府相对独立但规范的权力运行,以此实现有效的国家治理。

农村环境内发性治理的社会机制研究

党的十九大提出了乡村振兴战略,乡村振兴战略是农村发展的重要契机,而农村环境治理是乡村振兴的重要组成部分。农村环境问题早已成为乡村社会持续发展的障碍,如不能很好地治理农村环境污染,乡村振兴也无从谈起。通过对浙江里家村的实地调查和相关学术理论的梳理,形成农村环境“内发性治理”的概念。该概念认为农村环境治理应体现“中和位育”的治理理念,充分发挥农民在环境治理中的主体性作用,以及农村环境治理应回归乡村生活主体。只有发动农民参与环境治理,才能找到一条符合当地农民生产、生活特点的环境治理路径,保护农村环境的同时也能顾及农民生活的需要。在此基础上,理解农村环境内发性治理方式产生背后的社会逻辑,掌握农村生产、生活、生态“三生统一”目标实现的社会规律。

中国共享单车多元治理模式探究——基于福州、深圳、成都的比较

在互联网+产业信息化的大背景下,共享单车作为新兴的交通方式对我国城市慢行交通系统建设具有重要意义。对共享单车治理模式的研究可以为城市交通管理提供借鉴。本文基于治理理论提出了3种共享单车治理模式,并以福州、深圳、成都3市为案例对应分析了市场主导型、科层主导型和网络主导型共享单车治理模式的实践、特点和适用范围。

农村环境治理的“碎片化”困境及其法治对策研究

生态环境是农村发展的基础。当前农村环境的持续恶化严重制约了农村社会的发展,重城市、轻农村的环境治理政策导致农村环境治理缺位,缺乏农村环境治理的机制。以政府为主体,要强化农村环境保护意识,建立多方参与监督的环境治理体系,完善环境治理法律法规。基于此,本文首先从农村生态环境存在的主要问题入手,深入分析农村环境治理的“碎片化”困境,继而对农村环境治理的法治对策进行思考,为更好治理农村环境提供了几条可行性建议,以供专业人士进行讨论分析。

科技型中小企业的公司治理模式浅析

本文从家族主导型治理模式和社会法人治理模式的特点出发,在分析了两种模式的利弊之后,提出了社会法人主导型治理模式将是科技型中小企业公司治理模式的发展方向。

“放管服”改革中的政府责任及其机制构建

“放管服”改革是当前我国政府改革的先手棋和重头戏,体现了政府的法治责任、管理责任和“治理主导”责任的相互统一。明确改革中的政府责任并形成完善的责任机制是推进“放管服”改革的应有之义和必要保障。实践中还存在一些阻碍政府责任落实的不利因素,影响“放管服”改革的成效。“放管服”改革是一项系统工程,要达到甚至超过预期效果,必须建立健全政府的依法决策机制,提升政府的效率机制,强化政府的“治理主导”机制,不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

坚持高水平对外开放促进全球产业链供应链深度融合

针对国际分工持续深化、细化,全球产业链供应链已经形成“你中有我、我中有你”的相互依存、共生发展的格局,提出了促进全球产业链供应链深度融合的五个新观点:一是开放共享、包容共生是全球产业链供应链融合发展前提;二是加快共建基础设施,推进全球互联互通是产业链供应链融合发展的基础;三是加快推进数字化、网络化建设是全球产业链供应链融合发展的根本途径;四是强化绿色低碳、可持续发展是产业链供应链融合发展的根本方向;五是加快构建数字化主导的全球治理机制是全球产业链供应链深度融合的根本保障。

专业主导式合作治理:国家社会关系新探

专业主导式合作治理是当下中国国家社会关系的新形态。专业主导式合作治理是政府和社会组织基于专业化、精准化治理形成的互动类型。政府为实现社会治理专业化,形成了以专业社会组织参与治理为中心的社会治理策略。基层块状孵化、专业操作型社会组织和专业社区社会组织孵化,是这一策略的重要环节。社会组织以专业参与实现了与政府的合作治理,而非以前的对抗关系。社会组织凭借专业技术优势、社会化身份和项目制机制,成为弥补社会治理鸿沟的当然主体。这两大方面共同形塑了中国国家社会关系的专业主导式合作治理。

从社会管控到社会治理——当代中国国家与社会关系的新进展

进入新世纪以来,中国政府出台了一系列有利于解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平的政策措施,从而加速了社会建设进程,并进一步推动了国家与社会关系的转型。"从社会管控到社会治理"的新分析框架,可以用于描述当代中国国家与社会关系的新进展;而"国家主导下的社会治理"概念,可以用于探讨和解释当代中国社会治理机制的生成逻辑。当前,国家通过制度安排与治理策略调整,增强国家治理的有效性与合法性,并为社会力量发展释放出较大空间;社会通过寻求和争取更大的机会得以发展。在走向社会治理的进程中,根本保障在于制度化与法治建设,影响社会治理发展轨迹与进程的力量主要来自国家与社会的良性互动,而良好的社会基础则形构了社会治理的动力机制与内生逻辑。