军队审计需求:一个理论框架

以经典审计理论为基础,提出一个军队审计需求的理论框架。军队委托代理关系分为合约类、监管类和资源类三种类型,前二者不存在审计需求,资源类委托代理关系中存在审计需求。军队有多种具体情形的资源类委托代理关系,由于人性自利,代理人可能产生代理问题,由于人的有限理性,代理人的次优问题可能被放大。为了应对代理人的代理问题和次优问题,委托人会推动建立针对这些问题的治理机制——军队治理机制。军队审计以审计固有功能成为军队治理机制的重要成员,可以定位于制衡机制,也可以定位于监督机制,还可以定位于监视机制,选择不同的定位需要具备不同的条件。军队资源类委托代理关系中的代理人也可能有审计需求,一是将军队审计作为次优问题的揭示机制,二是将军队审计作为信号传递机制。

建立第三方论证评估机制,加快构建现代军队治理体系

建立第三方论证评估机制是现代决策制度的普遍做法,也是确保军队相关制度政策科学有效的必然选择。军队建立第三方论证评估机制,要从建立基于第三方军队政策论证评估体系、第三方论证评估机构资质等级制度、第三方论证评估服务专项采购制度、第三方论证评估机构行业管理机制、第三方论证评估信息保障机制、军队智库长效发展机制等方面重点展开,进而形成比较完善的第三方论证评估制度体系,推动军队治理体系现代化建设。

领导风格与军队治理——基于军政双首长关系中介作用的研究

为进一步研究军政首长的领导风格,以及军政双首长关系如何在领导风格与军队治理关系中发挥中介作用,为军队治理提供实证性研究成果,本研究采用问卷法对146个部队的146名士兵进行了调查和统计分析。调查发现,军政双首长关系对领导风格与军队治理关系具有中介作用。当军政双首长关系实性和谐时,军事主官领导风格对军队治理没有显著性影响;当军政双首长关系虚性和谐时,军事主官人际取向领导风格对军队治理产生负面影响,政治主官任务取向领导风格对军队治理产生负面影响。因此,应充分认识军政双首长实性和谐关系对军队治理的重要性,加强政工干部人际沟通能力和情绪调适能力方面的培训,在可能的情况下,注重军事政工首长领导风格的测试与配比。

浅论习近平军队治理现代化思想

文章认为强军兴军是推进国家治理现代化的坚强后盾,实现军队治理现代化是实现国家治理现代化的重要内容。论述了党的十八大以来,在习近平军队治理现代化思想指导下,围绕强军目标,通过强调铸牢军魂、狠打贪腐之风、整治军队积弊和实施改革强军等军队治理的思想,在这些思想的指导下,开创了强军兴军新局面。

强化军队审计监督的政治属性为推动军队治理提供保障

政治属性审计监督的本质属性和根本价值指向,是审计地内在本性和精神品格,是发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用、推进国家治理体系和治理能力现代化地方向引领和根本保证。而军队审计作为国家审计的重要组成部分之一,是党和国家监督体系在人民军队中的实践运用,军队治理也是国家治理体系的分支。军队审计的政治属性要求必须坚持正确的政治导向即坚持党对军队审计的绝对领导,自觉将政治能力建设融入军队审计队伍建设之中,以政治能力建设为引领,提升军队审计队伍的综合能力素质,从而推动军对治理能力地提升。

论左宗棠治理湘军哥老会

晚清时期,哥老会势力兴起,不仅聚众作乱,而且渗入军营之中,对统治秩序构成了严重威胁。左宗棠通过事先注重防范、平时注重访查、发现苗头果断处置、对叛乱的哥老会严厉镇压等措施,在一定程度上遏制了哥老会在军队的蔓延。但囿于时代和历史的局限性,哥老会滋生蔓延的经济和社会基础并未消除,左宗棠治理湘军哥老会的效果十分有限。

出滇抗战时期龙云对滇军的治理研究

滇军是全面抗战爆发后国内重要的军事力量之一,参与了徐州会战、武汉会战、南昌会战、浙赣会战等数次重大战役,转战大半个中国,涌现了众多的抗日名将和抗日烈士,对抗战胜利作出了巨大贡献。龙云作为云南地区最高的军政长官,尽管在整个抗战时期未能亲自率军出征,但确是云南出滇抗战军队的幕后指挥。探析龙云出滇抗战时期的滇军治理举措和思路,对认识地方实力派在抗战大局中的立场和抉择,理解滇军在参与抗战过程中的曲折与艰辛,进一步认识以龙云为代表的云南军民在抗战中的作用乃至云南在抗战中的历史地位,有着重要意义。

军队审计服务军队治理的理论依据与实现路径

基于审计"国家治理论",本文探讨了军队审计服务军队治理的理论依据与实现路径。本文认为党内监督理论、组织和控制理论、分权制衡理论是军队审计"军队治理论"的理论依据。在此基础上,军队审计应在推动加强和改进党对军队的绝对领导、推动依法从严治军方针的贯彻落实、推动普通官兵参与军队治理、推动军队治理创新四个方面更好地发挥在军队治理中的作用。

基于治理理论视角的军队审计职能定位及实现路径

军队审计的本质是依法用权力监督制约权力，是军队治理的重要组成部分。随着军队治理理念的发展变化，军队审计职能也逐渐发生转交和调整。以军队审计与军队治理关系为切入点，基于治理理论视角发挥军队审计职能作用，应深化经济责任审计，全面推进绩效审计，构建审计预警机制，着眼宏观建言献策。

试论构建现代军队财务治理体系

军队财务治理，强调的是军队财务治理主体对各项军事经济活动的平等参与、协商互动和多维度相互影响，内容包括军队财务治理主体、方式、体制、法规和文化等方面。构建现代军队财务治理体系，应耦合军队财务治理主体联动“模块”，处理好各治理主体之间的关系；嵌入军队财务治理信息主导“芯片”，建立层级数据库、立体保障网和辅助管理系统；培植军队财务治理蓬勃生长“土壤”，营造积极参与和依法治理的环境。