治理势能:政策协同机制建构之关键——台北与上海文化创意产业培育政策比较

[目的/意义]政策协同机制建构需要结构和动力的双轮驱动。发起于政府高层的治理功能是完善治理结构,提升治理绩效的关键。[方法/过程]以我国台湾和上海的实践经验为案例,结合政策协同的结构功能特征,探讨治理势能的发起与传导对于文化创意产业培育政策协同机制建构的作用。[结果/结论]研究发现,明确政策协同网络中各个主体之间的权责,理顺协同网络中政治和执行中心的关系,将有助于构建起完整的政策协同网络并促进治理势能的传导;而治理势能的发起与传导则有助于政策协同网络的完善以及治理效能的提升。

环境协同治理势能何以转化为治理效能——基于兴国县水土流失治理的观察

环境协同治理是我国生态文明建设的内在要求,也是实现环境治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过对兴国县水土流失治理的实地调查,基于势能转化的“前提条件—转化机制—效能呈现”的分析框架,讨论环境协同治理势能转化为治理效能的内在逻辑。结果表明,在水土流失问题社会化的基础上,各主体达成治理共识,在高位推动下生成协同治理势能是效能转化的前提条件;效能转化的过程中,不同协同类型有其差异化转化机制,即以组织建构和压力传导促进多部门、多层级协同,以制度规范和多重激励促进政社协同,以多元驱动和优势互补促进本地治理者与外来治理者的协同,最终将效能呈现为合作化技术创新、共赢式开发治理和协同化目标推进。推动环境协同治理势能转化为效能,要注重构建势能转化的前提条件,催生协同治理势能;根据不同协同治理行动的内在逻辑,运用差异化转化机制;突出协同治理效能的共赢和共享性,以进行可持续的势能转化。

治理势能:中国情境下公共体育政策高质量执行的驱动力——基于近30年体育产业政策文本解读

中国情境中的公共体育政策执行主要涉及制度环境和行业语境。为了推动我国体育产业高质量发展,运用文献资料法、逻辑分析法等研究方法,以"国家治理体系和治理能力现代化"为指导,依据"不同位阶下部门之间的传导势能可以产生政策执行的强弱"和"质量、效率、效益、结构、资源等协同发展的经济形态",讨论了治理势能的概念和动力传导机制,构建了治理势能-场域模型。由此,对近30年我国体育产业政策执行态势进行了全面梳理与分析,研究认为:1)从政治势能到治理势能的时空演化下逐步提高不同部门与不同层级之间的协同治理水平,体现了公共体育政策高质量执行驱动的中国特色。2)我国体育产业政策落地变现主要包括试验探索、观望等待、府际主导和高度协同等模式,其实现路径为:促进治理势能的有效传导,强化体育产业"政策活力"梯度效应;优化治理势能-场域耦合模型,厘清体育产业政策执行主体的角色与边界;完善政策落地变现的评价指标体系,防范体育产业政策执行偏差。