电厂输煤系统粉煤尘污染治理实验研究

分析了粉尘的特征及粉末对环境造成的污染,阐述了目前粉尘污染的治理情况,探讨了在现有除尘基础上如何运用喷咀喷雾与防尘罩共同工作以除尘。多次实验研究表明:喷咀喷雾与防尘罩配合使用能有效防治输煤系统的粉尘污染。

全球气候善治与“绿色丝绸之路”——基于治理实验的视角

全球气候善治作为一个全球性目标,是"绿色丝绸之路"建设的背景和约束条件。与此同时,由于自北向南的碳泄漏问题,"一带一路"沿线国家的碳中和进程决定了全球气候善治目标能否如期完成。《巴黎协定》开启的国家自主贡献(NDCs)+全球盘点的"混合多边主义"模式,为全球气候治理体系中的多元行为体开展治理实验提供了一个包容性制度框架。文章讨论了实现全球气候善治的核心理论要素及架构,归纳出后巴黎时代多元行为体基于不同认知开展的气候治理实验,梳理了全球气候治理理念的转型以及人类命运共同体理念对全球气候治理的意义。通过论证"一带一路"开展气候治理实验的条件及方向,探讨了"绿色丝绸之路"建设的机制与路径。文章认为,"绿色丝绸之路"建设需要在坚持发展导向的前提下,秉持共同但有区别责任原则,探索兼顾增长与减排的现实路径,实现削峰发展和早日达峰,为全球碳中和进程奠定良好基础,同时,国际社会应秉持人类命运共同体理念以化解国际权力政治对气候议题的牵制。

实验主义治理：公共治理的一个新路径

实验主义治理秉持以现实问题为导向和以经验证据为支撑的实证理念和循证品格,在纵向放权的基础上通过目标设置、差异探索、治理评估、政策迭代和政策扩散等机制探寻政策改进和治理优化的可行路径。作为一种新的治理模式,它的兴起是为了应对治理复杂性的挑战、弥补科层式治理的不足和探寻治理现代化的路径等。实验主义治理模式注重纵向放权、公众参与和多元协作,改善了公共治理主体间的关系,提升了治理的参与性、科学性和有效性,是科层式治理模式的重要补充。但在实践中,实验主义治理也面临着法治困境、创新困境和合作困境等现实难题。在我国推进治理体系与治理能力现代化的背景下,应当协调好实验主义治理中创新与法治的内在张力,完善治理体制与机制,提升实验主义治理的实践效能,从而使其在全面深化改革进程中发挥更大的作用。

全球实验主义治理:内涵、价值与挑战

近年来,全球治理领域出现了实验主义这一新治理模式。实验主义治理主要包括设立框架目标,基层单位在框架目标下自行实践,实践者定期汇报并实施同行评议,进而对框架目标定期修订。协商性、非正式性及多层次政策制定是其基本特征。当前,实验主义治理不仅在欧盟大行其道,也很快应用于美国的全球治理实践中,是反全球化背景下美欧应对治理失灵、维护美欧利益的重要工具。本质上,实验主义治理是西方国家应对国际体系变革、争夺国际话语权的现实需要。就未来而言,通过框定目标、监督履行和地方实践的实验主义治理与基于主权、国家间政治和正式法律的传统全球治理将共同存在,并在世界事务中发挥重要作用。

党建优势转化为治理效能在化工实验室治理中的实践

在实验室安全管理中,党建的引领作用至关重要,是安全管理工作取得成效的关键,不仅体现了党对安全工作的全面领导,而且在实际工作中将党组织的政治核心作用,体现了政治优势、组织优势、宣传优势及密切群众的优势发挥得淋漓尽致。本文中国石油大学(北京)化学工程与环境学院实验室为例,介绍了在党建引领下,通过创新实验室安全管理模式,使党组织的方向舵作用、推进器作用、拦阻索作用得以实现,并将党建优势转化成实验室安全的治理效能。

“实验主义治理理论”视角下互联网平台公司的反垄断规制:困境与破局

作为典型的双边市场,边际成本为零以及间接网络效应都使得脱胎于工业时代的反垄断法律体系难以对以谷歌为代表的互联网平台公司做出有效规制。更为严重的是,快速变化的技术创新和日益复杂的商业模式使得互联网市场的不确定性空前膨胀,传统的基于"委托-代理"的反垄断治理模式已经面临困境。为适应治理环境的这种变化,理论界提出扬弃既有框架而代之以"实验主义治理"的解决方案。实验主义治理理论强调通过"改变现状"和"共同学习"等机制设计来解决多元合作的激励和不确定性的处理问题。本文试图通过对谷歌(欧洲)反垄断调查案的分析,说明实验主义治理理论在互联网平台反垄断领域的应用机理,并希望以此为起点继续探索未来的"破局"之道。

实验治理—一种新的治理范式

传统的委托代理范式的基本假定是理性经济人和参与人同质性,因而主要的问题是面对信息不对称时如何通过机制设计来改进治理绩效。实验治理范式则完全摒弃了传统范式的这两个假定,转而强调参与人的有限理性和异质性。通过实验方法创新和设计治理机制,利益相关者广泛交流和相互评价,形成基准型的行动指南,结合本地经验,通过反复实践和交流评议,形成具体化、开放性、多样性和个性化的治理机制,其中不仅包含传统的监督和奖惩机制,而且还包含新的行为干预;既体现了原则性和灵活性的有机结合,又体现了制度硬约束和参与人的自主治理的共同作用。

“数字税”全球治理改革的共识与冲突——基于实验主义治理的解释

数字经济全球化背景下的税收改革不仅体现为传统税收原则的失效与调整,更体现为传统税收治理体系的改革与变迁。有害税收竞争、税收规避等新治理挑战的凸显,使得旨在解决“多重征税”问题的传统税收治理体系难以为继。经合组织推动下的国际税收秩序改革共识与各国单边主义征税行为共同构成了当前“数字税”全球治理改革的复杂图景。如何对并行存在的共识与冲突提供整体性的理论解释框架,以分析不同机制的相互影响关系,既是全球治理理论发展并应用于具体领域的需要,也是实践方面探索“数字税”未来改革进程、实现多边共识的必要前提。文章基于全球税收治理体系演变历史的回顾与逻辑的梳理,总结了国际组织和各国参与“数字税”全球治理改革进程的多重行为,进而以实验主义治理为理论分析框架,从框架性目标设定、政策学习过程、改变现状机制这三个方面为“数字税”全球治理改革进程提供了整体解释。本研究不仅有助于全面理解“数字税”全球治理改革进程的复杂机制,也有助于为我国数字经济全球化战略提供政策参考。

工业生产安全监管的制度困境与替代方案--从实验主义治理视角看天津爆炸事件

近年来,中国工业生产安全事故频发,频繁的运动式全行业排查也并未有效降低事故发生的频率。人们对于爆炸——排查——爆炸的间次发生规律已渐渐形成了某种心理预期,这种看似"命定式"的灾难感所反映的正是我国现有的命令—控制型监管模式在守护公共安全方面失效。传统治理方式强调对于指定性行为的关注与遵循,无法有效地提取不确定环境中的弱信号,工业生产中细微的操作故障都可能变为灾难,需要根据环境的变化来做出动态的调整,而这是命令—控制型监管模式所难以实现的。生产者和监管者如果设定了一个所谓的理想化常规,那么终将演变为一种灾难性的不可信。要克服现有监管制度结构无法满足安全生产的现实要求的矛盾,亟需建立一套替代性的具有系统学习能力的监管组织形态,应对日益增加的不确定性的冲击。实验主义由于其对可靠性的追求成为首选的备选方案,并且在国外实践中已经广泛应用于核能、食品安全、航空航天等多个领域,取得了良好的成效。标杆管理,高可靠性组织的实验主义治理范式更是对当下中国工业安全生产具有直接的借鉴价值。

政策试点的实验主义治理逻辑与转型进路

区域性政策实验作为回应不确定性的实验主义治理模式逐渐成为全球趋势。中国以政策试点为触媒的政策实验模式,嵌入到纵横交织的府际关系网络,凸显了独具特色的政府治理逻辑。紧扣当前把我国制度优势更好转化为国家治理效能的新时代导向,应从加强顶层设计、实现系统治理的战略高度,推动政策试点由实验主义治理范式向设计主义治理范式平顺转换,克服试点过程中长期存在的政策碎片化、样板同质化、有限外推性等问题,以最大限度地提升政策试点的治理效能。

激励与协调:“实验主义治理”理论下的食品安全监管

多元治理理论产生后,迅速在各个公共管理领域得到了应用和传播。在我国食品安全治理领域,"转变政府角色、培育多元主体、完善制度法规"等政策建议相继提出。在信息不对称和监管对象规模庞大的治理现实基础上,强调企业具有"第一责任人"治理义务的监管理念取得了各方共识。但是,多元治理理论仍然不足以构成食品安全治理的全部理论基础,实验主义治理的"改变现状"机制和"共同学习"机制能对此做出很好补充。被形容为理论起点的"改变现状"机制,赋予了个人或集体以松动或挑战当前管理制度的权利及能力,试图通过制度压力激发当事人打破既有状态的动力,并促使其寻找合理和更好的改进方法。"共同学习机制"协调多元主体合作,从而不断地进行动态反馈修正。

基于实验主义治理视角的医改多元主体治理困境及破解之道

健康中国战略的实现,需要医疗体制改革整体布局观念的有力支撑。协同治理理论强调了医疗体系中"供给者、需求者、支付者"多元参与的重要性,却没有回答"供给者、需求者、支付者"为什么愿意参与以及如何参与这两个关键问题。"实验主义治理"为这两个关键问题提供了新思路,"改变现状"机制涉及"为什么愿意参与"的问题,而"共同学习"的协调机制涉及到"如何参与"的问题。作者借鉴实验主义治理中"改变现状"和"共同学习"机制的思路,对中国医改多元主体治理困境的制度机理及其解决思路进行了探讨。

实验主义治理在共享经济监管中的应用

对于网络预约出租车(以下简称“网约车”)为代表的新兴共享经济模式的监管普遍存在“一管就死、一放就乱”的怪圈,在准入门槛的设定上则呈现“中央放、地方紧”的趋势。实验主义治理理论主张多元化回归的治理模式,提倡在长期治理目标框架下通过对地方进行赋权、改变现状、共同学习以及同行审议等方式实现动态责任制,从而以阶段适应性的实验形式对现有政策进行调整与修订。因此,在我国网约车监管中引入实验主义治理理论来实现地方在政策上的实验性探索,可避免由于统一过高的准入门槛抑制网约车平台的有效创新发展。本文在实验主义治理理论框架下分析我国网约车政策过程应用中的不足,分别从理念保证、制度基础以及工具选择角度,提出树立创新友好思维、强调共享经济监管绩效以及启用共同学习机制三个方面的建议。

数据治理:高等教育治理工具转型研究

高等教育治理面临的更为复杂的治理境遇、"互联网+"与大数据时代的叠加提供的技术基础、国家治理能力现代化的顶层设计共同驱动高等教育治理向数据治理工具转型。高等教育数据治理意味着整体性的治理、基于证据的治理和预测性的实验治理,兼顾了治理中的形式正义和实质正义。高等教育数据治理依凭数据—信息—知识转化模型和主体—系统运行模型,以数据系统为中心,把政府、市场、社会和高校等主体纳入治理过程,将相关数据转化为治理决策参照。

农村社区治理创新的重点领域和核心机制

农村社区治理创新关乎我国乡村振兴战略的实施效果。当前我国农村社区治理创新如火如荼开展,文章以农村社区治理实验区为载体,对我国农村社区治理创新的重点领域和核心机制展开讨论,研究发现:农村社区治理主要是围绕社区治理体系完善、社区服务能力提升和群众自治机制建设进行创新,中央主导与地方探索相结合的实施机制、政府管理与社区自治的良性互动机制和社区治理有效运行的资源保障与整合机制是农村社区治理创新的核心机制。现阶段,需进一步从理念层面和操作层面对农村社区治理创新进行鼓励和完善,必须在坚持党的统一领导下寻求政策环境的优化,通过良性激励提升多元主体参与建设的积极性,促进农村社区治理创新有序、有效开展。

改革开放40年中国创新治理的回顾与展望

从实验主义治理和三螺旋创新理论视角,梳理中国改革开放40年来创新治理发展历程,尤其是创新驱动战略实施以来中国政府创新治理的实践经验,可总结出中国式实验主义创新治理理论框架。在该框架下,产政学组织、“央—地”政府、人财智资源深入互动,各级政府通过整体式试点—筛选—扩散、融合式共同学习、动态式调整和适应性识别等机制,调整创新主体关系,回应外部环境变化,并对创新政策进行验证、强化或纠偏,构建最优化的国家层面战略性创新政策。

影响建筑材料实验检测质量主要因素及其控制

随着建筑行业的发展,人们对建筑质量的关注度越来越高。建筑质量的好坏和建筑材料的质量有着重要的联系,所以加强建筑材料的实验检测质量是非常重要的,只有这样,才能为整个建筑工程的质量提供保障。

北京市“接诉即办”的设计原理

“接诉即办”是以人民为中心和以基层为中心的北京超大城市治理实验,它开创了面向人民、面向问题、面向基层的超大城市治理变革实践,真正实现人民城市人民建,人民城市为人民。为了更好地厘清“接诉即办”的运行规律和内在逻辑,我们从人工制品和治理实验的视角理解北京“接诉即办”改革实践,并尝试探讨这场治理实验背后所蕴含的设计原理。作为人工制品和治理实验的“接诉即办”改革,其设计原理包括九个方面,即面向人民探询问题解决、集中统一受理市民诉求、分层分级解决市民诉求、政府部门直接面向市民、市民评价诉求解决效果、解决产生问题背后的问题、市委监督激励“接诉即办”、使用制度规范“接诉即办”和开发“接诉即办”数据资源。

植物保护科普传播的实践和创新

科普活动是将科学技术面向公众普及的一种行为,有利于增强公众创新意识,提高公众科学素质,营造创新的社会氛围,培养科技后备人才。文章阐述了植物保护科普工作的重要性,并以植物病虫害综合治理全国重点实验室为例,列举了加强植物保护科普工作的主要举措,如加强科普专家队伍建设、推出优秀的科普作品、举办特色植物保护科普系列讲座、所校联动助力“双减”下教育发展等,分析了植物保护科普活动取得的成效及制约科普活动开展的因素,以期通过举办形式多样的植物保护科普活动,探索有利于植物保护科普知识传播的新模式,为建立完善植物保护科普活动体系提供参考。

跨国城市网络的实验主义治理研究--以欧洲跨国城市网络中的气候治理为例

实验主义治理是有别于大多边主义治理模式的新型多元主义治理模式,强调治理的网络弹性、知识创新性和实验回归性。本文以跨国城市网络为研究主体,对跨国城市网络中的实验主义治理逻辑进行了归纳和总结。作为全球实验主义治理的滥觞之地,欧盟开放式协调及多层治理模式推动了跨国城市网络的发展。通过比较四个欧洲跨国城市网络在气候治理中的表现,本文认为跨国城市网络的整体治理路径符合实验主义治理的基本逻辑假设。其中内部治理(信息交流、基准设定)和内外交汇式治理(项目合作、网络调解)促进了网络内部的实验创新性,为城市网络的实验创新和经验扩散提供了各种治理资源。外部治理(对外影响、相互依赖)和内外部交汇式治理开拓了实验治理的反馈渠道,有助于提升城市网络在欧盟政策制定过程中的影响力,特别是促进政策评估的科学性以及政策框架目标的定期修订。而且,根植于欧盟的地区深入性网络比全球和地区号召性网络在实验主义治理上更具优势,全球深入性网络的治理成效则介于两者之间。