需求溢出理论视角下政府养老责任维度模型的构建

为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略,破解有效供给不足、服务质效不高问题,需要通过多主体发挥各自优势,责任共担、协同供给,共同构建兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系,其中,政府角色居于核心主导位置。因此,厘清政府责任边界举足轻重。政府养老责任的维度模型借助需求溢出理论的逻辑思路,将政府养老责任分为目标责任和手段责任:政府的目标责任从价值维度,以治理广度和治理深度明确政府责任的治理目标;政府的手段责任从工具层面切入,通过考量政府资源配置的密度和强度,比较不同手段路径下养老资源配置的效度,从而对政府对养老公共事务治理的力度形成直观的分析。在治理广度、治理深度、治理力度三维一体视角下,立体化呈现政府养老责任图景,助力政府找准责任定位、撬动社会资源,盘活存量、优化增量,构建养老服务高质量发展格局,推动养老服务高质量、精准化、持久化发展。

公共事务治理的广度、深度与力度——需求溢出理论关于政府职能的三维定位论

作为改革开放以来我国社会科学界最热门的学术话题之一,政府职能定位在国际上主要受自由主义、国家干预主义与马克思主义三大宏观理论流派的影响。鉴于上述宏观理论在实践层面对于解决政府职能定位问题不够明确,有必要构建一种便于实践操作的关于政府职能的微观理论。由此,需求溢出理论基于自身的理论逻辑,以公共事务为政府职能的定位之锚,提出了一个关于政府职能的三维定位论:以对公共事务的治理广度(即公共事务范围),作为政府职能的横向职责维度;以对公共事务的治理深度(即公共事务治理程度),作为政府职能的纵向职责维度;以对公共事务的治理力度(即公共事务治理的资源支持),作为政府职能的权能维度。由此,政府职能定位等于政府对公共事务治理的广度、深度和力度的定位。