整体主义视角下我国空间规划演化路径与治理应对

新时期国土空间规划面临重大机遇与严峻挑战,大量的规划理论问题亟待深入研究。文章从整体主义的视角出发,从认知层、关系层与检验层3个层面建立了国土空间规划的分析框架,在此框架下对我国空间规划改革的4个历史阶段进行回溯,从认知趋势、关系趋势和检验趋势三方面分析了空间规划的演化特征,剖析了国土空间规划改革存在的3个核心问题,并针对核心问题提出了整体主义空间治理的应对思路。

新冠肺炎疫情对我国金融风险的影响机理及治理应对

2020年初爆发的新冠肺炎疫情从多个行业、多个渠道对我国的金融体系产生了冲击。为了厘清此次疫情对我国金融风险的影响,本文首先分析了疫情对我国金融体系的影响机理,然后结合关键指标数据的统计分析,分别从货币流动、借贷信用和投资情绪等三个方面深入剖析了新冠肺炎疫情对我国金融系统、金融机构和金融市场的冲击。研究发现:受疫情冲击影响,短期内金融系统的流动性将会偏紧张,商业银行对外援助的成本以及信贷质量进一步恶化使得银行利润显著下降,银行基本面将受到短暂冲击,市场预期和投资者的情绪也会受疫情影响趋于保守。在此基础上,本文对疫情期间金融风险的防范工作提出了相关建议,即加大财政支持,实施积极的财政政策和适当灵活的货币政策;加强政策协同,掌握好宏观政策调节方向和力度;做好疫情防控,重塑经济金融发展的信心和预期;加强国际金融合作,共建人类命运共同体。以期有助于“守住不发生系统性风险的底线”。

读《风险社会》：理论建构与治理应对

从后现代著作《风险社会》一书出发,梳理贝克的风险社会理论构建与主要观点,认为风险社会理论提供了反思中国社会风险的分析思路,拓展了后现代公共行政学的讨论空间,并提出了从“风险”出发的治理框架,结合风险社会理论,就转基因食品风险案例的讨论,提出风险应对策略.

重大突发公共事件下的宏观经济冲击、金融风险传导与治理应对

重大突发公共事件所特有的紧迫性与不确定性为全球经济的发展带来了极大的挑战,2020年年初"新型冠状病毒肺炎"疫情的快速蔓延更使得全球股市剧烈震荡。在此背景下,如何准确考察"新冠"疫情等突发公共事件对我国宏观经济与金融市场的冲击影响,有效防范化解系统性金融风险并保障经济平稳运行,已成为影响我国经济发展全局的重大问题。由此,本文基于前沿的因子增广向量自回归模型,首先考察重大突发公共卫生事件对我国宏观经济与金融市场16个部门、共计174个变量的冲击影响。其次,采用新颖的风险溢出网络方法,研究全球"新冠"疫情事件下,我国金融市场各部门间风险传导关系的动态演变。接着,我们结合美股4次"熔断"等极端风险事件,考察"疫情之下"国际间金融风险传导的主要源头与溢出途径。最后,本文基于风险结构框架,进一步探讨了该时期全球资本市场的共振关系。在此基础上,我们对完善与"重大突发公共事件"相适应的宏观治理应对机制与风险防范对策提出了相关建议,从而有助于我们"守住不发生系统性金融风险的底线",维护经济发展和社会稳定大局。

电信网络诈骗治理思辨与应对——以“两高一部”《断卡纪要(2022)》为视角

当前,以电信网络诈骗犯罪为代表的新型犯罪高发,已成为涉网犯罪的主流,并呈现出新变化、新特点。针对此类犯罪法律适用中新的疑难问题,结合2022年3月22日“两高一部”发布的《关于“断卡”行动中有关法律适用问题的会议纪要》,提出应将犯罪对象“不特定性”作为此类犯罪与传统诈骗罪的界分特征;网络诈骗犯罪及其关联犯罪定性、界分;群发信息入罪应综合案情具体分析,可能涉及以非法利用信息网络罪、诈骗罪、盗窃罪、破坏公用电信设施罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪、非法经营罪;网络刑事诈骗不同于民事欺诈,要克服民刑不分的弊病等问题。

网络黑灰产治理:从后端应对型到前端防控型的模式转换

当前网络黑灰产非法产业已形成分工精细的上中下游链条,而受助违法犯罪行为属于链外行为。传统的事后回应的治理模式属于后端应对型,面临治理需求迫切与规制能力不足、资源投入耗费与治理成效不彰的困境;以事前预防控制为本位的前端防控型模式是源头治理和整体治理的必然要求,公私共治阶段性转型的应然选择,大数据时代风险治理的使然运用。前端防控型治理结构嬗变为合作型平台治理,治理重心移至以犯罪预防为主;其具体路径包括将平台参与治理纳入法治轨道,建立数据收集分析和风险阻断体系,克服数字治理的算法歧视与算法黑箱难题。

协同治理体系建构的中国逻辑及其进路

推进国家治理体系和治理能力现代化,其实质就是要理顺政府、市场、社会的关系,实现政府、市场和社会的协同治理,达到最佳的善治状态。但从中国现代化的进程来看,政府、市场和社会的关系一直处于严重失衡的状态中。要在日益复杂的利益分化时代走出政府独大的单一治理困局,政府首先应该告别传统管控的路径依赖,回归维护公共利益和公共秩序的基本角色。在构建协同治理体系中,政府应遵循现代政府组织和运行的基本原则,建设社会主义宪政,从严依法治党,厉行法治,完善民主制度,形塑和建构现代政府;培育市场机制,监管市场公平和秩序,充分发挥市场在资源配置中的决定作用;培育公民社会,激发社会组织活力,发挥社会治理的功能。

政府应对网络舆情存在的问题和对策研究

伴随着网络技术的发展,网民数量激增,多元思想激荡,网络舆情突发高发,政府对网络舆情的应对处理面临压力。本文基于对舆情案例的分析,归纳政府在应对和处理时存在的不足,提出加强和改进应对网络舆情的意见建议。

阻断与应对:青苗法的“反推行”与应对治理

青苗法是宋神宗变法期间的重要“开场白”。尽管颁行目的是为了调控阶层利益、增收国家财政,但实践效果却不尽如人意,与预期目标背道相驰。这种现象的产生,正是与官吏的“反推行”行为具有重要关系。首先,基于政见相左的影响,以高太后、司马光为首的保守党人强烈抵制法令颁布,对新法推行百般刁难,极尽贬毁;其次,部分官吏为了曲意逢迎或中饱私囊,在法令推行过程中强制抑配或贪墨,从而扭曲了法令制定初衷,导致民间舆论哗然,颇有不满。由于这些因素的存在,使得新法实施“困难险阻”“步履维艰”。为此,北宋政府采取了对应治理措施以维护法令施行。然而,因为部分治理措施不当,不仅对解决困阻没有产生积极作用,反而造成了负面影响,由此亦加速了新法废止。

经济危机下的公司治理问题及应对

公司治理、金融监管漏洞、商业道德缺失等一并成为2007～2009年全球金融危机的重要根源。其中的股权激励、外部董事等此前被认为有效的公司治理措施在危机中恰恰成为了问题所在。这些问题的背后是高度分散的股权结构,以及二级资本市场"交易差价"获利机制共同催生的越来越多的消极股东。为此,美国等国家对如何应对这种挑战、完善公司治理措施进行了积极探索,其中一些做法亦值得中国借鉴。

河南省出生婴儿性别比偏高的成因及对策

河南省出生婴儿性别比偏高是多种因素综合作用的结果,既有人口过程的因素,也有社会、经济、文化和政治等因素;传统生育文化是其根本思想原因;欠发达的经济发展水平以及较低的社会保障水平是其重要经济原因;非法胎儿性别鉴定及选择性生育是其直接原因;对政策内二孩生育中性别选择行为的监管不力是其间接原因等。在全省范围内已基本实现小康的河南,出生性别比偏高问题已经不是单纯生存型的社会问题,而是发展中出现的社会问题,需要通过把科学发展观贯穿于发展的全过程、加快经济发展步伐和建立健全社会保障体系、运用社会公共政策来影响人们生育观念的转变等得力措施予以解决。

“应对性治理”:多重约束下的基层政府治理

多重约束下的基层政府“应对性治理”,及其异化形态“应付性治理”和“应急性治理”,其形成非个别干部自愿所为,也非一日生成,有其深刻的制度性和机制性根源。因此,为了改变基层治理中各式各样的“应对性治理”,遏制“应付性治理”,减少“应急性治理”,只有通过深层次的制度性改革,巩固基层治理的民主法治基础,构建法治化的多元协同治理体系,才是推进基层治理现代化的根本之策。

论主权债务危机

主权债务危机在此轮世界经济衰退中频发而且主要集中在欧洲,这存在一定的必然性——那就是世界经济发展的不平衡。文章结合此次欧债危机详细分析了主权债务危机发生的原因、条件、路径和新特点,找出主权债务危机发生的根本原因和应对措施,然后进一步探讨了中国地方债务问题的治理。

Surrounding rock control mechanism of deep coal roadways and its application

Aiming at the surrounding rock control problem of mining and preparation entries in Xingdong mine with large mining depth, and the comprehensive control countermeasures including high pre-stress cable truss system, this study put forward powerful anchor support system and anchor cable adaption technology to surrounding rock deformation. Furthermore, the control measures possess the supporting performance with ‘‘primary rigid-following flexible-new rigid, and primary resistance-following yield-new resistance'', which suits deep roadway surrounding rock control. The mechanical model of truss anchor supporting roof beams was established, and the inverted arch deflection produced by the cable pre-stress with stress increment effect and roof beam deflection were obtained. And then the system working mechanism was illustrated. Finally, the surrounding rock support parameters were determined by means of comprehensive methods, and put into practice. The results show that surrounding rock deformation realized secondary stability after three months. The roadway sides convergence value was less than 245mm, and roof subsidence was less than 124mm. In addition, there was no expansion and renovation during service period.

重大突发公共卫生事件中的跟踪审计应对与治理研究——基于新冠状病毒疫情的跟踪审计

2020年新春伊始,新冠状病毒疫情席卷全国,习近平总书记向全党做出了“疫情就是命令,防控就是责任”的重要指示。如果说政府是此次疫情攻坚战的“掌舵人”,那么疫情中的跟踪审计就是“护航人”,相关政策只有在审计的监督下才能发挥好其效用。因此本文基于此次疫情提出“重大突发公共卫生事件中跟踪审计的应对与治理研究”的课题,助力审计部门完成好“护航人”任务。

重大突发舆情事件网络话语的失序及治理——由一起故意伤害案舆情事件引发的思考

网络话语失序,是指网民在网络表达中出现违背传统语言规范、道德规范、法律规范等引起的混乱现象。随着信息技术的发展与普及,网络空间成为不同话语主体意见表达的公共场域,其虚拟性和隐匿性使得话语主体的信息行为难以预判,这也导致网络话语失序现象在重大突发舆奥情事件中尤为突出。基于“东莞一起故意伤害案”奥情处置,结合近年来国内发生的热点舆情事件,分析重大舆情事件中网络话语失序的表现及成因,并尝试提出治理对策。

20世纪六七十年代上海黄浦江水系污染问题研究(1963—1976)

上海襟江带海,"以水兴市"。1963年,黄浦江首次暴发"黑臭",并一直延续至20世纪八九十年代,标志着上海城市水系遭遇灾害性污染,其根由在于经年累月积聚的工业排放,可谓"百年之债"。20世纪六七十年代,上海治理黄浦江污染并未停歇,1968年还发动了群众性的"向黄浦江、苏州河污水宣战"的活动,虽然处于"边治理边排放"的状态中,但还是有所收效。20世纪70年代工业持续增长,企业强调"三废难治""污染难免",且上海老工业基地的设施陈旧,跑冒滴漏现象普遍,导致三废治理出现倒退。同时,城区工厂有毒、有害产品向郊区社队企业转移,"合围性"地侵扰了黄浦江水系。计划经济的生产任务落实于生产单位,"单位为重"的生产任务与环境治理的配比不能平衡,以邻为壑地向单位以外的天地排放工业污染的现象便屡屡发生,成为那个时期黄浦江治理未能取得成效的根本原因。