新的技术治理形式正如何塑造当代城市?——Planning and Knowledge:How New Forms of Technocracy are Shaping Contemporary Cities导读

新技术如何赋能城市发展一直是城市规划学术界探讨的经典议题,由此衍生出新的技术治理形式对当代城市的影响也值得深入探究。20世纪初,西方“技术治理运动”[1]推动技术治理成为世界范围内城市公共治理的普遍现象和国内城市社会治理实践的主导逻辑。在西方城市规划实践中,治理权力分配不均的问题正日益凸显,公众往往会受到技术治理专家的排挤,故专家(知识)的中立性和公正性受到质疑。另外,5G网络、云计算、人工智能和大数据等移动互联网技术及相关知识被广泛应用于城市规划与治理领域.

治理形式与形式主义的生成逻辑——基于“文件政治”的实证考察

“文件政治”是国家治理的重要形式。描绘“文件政治”的治理形式及其治理内容,观察“文件政治”的治理形式如何生成形式主义,有助于在归纳“文件政治”形式主义表现特征的基础上,总结出治理形式与形式主义的生成逻辑:必要的治理形式建立于层级组织,但多重层级组织同时作用于单一治理内容,就会造成伴随多重层级组织出现的表面治理形式明显偏离于实际治理内容,在治理形式与治理内容的偏离过程中,治理形式就会逐渐异化层级组织的治理行为,从而最终生成了层级组织的形式主义。

延图高速公路山体滑坡的几种治理形式

通过修建延图高速公路的实践，对不同地质条件下的山体滑坡成因进行分析，提出了纵向支撑式盲沟综合治理，卸载和喷锚防护结合综合治理、卸载和抗滑桩结合综合治理等措施。

黄河流域西北多泥沙城市河道生态治理形式研究及应用

黄河流域西北地区的城市河道,具有径流小、多泥沙、大比降、强透水等河道特性,水资源短缺,水环境恶劣,水生态缺失。其生态治理不同于传统的河道治理工程,具有综合性和复杂性,而目前对河道生态治理设计有针对性的规程规范少,给这类工程的设计带来了难度和不规范性。总结该领域多年的设计经验,提出黄河流域西北城市河道生态治理的5种基本形式和4种生态类型及选择的关键因素,结果可供参考。

公司治理形式化的原因及对策

公司治理结构是现代企业规范运营、可持续发展的制度保障。文章在分析我国上市公司普遍存在的公司治理形式化的原因的基础上,提出了提高公司治理有效途径,为进一步完善公司治理做出了有益的探索。

水土流失治理形式多样化探讨

论述水土流失治理应如何把握当前机遇，推行治理形式多样化。从承包治理、租赁、拍卖、股份合作等方面，阐述与传统补助性治理形式不同的特点及实现形式，并探讨多形式治理水土流失，加快水土流失治理步伐的可能性。

现代大学文化治理:对象、形式与组织的三维向度论析

在完善和提升现代大学治理的进程中,文化发挥着越来越重要的作用。当前,中国大学文化治理面临着一系列新的挑战,推动大学文化治理现代化成为"双一流"建设的重要一环,必须紧扣对象、形式与组织的三维向度,强化以人为本,重视多渠道多方向提升文化治理水平,实现高等教育的协调与善治。

形式化治理:村级组织性质的再认识

税费取消后,村级组织逐渐从原来的半正式或非正式的治理方式向以干部管理科层化、村务管理文牍化、村庄治理行政化为主要特征的形式化治理方式转型。形式化的治理是后税费时代村级组织经济基础的转变、治理内容的转换以及乡村两级治权的弱化所共同形塑的。这种治理方式使得基层组织既没有实现规则之治,又失去了原本简约治理的内涵,造成干群关系疏远、基层组织权威下降、农村的矛盾纠纷无法解决和农民上访增加,同时还造成了村庄内生资源和国家输入资源的极大浪费。在乡村社会与国家对接的这一灰色地带中,半正式治理仍然是一个合理且有效的选择。

技术执行的拼凑应对偏差:数字治理形式主义的发生逻辑分析

数字治理形式主义即数字化信息技术在公共治理实践过程中产生的技术化“形式理性”对公共治理的“实质理性”替代现象。数字治理过程中,数字化信息技术执行和拼凑应对偏差叠加,导致“完成任务式”“政治联合体”和“向下考核激励式”三种类型的数字治理形式主义。在发生逻辑上,向上完成任务式数字治理形式主义源于唯上主义、单向传导、化约主义和短期主义的拼凑应对偏差;政治联合体数字治理形式主义源于纵向组织间基于数字信息系统的共谋性拼凑应对偏差,横向部门间基于数字信息逻辑化的联合性拼凑应对偏差,选择性执行下的策略性拼凑应对偏差;向下考核式数字治理形式主义源于数字治理的标准化偏差、政策指标的顶格性偏差、公共治理的分离性偏差。为此,须通过数字治理的技术执行体制改革,从技术和组织的良性互动出发,矫治数字治理形式主义。

市场经济不同运行模式下的政府治理形式比较及启示

当今世界的绝大多数国家，已经建立或正在建立市场经济体制，但它们根据各自的国情所选择和推行的市场经济体制模式也各不相同。

从管制走向治理:森林治理的兴起

完善国家林业治理体系需要适应从管制向治理转变的趋势。分别研究了以政府管制为主、以市场为基础的措施、以社区为基础的森林管理及混合治理在森林领域的作用机制和应用,分析了国际上非政府森林治理主体和形式兴起的驱动力和表现,以期推动我国林业治理体系的构建。政府自上而下的管制不断减少,以市场为基础的措施、社区为基础的森林管理、混合治理等非政府治理形式不断受到重视和广泛应用。完善林业治理体系需要减少政府管制,促进市场、社区、社会力量的成长,推动形成多样化的森林治理安排。

网络治理理论探析

本文依据治理环境的演化进程,论证网络治理是以企业间的制度安排为核心的参与者间的关系安排。通过对Jones等网络治理模型的修正,利用扩展的四重维度交易环境与社会关系的结构嵌入理论,对网络治理的理论架构进行详细地探讨。

以力治理、性别偏好与女性参与——基于妇女参与乡村治理的地位分析

从普遍的情况看,中国农村妇女在乡村治理中的地位不高。已有的研究主要是从政策和文化的角度解释其原因,本文从农村治理形式的角度探讨影响农村妇女在乡村治理中地位的因素。农村以能力、权力和暴力为特征的力治形式以及由此产生的性别偏好和性别排斥,极大地制约了农村妇女参与乡村治理的进程。农村治理形式的转变是提高妇女在乡村治理中的地位的重要因素。作者认为农业税的取消、新农村的建设,农村的治理形式将发生重大转变,农村妇女的民主参与面临着重大的机遇和挑战。

2006年度中国上市百强公司治理评价报告

通过上市,实现中国企业治理水平的提高,是企业谋求核心竞争力的一个步骤。鲁桐教授领导的课题组对上市公司的治理问题进行了多年的跟踪调查。今年的报告表明,中国百强上市公司目前还呈现如下结构性特征:公司治理形式改进多于实质改进,源于监管要求的改进大于源于市场压力的改进。这并非表明百强上市公司治理水平毫无进展,而正说明了良好的公司治理并非一蹴而就。

政府与市场关系生成的目标治理逻辑——以对中部和东部两个县的实地调研为基础

府际目标治理可以分为科层式和动员式两种目标治理形式,蕴含有目标传导、实施、激励、督导和强化等五大治理机制。府际目标治理机制对地方政府所产生的治理规制和激励压力,对地方政府的市场行为选择产生了实质性的影响。这种影响不仅形塑了地方政府具体的市场干预行为方式,同时也形塑地方政府可能采取务实性、激进性、机会性和消极性等四种市场行为模式。而正是地方政府所采取的市场行为模式不同,决定着地方政府与地区市场之间的边界和关系性质。

协商民主:何以可能的民主形式?

20世纪后期兴起的协商民主理论既是一种对古老协商理念的复兴,又标志着西方民主理论发展新的可能方向;协商民主模式既是对代议制民主模式的修正与补充,也是对直接民主模式的继承与发扬。作为一种新兴理论形态,它受到了来自社会选择理论和差异民主理论的批判和质疑;作为一种治理形式,在现代社会中它遇到极大的挑战,如现代社会的复杂性、不平等以及全球化。协商民主何以成为一种成熟的理论形态,何以成为一个行之有效的实践模式?它是现代民主政治的挽歌抑或开启民主政治新时代的序曲?

一党独大模式与一党制及其治理绩效的比较

人们经常把作为一种政党政治系统的一党独大模式,和作为一种政党政治制度的一党制混为一谈,实际上二者是根本不同的。不仅如此,在政党政治成为各国政治生活之常态的情况下,一党独大模式和一党制还分别对应着一定的国家治理形式,由此所产生的治理绩效也是明显不同的,但人们对此也是经常混淆不清。一党独大模式和一党制之所以会产生不同的治理绩效,其原因是内在的,即,一党独大模式能够在相当程度上解决政府既有能力又负责任这一国家治理的重大问题,而一党制却是做不到的。可见有意识地关注和认识一党独大模式和一党制之间的区别,这是具有重大意义的。

试析《管子》所设计的封建国家形式

战国中后期,天下苦战已久,民心思定。人心趋向统一,局势也趋向统一。孟子讲“定于一”,荀子鼓吹“天下为一”。《吕氏春秋·功名》说得更明白:“乱莫大于无天子”,“欲为天子,民之所走(趋),不可不察。”面对天下将“定于一”的趋势,统一后建立怎样的国家形式,以什么样的统治方法治理天下这样一些问题,就不能不引起思想家、政治家们的普遍关注。当时各派学者就此发表意见者很多,但就其内容与影响而言,还得要说法家诸人。

什么是好的治理?

理论界普遍把董事会治理形式作为唯一正确的治理形式，通过联想的治理实践，我们发现并非如此。

数据跨境流动规制效用梗阻的治理范式革新:一个国际公共产品供给的视角

全球治理的实质良法善治难以应对数据跨境流动公共性多元耦合产生的新型治理需求,国际公共产品供给视角可指引数据跨境流动规制的形式良法善治范式革新。国际公共产品供给理论有助于厘清数据跨境流动规制的概念与内涵,即“规则制定—规则运行—规制评价”嵌套的动态独立国际法系统,以及形式良法善治需求下四类规制“一体两面”的多元协调系统运作方式。通过规制现状与谱系反思,发现数据跨境流动规制的效用梗阻呈现供给能力不足、供给过剩以及供给制约需求的国际公共产品结构性“供给失灵”现象。依据国际公共产品供给侧结构性改革的方法指引,效用梗阻的形式治理范式革新应坚持“加减乘除”四重运算的复合策略框架。数据跨境流动规制的全球治理形式范式革新符合中国积极参与全球治理体系改革和建设的主张,中国应积极引领国际公共产品的供给理念与模式变革。一方面,秉持以数据安全为核心、国内与国际规制双向互动为重点的兼容性规制理念;另一方面,以“数字丝绸之路”为支撑,深化平台联动、议题联结和机制协调,探索全面开放性和高度包容性的数据跨境流动规制中国模式。