国际气候治理政策发展、影响及我国应对

作为目前国际上应用最广泛的两类气候治理政策,碳定价和碳减排补贴易产生出口竞争力减弱、碳泄漏、补贴竞赛等负效应,为此,欧美发达经济体开始探索“碳边境调节机制”和“气候俱乐部”。文章对这两种气候治理政策新机制的内涵、积极影响、局限性、实施中面临的挑战以及两种机制比较等方面进行梳理,并就我国如何加强对国际气候治理政策新机制的合规性应对,以及如何从根本上推动我国经济绿色转型等,提出相关政策建议。

南昌市农村人居环境治理政策评价

为推动新农村建设走深走实,努力建设更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的新时代“五美”乡村,对南昌市5项农村人居环境治理政策进行评价。结果表明,南昌市农村人居环境治理政策设计比较合理,具有一定的科学性和有效性;1项政策为优秀,1项政策为良好,2项政策为中等,1项政策不良。5项政策得分由高到低依次是《南昌市农村生活污水治理行动方案(2021—2025年)》《2021年全市新农村建设实施方案及未来五年工作指引》《2023年全市新农村建设实施方案》《2023年度全市农业农村“两整治-提升”行动“两年大变化”实施方案》《南昌市农村生活污水处理系统运行维护管理办法》。5项政策在政策问题、政策工具和政策价值3个方面优势比较明显。

大气治理政策与资源型城市碳减排:基于《大气污染防治行动计划》的视角

在“双碳”目标背景下,审视《大气污染防治行动计划》(简称“《大气十条》”)的碳减排效应对于下一步制定或健全针对性大气治理政策具有重要借鉴意义。本文以《大气十条》的实施作为准自然实验,利用2007−2017年中国272个地级市碳排放数据,探究《大气十条》对资源型城市碳减排的影响及其作用机制。结果表明:《大气十条》的实施能够显著降低资源型城市的碳排放,其政策效应约为7.90%,且在随机抽取处理组、更换被解释变量衡量方式、考虑预期效应、更换样本、剔除极端样本以及排除其他政策干扰等稳健性检验下依旧成立。《大气十条》对财政压力较大、城镇化水平较高、空气流通系数较小的资源型城市的碳减排促进作用更强。机制分析发现,《大气十条》通过推动资源型城市采取调整产业结构、降低能源消耗、加强监管处罚、限制中低端企业进入市场的方式降低碳排放。因此,未来需制定更加具有针对性的大气治理政策,根据城市发展特征和自然禀赋,建立差异化的碳减排考核机制。

欧盟数据治理政策法规体系研究

欧盟是数据保护的先行者和标杆,已在数据治理方面颁布并实施众多政策法规,形成较完善的数据治理政策法规体系。研究欧盟的数据治理政策法规,有助于推动我国建立完善的数据治理体系。通过对欧盟的数据治理政策、法规进行编码,从立法层、监管层、执行层3个层面对欧盟数据治理主体进行分析,从个人数据治理、公共数据治理、人工智能数据治理、企业数据治理、网络数据治理5个方面对欧盟数据治理客体进行分析,发现欧盟已经形成层层递进、相互协调配合的较为完善的数据治理政策法规体系:宏观层面整体谋划,引领数据治理发展;中观层面支撑保障,协调政策实施;微观层面详细说明,指导数据治理具体实践。因此,可借鉴欧盟数据治理之策,构建并完善我国数据治理体系。

数字时代我国一流高校数据治理政策的文本研究

在数字时代,大数据与数字技术推动高校信息化建设,成为高等教育创新发展的关键驱动要素。然而,这些技术的应用迫切需要与之相适应的理论和制度变革。研究我国一流高校数据治理政策,旨在为我国高校数据治理决策提供参考,助力高校数据治理体系建构与数字化转型发展。筛选我国14所一流高校数据治理政策文件为样本,基于扎根理论,逐一对样本学校数据治理政策进行词频统计、框架分析和对比研究,从政策内容上探讨我国高校数据治理实践现状与特点。分析发现:我国高校数据治理政策总体上呈现发文时间跟随国家政策趋势、涵盖范围逐步扩大为全校治理的特点;同时,实践中在组织体系、治理流程、安全与隐私方面存在不足。组织体系上缺乏与多元治理主体相适应的统筹管理,流程上缺少数据目录机制、质量监测规则不清晰、人才培养与数据应用创新不够,以及存在个人隐私保护意识不足问题。对此,研究建议:构建统筹管理体系,营造“数据校园”氛围;规范数据治理全流程,让数据“汇起来、管起来、用起来”;重视个人隐私保护,遵守应用伦理规范。

全球毒品问题治理政策的演变与完善研究

全球视野下传统的毒品问题治理政策的现实困境是过度的禁止和刑事化政策;国际合作和公约的乏力;传统毒品治理政策的治理效果乏力;缺乏有效的毒品治理体系。全球毒品问题治理政策的完善思路:从惩罚性治理政策为主导向预防性治理政策为主导转变;从单一的毒品问题治理政策向多元化的毒品问题治理政策转变;完善法律体系建设;将毒品问题治理由国家主导转向社会共治等。

中国食品安全风险治理政策工具治理效能评估研究

文章立足政府、市场、社会共治中国食品安全风险的时代要求,认为中国食品安全风险治理历程政策工具基本形成强制型、引导型、自愿型三类工具相互组合的基本格局。采用国际惯常政策工具分类的概念模型,选取2006—2019年中国政府食品安全风险治理所实施的政策工具数量的时间序列数据,通过构建GRA—VAR模型,综合评估了食品安全风险治理政策工具的治理效能。研究发现:强制型、引导型、自愿型三类工具与食品安全风险总值的平均灰色关联度分别为0.807、0.779、0.771;食品技术标准、政策宣传、投诉举报分别是9项强制型、12项引导型、4项自愿型政策工具中与食品安全风险总值灰色关联度最高的3项细分工具,关联度在全部25项细分政策工具类型中分别位列第4位、第1位、第2位。总体而言,强制型工具治理效能显著,而引导型和自愿型工具尚未发挥应有的治理效能。据此,需要深化改革与完善政策工具体系,提高政策工具的科学性、靶向性等。

中国城市摊贩治理政策的特点和差别

自古以来,摊贩便存在于中国城镇的大街小巷之中。随着时代的发展,摊贩群体不断壮大,其结构也越来越复杂,摊贩经济随之成为推动城市商业贸易发展的重要组成部分。改革开放以来,中国的城镇化水平不断提高,随之而来的即是我国城镇的就业压力不断地加剧。摊贩经济作为非正规经济的种类之一,在缓解城镇就业压力上起着重要的作用。但是随着时代的发展,摊贩经济在发展过程中也显露出相应的问题,不同时期的城市管理者也对摊贩治理提出了不同的政策。中国对摊贩的态度及治理政策不断地改变,这导致了不同时期中国摊贩经济存在着较大的差异。文章主要通过总结不同时期我国对摊贩经济的政策特点和差别,从而针对当下存在的社会矛盾提出相应的建议。

我国内涝治理政策梳理及探讨

近年来,内涝灾害防治成了全球性的复杂问题,严重影响人民正常生产生活和生命财产安全。我国高度关注城市洪涝问题,十八大以来,为加强城市内涝治理,已经发布了一系列政策文件,为城市内涝治理指明了方向,提供了原则性和普适性的治理思路。为深刻领会相关政策精神,指导各地开展内涝治理工作,从治理目标、治理思路、重点任务、保障措施等几方面,对既有文件进行梳理总结,提出落实政策要求的建议,为各地推进城市内涝治理工作提供参考。

基于LDA模型的中国大气污染治理政策主题演进分析

中国的大气污染治理政策自颁布伊始距今已有41年(1979—2019年),以此作为研究背景,将我国大气污染治理政策划分为三个时期。运用困惑度计算各个时期的主题数目,使用R软件构建隐含狄利克雷分布(Latent Dirichlet Allocation,LDA)模型进行主题标识及关键词强度的计算,研究发现政策内容由单一污染物、污染源主题演变为多污染物、污染源的治理主题;政策工具的主题演变体现了我国大气污染治理的多样化;重要事件驱动了我国大气污染治理政策的演变。

高校科研不端治理政策的同质与差异——基于223项“双一流”高校政策文本的分析

科研不端治理政策是高校治理学术舞弊的重要手段,文章探讨了我国不同高校在科研不端治理政策方面的同质与差异,采用政策主题聚类和社会网络分析方法对于223项“双一流”高校科研不端治理政策文本进行挖掘分析,提取主题分布和关键词权重,量化研究各高校科研不端治理政策文本的同质与差异。研究发现,各高校在“学术不端行为认定机制”方面存在较大的同质性,在“受理和调查机制”以及“处理和申诉机制”方面存在一定的差异性。文章建议增强各高校科研不端治理政策之间的横向联系,在保证一定差异性的同时,统一科研诚信的调查认定与处理机制,以促进高校科研诚信建设的发展。

碳排放交易与气候治理政策选择研究——基于电力行业的分析

本文对我国碳排放交易机制(ETS)和财政金融等气候治理政策间的互动进行理论探讨。认为在完全市场条件下,任何与ETS直接或间接互动的气候政策工具都将提高总减排成本,而不会额外增加减排量。对此,在存在碳排放上限前提下,是否采用气候政策工具应取决于能否缓解碳外部性以外的市场失灵,或者能否实现经济效率以外的社会目标。建议制定政策过程中,应权衡长期非效率目标与短期减排成本,在着力解决碳排放交易机制效率的同时,兼顾经济效率以外的社会问题。

我国算法治理政策法规内容及框架分析

[目的/意义]数智时代算法在经济社会发展过程中发挥了重要作用,算法治理逐渐进入公众视野,算法治理目标的实现必须依靠各种政策法规的组合搭配,对我国算法治理政策法规现状的分析有助于促进算法健康、有序、繁荣发展。[方法/过程]本文借助Nvivo12质性文本分析软件,以我国12部算法治理政策法规为样本,对其内容进行编码分析,同时提取概括出我国算法治理政策法规框架。[结果/结论]我国算法治理当前存在缺乏总领性法律引导、主题分布不均衡、行业标准规范不细化、尚无地方专项政策的问题。基于此,本文提出我国应从提升算法治理“力度—深度—精度—广度”入手,逐步将较为零散的算法治理政策法规聚合成为具有中国特色的算法治理政策法规体系。

农村生态环境治理政策的演进逻辑及其实践工具——基于政策文本的质性分析

科学制定农村生态环境治理政策是有力有效推进生态环境治理体系与治理能力现代化向纵深发展的重要一环。文章基于扎根理论,对改革开放的开启至2021年中央和地方政府发布的与农村生态环境治理相关的85份政策文本进行探究。研究发现,我国农村生态环境治理政策呈现出从“末端治理”转向“源头防治”、从“政府主导”转向“多元协同”、从“分散控制”转向“系统治理”、从“问题导向”转向“战略布局”的演进逻辑,从政策实践工具来看,以强制型政策工具为主导,激励型和自愿型政策工具比重渐增。

改革开放以来我国课外补习治理政策的历史变迁与未来展望——基于历史制度主义的分析视角

运用历史制度主义探究改革开放以来我国课外补习治理政策的历史变迁过程,为解析这一政策的发展逻辑与内在机理提供新视角。改革开放以来我国对课外补习的治理经历了由“浮于表面、无为而治”到“逐步深入、局部治理”,再到“系统把握、全面严控”的三个阶段。课外补习治理政策深受环境变迁与国家主导、观念认知与国家能力、关键节点与政策行动等影响。课外补习治理政策历经了2010、2018、2021年三个重要历史关键点。着眼未来,要把握好新的历史关键点,构建起以政府为主导、各主体协同的治理体系,加快课外补习治理制度供给,促进正式制度与非正式制度的融合,以整体性思维推动治理工作的有序开展。

基于多源流理论的我国教育治理政策变迁分析

教育政策的变迁反映着各国教育事业发展的趋向和政府意图的教育主张。文章运用多源流理论分析我国教育治理政策的演变历程,系统展现由教育管理到教育治理的政策发展进化轨迹。多元主体共同参与教育事务的现实困境是问题流的衍生背景,政府、专家学者及直接利益相关者的出谋划策汇集成政策流推动教育治理政策变迁的进程;社会舆论与公众诉求、执政党执政理念的转变组成政治流,为教育治理政策的变迁提供成熟的政治环境。三大源流的耦合,政策之窗的开启,为我国教育治理政策的变迁与完善提供了转型优化路向。

激励相容视角下乡村治理政策运行偏差及防范策略

乡村治理政策运行存在着激励相容约束,激励相容是实现农民群众个体目标与政策预期目标双赢的必然选择。激励相容性不足使乡村治理政策运行出现诸如政策冲突、政策多余、政策负效力、道德风险以及政策问题选择不当等多种偏差。因此,乡村治理政策运行必须充分考虑地区差异、传统习俗、群众诉求等因素对政策激励相容的影响,在切实保障农民群众政策主体地位的前提下,赋予政策足够的时空弹性,因地制宜,循序渐进。通过立法或建立诱导性的激励机制,规范利益主体行为,将其行为引导到预期的政策目标上来;建立完备的乡村治理政策评估体系,对乡村治理政策运行过程及包括激励相容性在内的政策效果进行全方位评估,以最终实现乡村治理政策激励相容。

基于PMC指数模型的我国农村人居环境治理政策量化评价研究

以2014年以来我国各级政府颁布的209份农村人居环境治理政策为研究对象,利用文本挖掘方法并结合政策特点,确定了政策评价的9个一级变量和41个二级变量,构建我国农村人居环境治理政策量化评估指数模型,并选取9项政策进行PMC指数计算和PMC曲面图绘制。研究发现:所选取的9项农村人居环境治理政策总体评价等级为“优秀”,无“完美”和“不良”等级,说明我国农村人居环境治理政策整体设计较为科学合理,但仍有较大的改进空间,政策时效、政策受众、政策领域、激励措施是未来政策调整修改的主要方向。

基于文本量化的典型县域水污染治理政策工具变迁研究——以长兴县为例

以2000—2017年长兴县307份水污染治理政策文本为研究对象,基于文本量化方法研究该县水污染治理政策工具的变迁特征。结果显示:(1)2000—2017年,长兴县政策文件数量呈现震荡增加趋势,政策类型以实施方案、管理办法及指导意见等为主,政策主题则突出水环境综合管理、工业污染防治等相关内容;(2)强制命令型、组织推进型、市场经济型、社会参与型和自愿行动型5类政策工具的参考点占比分别为50.63%、28.17%、9.79%、7.91%和3.50%,具体政策手段以工程项目、职责分工、监管制度、经费支持和河长制度等为主;(3)“十五”至“十三五”期间,不同治水时期的政策主题及其发布主体的政策工具使用特征变化差异较小,强制命令型和组织推进型使用较多,且区域重大的水污染应急事件和省级重要的水污染治理战略提出会促使县级政府部门出台相关配套政策。研究表明,县域尺度水污染治理政策工具结构有待优化,水污染治理市场主体作用有待加强,社会参与水污染治理政策引导有待提高。

多源流视角下我国校外培训治理政策的历程及优化路径

基于多源流理论框架分析我国的校外培训治理政策历程,文章认为,校外培训机构快速扩张加剧“教育内卷”现象成为问题源流,为此,多方聚力共议校外培训治理策略成为推进政策演进的政策源流,我国的教育理念与追求优质教育资源的公众诉求构成推动政策演进的政治源流,三源流汇聚耦合,推动了由政策之窗开启至政策发展深化的变迁历程。基于此,校外培训治理政策的优化路径为:要重视“问题源流”的驱动作用,密切关注现实需求,回应校外培训中的新问题;要拓宽“政策源流”中的政策议定的主体,搭建平台汇集智慧,形成政策良性互动机制;要契合“政治源流”价值理念,重塑教育生态,强化“双减”政策治理环境,以期为校外培训治理政策未来发展提供参考。