技术与权力的应责调适:数字化转型背景下城市治理效能转化的政治逻辑

在城市数字化转型中,城市治理主体屡为新兴技术所“障目”,又逡巡于“高行政权力+低基础能力”的行动模式,其治理效能的转化过程滋生“见管脱节”的梗阻症结。这源于作为行动者互动认知工具的“责任”脱嵌于“技术”与“权力”的要素联结中,以致二者之间出现过程性错配与结构性错配。打通城市治理效能转化通络,理应重构并运行“量化明责-依责赋权-全程督责-考核追责”的责任机制链条,使日趋原子化的行动个体建立起稳健的政治关联,以确证并增益城市治理的公共性、合法性与有效性。

制度化表达与治理效能转化:中国特色解决民族问题的制度逻辑

中国特色解决民族问题的制度逻辑,指涉理论内核、制度优势、制度效能转化的实现范式。其中坚持各民族一律平等、保证民族自治地方依法行使自治权、发展社会主义民族关系,是解决民族问题制度化表达的基本原则、法治前提和重要内容;民族区域自治制度的优势形塑联合行动的持续过程,其制度安排下的“善治”,具有保障各民族一律平等、铸牢中华民族共同体意识、实现各民族团结奋斗繁荣发展的制度优势;打牢中华民族共同体思想基础、加强各民族交往交流交融、不断满足人们对美好生活的追求,则构成了把制度优势转化为国家治理效能的前提、关键和归宿。

中国新型政党制度优势转化为治理效能的动力来源、制约因素和实践路径

中国新型政党制度是具有中国特色的政党制度,它所具备的保障真实广泛的民主实现、有效凝聚社会共识以及助力目标使命推进等制度优势,是适应国家治理现代化的内在要求,是转化治理效能的必要基础。新型政党制度优势转化为治理效能的过程虽具备制度优势、思想文化及创新实践等动力来源,但实际转化进程因受到认知、环境及自身建设等因素制约,仍需要通过夯实新型政党制度理论基础、搭建监管保障平台、构建长效保障机制等实践路径,为切实推进中国新型政党制度优势转化为治理效能提供理论和实践支撑,进而坚定制度自信、凝聚力量。

在法治轨道上将信访制度优势转化为社会治理效能

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了全面推进依法治国的战略部署;党的十九届四中全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务;党的十九届五中全会指出,到二〇三五年基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。本文紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,论述了如何牢牢把握全面推进依法治国的指导思想和总目标,自觉把信访工作放到“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”新征程的大局中去思考和谋划,坚持法治思维,坚持改革创新,提升政治站位,提高风险预见和预判能力,充分发挥信访工作正确处理人民内部矛盾、防范化解矛盾风险、维护社会稳定和国家安全的第一道防线作用,切实把信访制度优势转化为社会治理效能,推动经济社会高质量发展。

疫情防控中的“新治理” 与“旧工具”

将制度优势转化为治理效能是我国国家治理现代化进程中的重要命题。此次新型冠状病毒肺炎疫情防控工作中展示出的“新治理”与“旧工具”交织的治理效能转化特征。政策工具在疫情防控中发挥出了积极作用,但也存在着诸多不完善的地方。以现代化治理手段促进社会治理政策工具效应的发挥,就要实现“新”与“旧”的有机结合和互相促进。