群众路线在基层治理智能化中的创新研究——以福建省为例

基层治理是国家治理体系的重要组成部分,基层治理现代化是实现中国式现代化的重要环节。群众路线作为党的生命线和根本工作路线,在推动基层治理现代化过程中发挥着极为重要的作用。随着数字化的快速发展,数字赋能为基层治理创新群众路线方法开辟了新空间、创造了新模式。近年来,福建省在“数字福建”引领下,涌现出一批基层治理智能化实验特色基地。在对这些基地进行评估基础上,分析群众路线在基层治理智能化中的应用价值、主要模式、面临的挑战,并提出相应对策建议。

社会治理智能化伦理问题的技术之维

社会治理智能化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。社会治理智能化的发展,推动了社会治理现代化的进程,但同时也衍生出许多伦理问题,影响社会治理的效能。从智能技术应用的维度分析发现,智能技术的化约主义、情感计算、错误学习、不透明性等在应用于社会治理过程中生成了不公平、不公正、不透明、情感缺失等伦理问题。这些伦理问题的产生,部分是由智能技术自身的不成熟引发的,部分是由智能技术的滥用误用造成的。在实践中,可通过内外结合的方式,开发出更加符合社会治理需要的智能技术、加强对智能技术应用于社会治理的规制以及构建与社会治理智能化相适应的伦理秩序等,推动社会治理智能化为公众提供高品质的公共服务供给,真正追求社会治理的公平正义。

社会治理智能化理论研究进展与未来发展趋势——基于CiteSpace的知识图谱分析

社会治理智能化是实现共建共治共享格局、推动社会治理模式创新的重要途径。基于Web of Science和中国知网(CNKI)数据库对2010—2022年刊发的620篇涉及社会治理智能化研究的中英文文献进行梳理统计和可视化分析,运用CiteSpace软件通过共现分析、突现分析和知识图谱聚类分析,对比国内外该领域研究的发展现状、基本特征和研究趋势。研究发现:国内外期刊文献发布数量呈现稳步增长趋势,然而中文文献中涉及社会治理智能化领域的研究起步较晚,且从事社会治理智能化研究的学者和研究机构之间协同合作能力明显弱于国外机构;国内外社会治理智能化在研究热点与核心议题方面存在相似之处,国外社会治理智能化研究重点聚焦新一代信息技术革新、场景场域拓展、保障机制构建三个维度,国内更为重视社会治理智能化的具体实施效能。未来,国内外社会治理智能化研究亟须改善研究合作度偏低、研究系统性匮乏、定量研究不足等现存问题。

数智技术赋能社会治理智能化的路径探析

以数字智能技术赋能社会治理智能化是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。将数智技术应用于社会治理实践中,可以激发治理主体活力,拓展智能治理边界,提升智能治理效能。数智技术赋能社会治理智能化取得了一定的成效,但也存在智能治理意识薄弱,治理配套机制落后,智能治理人才缺乏和数智技术运用支撑不足的问题。为克服这些困境,应从理念引领、机制建设、人才培养以及基础设施建设方面着手,全面提升社会治理智能化水平。

“十四五”时期推进社会治理智能化的几点思考

物联网、大数据、人工智能等数字技术的应用构建了社会治理的新场景,为社会治理的智能化转型提供了现实支撑,塑造了新技术时代的社会治理。本文讨论了以大数据、区块链、人工智能和云计算等为主要代表的数字技术应用于智能治理的突出优势。重点分析当前我国数字治理体系建设中存在的短板和问题,并提出从做好顶层设计、健全相关体制机制、打破数据条块分割、破解人才瓶颈以及完善基础设施五个方面共同发力推进社会治理智能化。

基层社会治理智能化的潜在风险与化解防范——基于Y市Z区的案例研究

优化基层社会治理智能化建设,化解智能化治理风险,要求以韧性驱动下的技术赋权和社会赋权为导向,兼顾技术理性嵌入和公共价值重塑。案例研究发现,以多元网格形塑治理结构、以部门协同再造治理流程、以精准防控抵御治理危机为路径,能够实现技术理性的有效嵌入,进而变革政府治理机制和服务流程,提高基层治理效率;以需求表达凝聚社会公共利益、以组织化参与打造社区邻里共同体、以居民满意度评估基层治理能力为路径,能够实现公共价值的有效重塑,进而催生实质性的社会参与,真正激活社会治理的内生动力。研究表明,通过技术赋权和社会赋权的双重发力,方可构筑国家与社会之间的相对均衡和功能互补机制,从而提升基层社会治理能力。

重大突发公共卫生事件视域下的社区治理智能化实践路径研究——以新冠肺炎疫情防控为例

社区治理智能化既是推进社会治理现代化的重要内容,也是提升公共卫生应急管理能力的坚实支撑。新冠肺炎疫情发生以来,部分省市社区治理智能化体系在帮助社区精准管控人员、精准进行资源调配以及助力企业复工复产等方面发挥了至关重要的作用。但也暴露出智能化思维不足、软件体系不够健全、实体平台建设滞后、数据共享有待加强、支持保障力度偏弱等运行困境,亟需加强党的领导、强化智能化思维理念、健全虚拟平台、建强实体平台、推动数据共享、强化机制保障,提升社区治理智能化水平,以期健全国家公共卫生应急管理体系,推进国家治理体系建设和治理能力现代化发展。

社会治理智能化效能评估:一个“政策基线-组织标靶”框架

构建社会治理智能化实现程度评估体系对于推进社会治理智能化高质量发展和实现国家治理体系现代化具有重要意义。社会治理智能化实现程度的效能概念包含政策基线和组织标靶双重工具属性,为社会治理智能化效能评估研究提供了过程及结果评估的新视角,是对现有相关研究存在的评价内容混淆、评价要素模糊等论争的有力回应。在社会治理智能化效能核心概念的基础上,以可及性理论为基础,分析构建政策基线框架与组织标靶框架以及两者内在的关联耦合,进而构建社会治理智能化效能实现的质量和数量纵横交错的四重评价维度,即供给主体领域、服务受众、服务产出、服务要素组织管理和内部运作过程,为社会治理智能化效能评价提供了理论支撑。

我国社会治理智能化研究:理论进展与逻辑理路

新一代信息技术与社会治理深度融合,推动社会治理智能化成为社会治理模式创新的新动能和新方向。在梳理和归纳我国社会治理智能化相关理论研究进展的基础上,总结回顾了社会治理智能化的概念内涵、风险问题、治理特征、影响因素及治理路径,明晰了未来理论研究拓展空间潜力巨大、研究内容深入延展和研究视角多元扩展的发展方向,提出了以外部情景与多维理论支持、治理模式及机制、治理工具及载体、治理目标路径及治理效能为内容的未来理论研究的逻辑理路,为实现社会治理理念革新、社会治理模式转型和社会治理效能提升提供理论参照支撑和实践发展指南。

我国城市民族事务治理智能化路径选择——基于工具理性与价值理性视角

随着我国信息技术的不断发展,城市民族事务治理方式越发智能化。以智能化平台建设为研究载体,从理论和实践层面分析智能化平台运行中的城市民族事务治理的成效和制约瓶颈,阐释城市民族事务治理智能化的工具理性和价值理性的内在契合,同时提出将转变政府的"工具"理念、构建智能化的实践平台、推动智能化的制度安排三个核心维度作为城市民族事务治理智能化进一步调整的路径。

大数据视角下深圳社会治理智能化的探索与实践

文章以深圳数字城管建设为例探索基层政府如何运用大数据技术进行社会治理创新,使治理方式更加精准、智慧、高效,推动城市快速发展。同时治理中还存在体制机制不够完善、公众参与不积极等问题,需要进一步理顺体制机制和强化"两个中心"职能,调动市民参与城管的兴趣,建立严格的考评机制和明确职责。因此,要不断改善弊端提高城市管理智能化水平,建立群众满意的服务型政府。

特大型城市风险治理智能化的国际经验及对北京的启示

特大型城市因特而殊、因大而险,要素流动频繁,风险凸显叠加,安全事故频发难控,加强风险治理成为重大而紧迫的课题。以北京为例,北京作为特大型城市存在交通拥堵、环境污染、生态恶化等风险及安全隐患。纽约、东京、新加坡等特大型城市在风险防控与治理方面,重视加强智能规划引领,打造数据开放平台,鼓励多元主体参与,强化治理能力建设,完善法律制度保障等。借鉴国际经验,抢抓新技术新基建制高点,加快风险治理智能化,建系统补短板,建机制堵漏洞,加快实现特大型城市治理体系和治理能力现代化。

社会治理智能化的天津滨海新区实践

加快推进社会治理现代化,是党中央作出的重大决策。近年来,天津市滨海新区通过大数据、云计算、5G、人工智能等前沿技术,将智慧城市建设作为提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要内容,不断深化"城市大脑"建设,形成了一系列富有成效的实践应用,使城市治理更智慧、更高效、更精细。

智能化环境治理的内在悖论与矛盾纾解

智能技术代表了以数据与算法主导的、一元性与多元性并存的、虚拟与现实交互的生产关系。智能技术对环境治理的重塑,主要体现在技术治理和社会治理两个维度,并凝结成“数据与算法”“一元性与多元性”“虚拟与现实”三组关键词。智能化环境治理可以分为感知型、服务型和互联型3种治理类型,以此为基础,其内在悖论分别表现为:在感知型智能化环境治理中,环境数据所有权的专属性与开展环境数据行为的便宜性之间存在张力;在服务型智能化环境治理中,平台发展、治理服务和决策形成存在一元性与多元性矛盾;在互联型智能化环境治理中,网络空间的交互性和传统公共空间的被支配性之间相互掣肘。纾解这3对矛盾,对智能化环境治理的健康发展至关重要。于感知型智能化环境治理而言,需要明确环境数据行为的主体、限制环境数据行为的目的以及厘定环境数据行为的后果,最终消解环境数据行为的便宜性。对服务型智能化环境治理来说,则要尽可能把握平衡一元性与多元性的“度”的客观标准,即平台有序发展的客观标准、环境治理服务的弱势标准以及环境决策形成的底线标准。互联型智能化环境治理的矛盾纾解之策最终指向了政府在智能社会的公共空间中如何调适方能言之为“妥当”。申言之,在支持层面,转变政府对民间环境治理力量的投入模式;在引导层面,健全政府对民间环境治理力量的引导机制;在管理层面,实现政府对民间环境治理力量的法治管理。

大数据时代的社会治理智能化探析

大数据时代是信息化高度发展的新阶段,信息技术与人类生产、生活高度融合,创造了人类生活新空间,社会治理的变革和创新也因此注入新动力,社会治理智能化应时而生。社会治理智能化是中国式现代化的必然要求,反映了中国特色社会主义国家治理现代化的发展方向,也是智慧社会对大数据时代的响应和呼唤。探索大数据时代社会治理智能化需要确定社会治理智能化的目标,直面当前社会治理智能化建设的重点问题和难点问题,并从社会治理智能化体制、思维、主体、方式、能力等多种维度探索提升社会治理智能化水平的逻辑进路。

社会治理智能化背景下党的数字领导力的整体性逻辑及其阐释

随着社会治理智能化的发展,加强党的数字领导力建设成为各级党政部门密切关注和着力探索的全新课题。社会治理智能化背景下党的数字领导力的运行,集中体现了价值、结构、技术、绩效的相互作用、共同影响。“价值引领—结构形塑—技术驱动—绩效导向”的分析框架,为系统阐释社会治理智能化背景下党的数字领导力的整体性逻辑,提供一个具有解释力的视角。从价值逻辑上看,坚持以人民为中心是党的数字领导力的根本出发点和落脚点;从结构逻辑上看,党的数字领导力表现为“一核引领”与“多元协同”有机结合的统一体;从技术逻辑上看,通过数字赋能提升党的整体数字领导力和通过数字赋权提升党的数字领导力韧性,是党的数字领导力依托技术驱动实现提升的基本思路;从绩效逻辑上看,实现数字善治,最大化地创造社会治理成果、公平化地分配社会治理成果,是党的数字领导力的目标。

乡村振兴战略背景下智能化治理与经济发展的关系研究

在实施乡村振兴发展战略的新时代背景下,基层治理面临智能化的新发展阶段,随着信息技术的不断更新与经济社会的迅猛发展,基层治理原有的机制僵化、体系松散、观念传统等问题更加显现。为解决此问题,应充分发挥党建的积极引领作用,遵循渐进性、系统性、法治性、价值性等原则,全面应用与融合智能化技术,推进基层治理朝现代化与智能化方向发展,并在此基础上促进经济发展,进而发挥经济发展反作用于基层智能化治理的效果。文章探讨了乡村振兴战略的时代背景,深入研究智能化治理与经济发展之间的关系,指出二者关系主要表现为智能化治理能够促进经济发展,经济发展也能反作用于智能化管理。

社会治理智能化创新政策为何执行难?——基于米特-霍恩模型的个案研究

提高社会治理智能化水平是打造共建共治共享社会治理格局的有力抓手,探究社会治理智能化创新政策执行中遇到的难题及破解思路具有重要意义。运用访谈、参与观察与问卷调查的方法对上海市A区城市大脑项目进行调研,基于政策执行米特-霍恩模型建立分析框架考察创新项目政策执行中面临的困境。研究表明,政策目标与标准不明确、执行所需资源不足、执行机构间缺乏沟通与合作、执行者的执行能力存在欠缺、社会治理智能化环境尚未形成等问题是A区城市大脑项目政策执行过程中面临的难题。针对以上问题,提出了破解社会治理智能化创新政策执行困境的建议。

地方政府运用大数据提升社会治理智能化路径研究

随着大数据应用范围的不断扩大,运用大数据来量化管理的思想日渐深入人心,新时代下如何促进地方政府工作与现代科技深度融合,已经成为当今讨论的热点问题。讨论大数据对地方政府进行社会治理的重要性,继而对目前我国地方政府在利用大数据进行社会治理方面存在的不足,提出相关的提升路径,即要增强和完善大数据在获取和传播过程中的规范性,要以配套法律保证政府及个人的信息安全,要从技术层面提高地方政府智能化治理水平。

智能化社会治理视阈下移动政务用户采纳行为之知识基础、形成机理及研究展望

[目的/意义]移动政务是社会治理智能化的新尝试,其实施效果因地而异。其中,移动政务用户采纳行为是重要影响因素,因此,系统评述国内外研究现状并探析其研究趋势,对未来我国社会治理中不断推进移动政务的理论研究和实践应用具有积极的指导意义。[方法/过程]基于关键词检索,从中国知网、Web of Science等数据库采样,经筛选获取高相关文献48篇,采用系统综述的研究方法,对理论基础、形成机理和研究趋势等进行深入探究。[结果/讨论]国内外移动政务研究及实践尚处于初级阶段,有许多问题还有待深入探讨。跨学科理论融合的创新性研究、基于研究领域细化分的创新性研究、基于研究范式创新的创新研究等是未来研究的重点方向。