疫情防控中的国家治理特色及其启示

2020年初,新冠肺炎疫情爆发,人民群众的生命安全受到了病毒侵害,心理健康受到不同程度的消解,国家经济社会生活被迫按下了"暂停键",对外交往受到了限制。面对疫情,党和政府反应迅速,积极应对,彰显了中国国家治理特色:党和政府在疫情防控中积极发挥主导作用,中国特色社会主义制度优势是克制疫情发展的重要保障,人民群众在疫情防控中充分发挥了主体意识,医护工作者的社会责任感得到高度体现。我们必须强化核心意识、坚定道路自信、发扬民族精神、重视生态文明。中国抗疫工作给世界树立了一个标杆,为其他国家提供了"政党治理"的中国经验、提供了"危机治理"的中国模式、提供了构建"人类命运共同体"的中国样板。

新时代中国特色社会主义经济治理特色

在中国共产党的坚强领导下,中国特色社会主义经济治理体系和经济治理能力现代化取得了举世瞩目的伟大成就——不仅全面建成了小康社会,成为世界上第一个消除绝对贫困的人口大国,也通过对改革开放40多年经济治理现代化成功经验的科学总结和积极探索,形成了有别于西方资本主义经济治理现代化的极具中国特色、中国气派、中国风格的中国特色社会主义经济治理特色,这些特色包括:集中统一的领导体制,不仅确保了中国特色社会主义经济治理始终坚持社会主义方向不动摇,也是确保中国特色社会主义经济治理效能及治理动能始终保持高位运转的关键所在;以人民为中心、走共同富裕的目标指向,充分展现了中国特色社会主义经济治理现代化的根本追求及根本评判标准,也深刻揭示了中国特色社会主义经济治理现代化的根本动力所在;问题导向的治理对策,不仅充分体现出推进中国特色社会主义经济治理现代化的内逻辑,也充分展现了推进中国特色社会主义经济治理现代化的鲜活品质及科学路径;互利共赢的对外开放发展战略,不仅是推进中华民族伟大复兴的关键一招,也是中国参与全球经济治理的重要抓手,更是中国践行建构人类命运共同体的生动展示。这些特色从经济层面彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

制度创新与特色国家治理的实践

本文旨在探讨制度创新在特色国家治理中的实践意义。通过分析不同国家在治理模式上的创新实践,发现制度创新是推动国家治理现代化、提升治理效能的关键。针对不同国家的社会文化和发展阶段,制度创新呈现出多样性和包容性,体现了对本土实际情况的尊重与适应。通过对新兴科技的应用,各国在信息化、智能化治理方面取得显著成效,提升了治理的精准性和效率。此外,制度创新也体现在政府机构的改革和治理理念的更新上,促进了治理体系的灵活性和适应性。

建构中国特色现代企业治理制度的新型理论范式

坚持党的领导是解决国有企业“内部人控制”问题、抑制国有资产流失、建构中国特色现代企业制度、发展壮大国有资本的重要法宝。既有研究成果对于中国特色现代企业治理制度创新这一重大问题,尚缺乏基于连续性实践创新的机制性阐释与理论性建构。基于组织变革理论,通过深度案例研究,对党的领导嵌入国有集团公司治理架构与过程的创新实践及其绩效进行分析,可以发现在国有企业的发展性质与发展质量双重动力驱动下,党的领导以制度性嵌入、结构性嵌入、过程性嵌入与文化性嵌入的方式,以及党建入章与前置程序、完善领导体制与组织体系建设、融入生产经营管理过程、引领企业文化建设等途径,实现了国有企业经济绩效、政治绩效与社会绩效多元并举的目标。在案例分析基础上,立基动力、制度、结构、过程、文化与绩效六个方面,对中国特色现代企业治理制度的新型理论范式建构问题进行本土化理论创新,这对于摆脱西方现代企业治理理论的窠臼,推动国有企业治理现代化与高质量发展具有重要意义。

中国特色乡村治理体系建设论纲

中国特色乡村治理体系是由其理论渊源、规范体系、执行保障体系和执行监督体系等构成的有机整体,是保障中国乡村治理实践有序有效运行的载体和依托。乡村治理体系的完善程度和运行状况决定乡村治理效果,探讨中国特色乡村治理体系建设问题,不应盲目追求其形式上的系统化和完美程度,而应在增强其内在动力、活力和效能上下功夫,促进乡村治理的公正性和有效性相结合,并以充分展现乡村治理体系现代化建设的必要性及其满足乡村治理实践要求的适用性和紧迫性为前提,牢牢把握循序渐进的乡村治理规律,有序推进中国乡村治理体系现代化建设。

新中国成立以来中国特色社会治理:政策表达与变迁逻辑——基于1949—2022年政策文本的内容分析

社会治理政策是推动中国式社会治理现代化的关键抓手,也是影响社会治理质量的制度基础。新中国成立以来,党和政府在社会建设领域制定了一系列符合中国社会实际的社会治理政策。以1987—2022年国家层面出台的95份关于社会治理的权威政策文件为分析样本,借助扎根理论与Nvivo软件,编码并构建了中国特色社会治理政策变迁的政策表达理论模型,通过政策文本内容所呈现的“故事线”对中国特色社会治理政策变迁进行解读,总结出中国特色社会治理政策演变的四个阶段,即1949—1978年以“社会管控”为主的政策萌芽阶段、1978—2002年以“社会改革”为主的政策发展阶段、2002—2012年以“社会管理”为主的政策转型调整阶段、2012年以后以“社会治理”为主的政策完善提质阶段,并利用政策表达模型诠释出中国特色社会治理政策演化的四重逻辑,即政策理念——从单一化的“社会管理”迈向多元化的“社会治理”;政策结构——从权威主体包揽的“管控型结构”迈向权威主体引导的“元治理结构”过渡;政策内容——从中微观的“经验治理”迈向宏观的“制度建设”;政策过程——从当前的“问题导向”迈向长远的“战略布局”。

国企特色法人治理结构的理论探讨

本文从党组织参与治理的政策发展进程入手,对相关政策进行解读。围绕党组织参与治理不同阶段,将相关文献依据党组织参与治理的机制进行划分,分别总结了党组织从发挥政治核心到领导核心作用的思路转变、党组织参与“三重一大”决策与“讨论前置”制度的运行机理,分析党组织参与治理下的特色法人治理结构的人员构成以及决策运行机理,为我国国企进一步深化改革提供历史借鉴与参考。

论习近平中国特色社会治理思想的核心内容

党的十八大以来,习近平总书记对中国特色社会治理实践进行了深入的理论思考,从社会治理的主体、客体、目标、原则、方法五个方面提出了中国特色社会治理思想。他的这一思想是以政府、社会和公众为治理主体,在遵循以民为本、成果共享等治理原则基础上,通过价值认同、改革创新、依法治理的方法,来满足人民的教育、就业、养老等方面需要,从而维护社会公正,实现社会善治和民族复兴。习近平中国特色社会治理思想丰富和发展了马克思主义社会治理思想,为全面提高我国社会治理科学化水平提供了新的理论指导。

社会公平:中国特色社会治理的核心诉求

社会公平是通过社会角色的公平合理分配使每一个社会成员得其所得,而中国特色社会治理是一个多元利益主体之间协商持续互动的过程。当今中国社会治理中存在着很多亟待解决的社会不公问题:居民收入分配规则不公、教育权利和机会不公、社会保障等权利和规则的不公。我们要通过树立发展成果全民共享理念、构建合理的分配调节机制、建立健全基本公共服务体系和完善维护人民权益机制来实现中国特色社会治理的核心诉求——社会公平。

中国特色贫困治理:制度基础与理论诠释

2020年11月,中国取得了农村贫困人口全部实现脱贫的奇迹。巨大减贫成效在于构建了中国特色贫困治理制度体系,即党领导下摆脱贫困的坚强政治意愿与强大组织动员能力、大扶贫战略体制下系统优化的贫困治理格局、农业经营体制改革助推农业经营生产关系适应生产力发展和“大水漫灌”转向“精准扶贫”的路径选择。同时,形成了持续有效的要素投入,完善的制度设计与实施,绿色发展、生态富民,瞄准机制,退出机制和志智双扶机制的中国特色贫困治理理论。此外,中国特色贫困治理理论创新发展了马克思主义贫困治理理论和传统贫困治理理论。中国特色贫困治理具有不忘初心、始终致力贫困治理,持续良性改革、带动经济发展、推动贫困治理,政府开发式扶贫、“外部输血”和“内部造血”相结合,集中力量办大事、降低协商成本和多方主体积极主动参与贫困治理的优势。新时期,总结中国特色贫困治理成效对相对贫困缓解以及在乡村振兴上开新局具有十分重要的意义。

构建和完善中国特色国家治理体系——以中国共产党的社会治理理论为视角

社会治理作为国家治理的重要内容,直接关涉到党在十九届四中全会上提出的"坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标"的实现。本文以"中国共产党的社会治理理论"为研究视角,宏观论述了党不断创新社会治理理论的客观必要性。在此基础上,从社会治理理论所蕴含的治理理念、所倡导的治理方式及所追求的治理目标三个维度,探讨了党对社会治理理论的不断创新与升化,指出社会治理理论是党基于中国社会治理实践经验的智慧结晶,是新时代构建和完善中国特色国家治理体系的必然选择,是党对马克思主义国家和社会治理理论的丰富和创新性发展。

中国特色社会治理共同体的内涵、理论与构建

中国共产党的领导和以人民为中心的价值追求是“社会治理共同体”的显著特点,称之为“中国特色社会治理共同体”,内涵上可理解为“政治共同体”“利益共同体”和“目标共同体”。吸收社会治理共同体理论、政府-公共场域-社会三元结构理论和工具主义理论的合理内核,是创新和发展中国特色社会治理共同体实践路径的理论准备。基于社会治理共同体的内涵和基本理论框架,提出构建中国特色社会治理共同体的路径:加强党的全面领导,广泛组织动员社会力量参与社会治理实践;发挥政府的主导作用,培育非政府组织的治理能力,创造社会治理共同体形成的良好环境;加强公民的主体意识,充分调动公民参与社会治理的积极性和主动性。

论中国特色政治治理现代化

政治治理现代化是指一个国家从传统专制型政治向现代民主型政治转变的过程,是国家治理现代化的核心。没有政治治理现代化,就不可能有整个国家治理的现代化。在一个国家的现代化过程中,作为上层建筑现代化的核心,政治治理现代化既受经济基础现代化的制约,又对经济基础现代化有着巨大的反作用。中国共产党成立90多年来,始终将政治治理现代化作为自己不懈的追求,形成了推进政治治理现代化的鲜明特征,走出了一条中国特色社会主义政治发展道路。由于政治治理现代化的本质是使政治的发展具有现代性,而现代性对于政治发展来说又有着许多具体的表征,其中最重要的是民主、法治和科学;加之,中国共产党在领导中国特色社会主义事业的过程中一直强调民主执政、依法执政、科学执政,并以此推进国家治理体系和治理能力的现代化,因而就决定了民主化、法治化、科学化是中国特色政治治理现代化的基本方向。中国特色政治治理在不断现代化的进程中具有多方面的巨大优势,这些优势主要表现在:能够不断扩大公民有序政治参与,保证人民广泛参与国家治理和社会治理,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象;能够有效调节国家政治关系,形成安定团结的政治局面,切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象;能够集中力量办大事,有效促进现代化建设各项事业,切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。当然,我国政治治理现代化还存在诸多亟待解决的问题。面对这些问题,我们要坚持以全面深化改革、全面依法治国为双轮与两翼,协调推进"四个全面"战略布局,使政治治理适应国家现代化总进程,与其他各个方面的现代化相适应,不断推进中国特色政治治理现代化。

社会治理共同体:新时代中国特色社会治理的全新语境与行动逻辑

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。从单向管理到多元共治,从反思西方到本土超越,社会治理的中国特色探索从未停止。党的十九届四中全会提出"打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体",在社会治理领域讲好中国话语,打造具有中国特色的社会治理共同体,是新时代中国特色社会主义制度自信在社会治理领域的充分展现,更是新时代中国特色社会治理的全新语境。如何从社会治理的演进嬗变中找到中国特色社会治理共同体建构的逻辑必然,并做出相关可行性分析,是新时代构建中国特色社会治理共同体的必要环节;最终通过价值共识凝聚耦合、民主协商制度实践、多元主体利益整合、科技支撑技术赋能,建构出新时代中国特色社会治理共同体的行动逻辑,完成中国特色社会治理从共识到共赢的完美蜕变。

“元治理”与中国特色大学治理体系

"元治理"与中国特色现代大学治理体系的耦合表现为国家在政策制定、资源配置、协同治理上发挥着重要作用。在中国特色现代大学治理体系中体现"元治理"具有现实必要性,具体而言:坚持大学内外部贯通是发挥"元治理"作用的逻辑起点;服务学术权力是发挥"元治理"作用的基本内涵;遵守大学章程是发挥"元治理"作用的重要依据;完善现代大学制度是发挥"元治理"作用的重要保证。

中国特色大学内部治理体系的协调与建构--基于完善内部权力运行制约和监督体系的视角

建设中国特色大学内部治理体系,是中国高等教育实现治理体系和治理能力现代化的基础。为破解我国大学内部治理体系面临的"权力困境",建立以高校内部权力运行制约和监督体系为支撑的权力协调机制,将是推进中国特色世界一流大学建设的有效途径。为此,以大学中党委权力、行政权力和学术权力等权力要素为核心,重构我国大学内部治理结构、优化权力运行的制度安排,并选择以"大学事务流"为串联和牵引,进而从认知、结构、机制和文化四个维度,构建以"三权三层三制约"为框架的中国特色大学内部治理体系。

论中国特色国家治理理论的生成逻辑及创新原则

理论是行动的先导。实现国家治理体系和治理能力现代化总目标,必须要有科学的理论作指导。中国特色的国家治理理论是现阶段党领导全国人民制定和执行国家治理方针、政策的总依据。深刻把握中国特色的国家治理理论的概念内涵、生成逻辑、时代意义以及创新原则,对我国的国家治理现代化建设具有极其重要的意义。

论习近平新时代中国特色全球治理观

习近平新时代中国特色全球治理观源于全球化带来的全球性挑战,旧有的全球治理体系已不能满足当前全球治理的需要。习近平准确把握当今世界全球治理体制变革的大趋势,在国内外多个重大场合就"全球治理"问题进行了多次阐述,提出了许多新理念、新战略、新主张和新观点,形成了全面、系统的习近平新时代中国特色全球治理观。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,它的产生具有鲜明的时代背景和深厚的理论基础与思想渊源,它具有丰富的科学内涵,为全球治理提供了"中国方案",对于全球治理向着更加健康、有序、公正、合理的方向发展起到了极大的推动和引领作用。

教育治理现代化的“中国特色”:应然性与实践路向

教育治理现代化是中国教育发展的内在需求。新时代背景下,政治的、历史的、文化的、教育的中国特质基因的历史传承和嬗变,及其与现实需求融合而成的复杂文化生态,是教育治理现代化的生成场域和背景。五组问题论域和目标体系构成中国独特的教育治理现代化的时代命题。针对问题和目标设定,教育治理现代化的推进应遵循中国的实践路向,在治理理念现代化、治理工具现代化和现代教育文化生态建构等方面提出具体的推进措施。

构建中国特色社会主义治理体系

全面建成小康社会、实现国家长治久安需要通过治理创新解决转型期的复杂矛盾。坚持人民性原则,培育多元治理主体;坚持民主性原则,推行民主治理;坚持规则导向原则,推行依法治国;坚持共享性原则,构筑社会认同的价值观基础,坚持"中国性"与"世界性"相统一原则,这些构成了中国特色社会主义治理体系的基本特征。其理论模型的基础是当代中国改革发展的实践,体现的是社会变迁的客观要求与趋势。改革与治理创新是同一个过程,实施"四个全面战略"正是建设中国特色社会主义治理体系的现实途径。