寻找基层治理现代化的内在动力

习近平总书记指出:“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层是推进国家治理的“最后一公里”和最基本的单元,基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,直接影响着国家治理现代化建设的效能。可以说,没有基层治理现代化,就无法实现国家治理现代化。

五治融合:城市社区体育治理现代化的内在逻辑与实践进路

城市社区体育治理现代化是推进中国式现代化进程中构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要支撑。该研究运用文献资料和逻辑分析等方法,深入探讨了城市社区体育治理困境及其现代化发展的内在逻辑与实践进路。研究认为城市社区体育治理中面临着多维困境:协商共治的治理理念缺位,治理主体行动认知偏差;主体权责不清与结构失衡,协同治理模式尚未建立;配套保障机制缺失,服务内容治理效能低下。鉴于此,站在我国发展新的历史方位,根植于新时代“枫桥经验”的基层实践,借鉴“五治融合”的市域社会治理现代化理念,明晰了城市社区体育治理现代化的内涵特征,并从政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等5个方面梳理了城市社区体育治理现代化的内在逻辑,最终提出了3条实践进路:坚持“以人为本”“党建引领”与“整体智治”理念,创新治理行为;推进社区体育治理机制完善与体育社会组织自治能力提升,实现多主体协同共治;加强法治建设、人才培养与技术应用,全面提升治理效能。

国家治理现代化视域下国家荣誉制度的法治逻辑与价值意蕴

国家荣誉制度是一项重要的宪法制度,是宪法规定的国家政治制度的重要组成部分。国家荣誉制度是在社会发展历程中生成和发展起来的制度安排,不仅是表达国家意志的重要手段,也是引导和激励社会成员积极投身国家建设和社会发展的重要方法,更是维护国家利益的重要工具,因而国家荣誉制度具有政治性、权威性、规范性、引导性等重要特征。现代社会中的国家荣誉制度是一个多层次、宽领域的制度规范体系,其以法治为基础,通过特定的生成逻辑和所体现的价值意蕴实现了对国家核心价值观的弘扬和国家认同的建构。推进国家荣誉制度的完善和发展,使其更加符合国情和实践需要是推进国家治理现代化的题中应有之义。围绕“全面推进国家各方面工作法治化”的重要部署安排,国家荣誉制度的完善和发展需要坚持宪法精神,以构建国家荣誉制度法律体系为重点,推进国家荣誉的评选、授予、管理的法治化,从而更好地发挥其精神引领和典型示范作用。

非正式治理的制度化运作:管区制与乡镇治理现代化的路径选择

管区作为一种非正式的组织设置,在乡镇与村级治理单元之间建构出实体性质的中间结构,具有低成本、非正式性和制度稳定性等特点,成为乡镇政权的延伸。管区设置虽然增加了乡镇内部的“委托—代理”层级,但通过行政体制上的形式化设置和实践中的非正式运作,具有了超越科层体制约束的优势,借助激励动员和组织重构实现了有效治理。管区借助乡镇内部人力资源的重新配置,在不变体制的情况下进行机制创新,实现了非正式治理的制度化运作,匹配了当前乡村社会转型和治理转型的需求,成为当前强国家治理背景下探索乡镇治理现代化的一条可行路径。

智慧城市发展推动中国式城市体育治理现代化建设研究

智慧城市发展推动城市体育治理研究有助于夯实城市体育治理体系和治理能力现代化基础。城市体育治理体系和治理能力现代化承续中国式治理现代化思想,秉持中国式体育治理实践的经验总结,反映体育治理现代化的内在要求,遵循中国式体育治理现代化的道路指引。本质上讲,中国式城市体育治理体系和治理能力现代化是坚持以人民至上、以人民为中心的发展思想为价值起点,以智慧城市建设作为实现依据,以数字化、信息化建设为实践路径,实现城市体育高质量发展。对智慧城市建设有利于推进中国式城市体育治理体系和治理能力现代化阐释的基础,提出了“推进智慧城市体育数字化建设”“加强智慧体育城市发展规划”“创新智慧城市体育治理模式”“推动智慧体育城市数字/数据共享机制建设”和“加强智慧体育城市的法治建设”等中国式城市体育治理体系和治理能力现代化发展路径;以期为推动中国式城市体育治理体系和治理能力现代化建设提供借鉴与参考。

审思与建构:大学图书馆治理现代化

中国共产党二十届三中全会进一步明确了全面深化改革的目标和要求。大学图书馆应立足新发展阶段、贯彻新发展理念,主动融入国家和高等教育现代化进程,促进大学图书馆高质量发展。文章阐述了大学图书馆治理现代化面临的机遇与挑战、目标与内容,从六个方面构建了多维度大学治理现代化建设的基本框架:统筹兼顾:党建与业务齐头并进;软硬兼施:“硬制度”与“软环境”提升并重;标本兼治:资源与服务和谐共生;倍道兼行:技术应用与数据治理相辅相成;内外兼修:馆员与用户合作共赢;神形兼俱:打造未来学习新生态,推动大学图书馆治理现代化的进程。

陕西省自然资源的治理现代化研究

推进自然资源的治理现代化是实现全面建设社会主义现代化国家伟大目标的必要路径。要实现国家治理现代化,就要坚持党的集中统一领导,要推进治理体系和治理能力的现代化,实现国家制度和执行能力的现代化。为了合理开发自然资源,实现资源、经济可持续发展,自然资源管理,必须实现治理现代化。首先必须转变思想观念,转变治理理念;其次需要重构制度体系,全面完成自然资源系统机构改革,构建起自然资源各项工作科学规范、运转高效的制度体系。陕西在自然资源治理现代化方面已经取得了显著成绩和一定的经验,今后还需要从治理现代化与自然资源管理相统一的内在逻辑、把握好自然资源治理现代化和经济社会发展的三个原则、重点处理好四对关系等三个维度持续深化陕西自然资源的治理现代化。

中国式现代化视域下的媒体融合与国家治理现代化

推进中国式现代化是系统工程,需要分阶段分领域推进。媒体融合发展和国家治理现代化是中国式现代化的基本构成领域。媒体深度融合发展背后有显著的国家治理逻辑驱动,国家治理现代化则内在地嵌有媒体融合逻辑需求。媒体融合实现媒体与社会和国家同构助力推进国家治理现代化;推进国家治理现代化则是媒体深度融合发展的重要保障。媒体深度融合与国家治理现代化在理论和实践上的逻辑耦合,既赋能经济社会高质量发展,更赋能国家治理现代化,推动构建中国式现代化话语体系,进而塑造中国式现代化的合法性认同、创造人类文明新形态。

国家治理现代化视阈下党内法规制度效能提升研究

党的二十大将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来五年中国特色社会主义事业发展的主要目标任务之一。新征程上,必须深入推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势更好转化为治理效能。党内法规制度“作为一种政党制度”,是由中国共产党权威机关所制定的“专门规章制度”,也“是中国特色社会主义政党的一种内部正式规范”,最能体现当代中国特色社会主义突出的制度优势。当前,要把坚持和完善党的全面领导作为提升治理效能的正确方向,坚持以人民为中心作为提升治理效能的价值旨归,以政党治理制度化推进国家治理现代化作为提升治理效能的重要方略,以彰显中国政党制度的国际话语权作为提升治理效能的关键目标。

新时代提升超大型城市治理现代化水平的理念、目标及路径

党的二十大报告中强调:“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划建设水平,加快转变超大特大城市发展模式。”天津作为一个超大型城市,要贯彻落实好习近平总书记视察天津时提出的“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求,需要思考和回答好三个问题:一是坚持以人民城市理念为指引推动城市治理现代化,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;二是锚定城市治理现代化的目标,打造宜居、韧性、智慧城市;三是不断创新,探索适合超大型城市特点和规律的城市治理现代化路径。

税收素养在税收治理现代化中的作用机制

税收治理现代化是在国家治理现代化总体框架下以较低的社会成本与较高的协同效率完成征税工作的过程,需要纳税人形成良好的税收素养。税收素养包括税收知识、纳税意识和社会责任三个方面。税收素养的提升有助于增进纳税人对税收事务的认识以降低行政负担,提升政民协同效率;树立正确的纳税利害观以保障税收遵从,提升征税效率;明确纳税权责以促成政民合作生产,推动财税体制改革进程。为实现税收素养提升,我国应建立健全税收素养知识和能力教育体系,形成税收素养意识形态引导体系,并在税收互动中培养税收素养。

治理现代化背景下民办高校教师参与学校民主治理的多方责任

实现社会主义现代化离不开国家治理能力现代化,学校治理能力同样需要走向现代化。民办高校是一个典型的利益相关者组织,学校治理现代化离不开教师的积极参与。通过对位于广州市花都区几所民办高校的调研,发现教师参与民办高校的民主治理仍存在动力不足。

责任型社区:基层治理现代化的重要目标——基于D市S社区的个案分析

责任型社区融合了责任政治与社会治理共同体的双重意蕴,充分体现“自治”的内涵。打造责任型社区是基层治理现代化的重要目标,责任型社区突显了党建引领下基层群众在基层治理中的地位和功能。基于D市S社区的个案分析发现,责任型社区的建构逻辑遵从了社会治理共同体的基本要求,通过人人有责、人人尽责,最后实现人人享有。在“人人有责”的层面上,通过情感治理以及邻里互助机制“找回群众”,使群众树立起自身的责任认知,从而主动承担参与基层治理的责任,由此构建了基层自治的社会基础;在“人人尽责”的层面上,协商民主和责任型社区建设具有高度的适配性。在具体实践中,多元化协商平台搭建了社区群众共同参与公共事务的载体,使得社区群众有渠道反映问题、有平台商量问题、有路径解决问题。责任型社区建构的核心目标是实现“人人享有”,体现出“人民至上”的价值旨归。在这个过程中,责任型社区的建构体现出以民主促民生的治理路径,有效治理的本质是解决好人的问题以及盘活基层治理的社会功能。总的来说,让基层群众树立责任意识、主动承担责任、积极履行责任是构建社会治理共同体的基础,也是实现基层有效治理的重要途径。

新时代超大城市治理现代化的“道”与“术”

超大城市是承载着上千万人口的空间实体,是中国式现代化建设的重要载体和关键引擎,对超大城市这一巨系统的治理具有高度复杂性与不确定性。新时代,中国共产党“道”“术”并举推进超大城市治理现代化,其治理现代化之“道”表现为把握城市发展大势的战略主动、坚持以人民为中心的价值追求、坚持守正创新的方法原则、推动文明交流互鉴的大国担当;治理现代化之“术”主要包括全周期管理打造韧性安全的超大城市,协同共治汇聚超大城市治理主体合力,科技赋能探索超大城市治理现代化新路,文化引领夯实超大城市治理的精神根基。把握超大城市治理现代化的“道”与“术”,对于我国提升超大城市治理和国家治理效能、推进中国式现代化建设具有重大意义。

城市社区治理现代化的“四个转向”

社区治理现代化是深化社会治理现代化的重要面向,更是夯实国家治理现代化的基石。在城市社区治理现代化中,应重点关注四个方面的转向问题:一是提升党建引领质效:将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能;二是推动开放治理:从排他性、封闭性管理制度转向可进入性、开放性治理制度;三是实现社会化运作:从“街居制为主、单位制为辅”彻底转向属地化、社会化的社区制模式;四是迈向高品质社区:从作为市场体系的社区转向作为生活场所的宜居社区。

基础教育治理现代化的时代价值、核心议题与战略任务

建设教育强国,基础教育具有重要的基础性、战略性、先导性地位,基础教育治理现代化是教育治理现代化的重要基础。基础教育治理现代化事关教育强国建设,关乎教育公平,影响教育质量。在教育高质量发展的愿景下,推进基础教育治理现代化亟需关注三个核心议题,即推进基础教育公平、释放基础教育活力、提高基础教育质量。为加速基础教育治理现代化进程,助推基础教育高质量发展,需在树立正确教育政绩观、推进公共服务均等化、建立现代学校治理体系、推进育人方式转型、加快教育数字化变革、深化考试招生改革、全面依法治教、建设高水平教师队伍等方面进行重点考量。

数字赋能乡村治理现代化的内在要求与实践路径研究

治理现代化是现代化强国建设的应有之义。数字技术与乡村治理的结合,是推动乡村治理现代化建设的正确方向。为此,应当对数字赋能乡村治理现代化的价值意蕴与内在机理进行深入探讨,理解其价值意蕴与中国式现代化理论内涵的内在一致性,明确其内在要求与“六个必须坚持”的世界观和方法论的理论关联性,在此基础上,探索数字赋能乡村治理现代化的实践路径:以始终坚持党的领导核心地位为实践指引、以高水平科技自立自强为实践依托和以高质量发展为实践目标。

边疆治理现代化与周边命运共同体建设

人类命运共同体是百年未有之大变局下,中国提出的解决人类未来发展前途命运的愿景设计。人类命运共同体是一个从局部到整体的渐进建设过程,周边命运共同体建设就是迈向人类命运共同体的关键步骤和重要环节。中国边疆地区与周边国家存在天然而紧密的地缘关系,经济社会文化领域的联系交往广泛而频繁,繁杂的跨界公共事务需要相邻国家间平等协商治理,才能取得高效共赢的治理效果。推动建设周边命运共同体是达成合作共赢的最佳选择。周边命运共同体建设具有双重功能,一是为中国的未来发展营造良好的周边环境,二是促进中国边疆与周边国家的融合发展,加快边疆治理现代化进程。未来的边疆治理须秉持共生主义理念,统筹边疆治理与跨境区域治理,统筹国内发展与周边发展,统筹国内安全与周边安全,推进边疆治理现代化与周边命运共同体建设的高度耦合和协同演进。

老龄社会治理现代化,何以可为?——以江苏为例

积极应对人口老龄化,推进老龄社会治理现代化,必须统筹考虑少子老龄化和劳动年龄人口减少趋势,将短、中、长期视野相结合,从人、财、物和社会环境等多个维度,加强政策规划建设。江苏老龄化起步早、程度高,政策探索早且成绩不俗,但在生育支持政策建设、提高社会保障覆盖面和保障水平、增强老龄服务业发展充分性与平衡性以及完善社会环境等方面,仍有可为空间。为此,亟须从以下方面着力:促进普惠性民生服务供给,有效降低家庭育儿成本;打造宜居宜业环境,吸引天下英才来安家创业发展;优化政策措施,充分激发社会保险参保缴费积极性;通过包容性制度与治理,促进老龄服务业高质量发展;借助政策建设,打造全龄友好、高度文明的社会环境。

我国教材治理现代化的内涵、标准与路径

教材治理现代化就是以现代治理理念优化教材管理权力的运作程序,推动我国教材制度从传统管理范式向现代治理范式转变。推进教材治理现代化是实现课程和教材现代化的关键环节,也是构建高质量教材体系的制度保障。教材治理现代化的衡量标准表现为落实教材建设国家事权,注重过程民主化,形成国家主导下多元共治格局,强调权力运行的制度化和法治化,追求效率、公平与质量并重,达到善治目标。当前我国教材治理现代化水平不断提升,但仍面临着三级教材管理制度下治理主体缺乏协同性、教材治理结构中成熟市场与专业组织发展不足、教材一体化建设中管理机制不完善等问题。推进我国教材治理现代化的有效路径主要有:落实国家事权,构筑教材治理的善治格局;分层分类推进,实现教材治理的多元共治;创新体制机制,探索教材治理的法治路径。