治理界面重构:共青团改革的组织学阐释及深化进路

界面治理理论中里、界与面三者相互区别又密切联系的观点,为理解共青团改革提供了全新理论视角。如何在保持自身组织体系完整的前提下树立好组织的“界”,增强内部凝聚力和组织政治性、先进性,并同时修复和完善组织的“面”,增强对青年群众的有效覆盖和吸引力、凝聚力,这是共青团深化改革需要解决的重要问题。系统改革使得共青团界面实现从格式化界面演进到网络化界面。单位制形塑了改革开放前共青团组织的格式化界面,其领导界面、协同界面、内部界面和基层界面都是在单位制结构下人为主动分割的结果,并使得共青团组织产生了与格式化界面相适应的行政化思维。新时代共青团改革超越以行政化思维简单修复基层组织界面的做法,多措并举优化领导界面的保障作用、拓宽协同界面的合力作用、强化内部界面的支撑作用,在此基础上系统重塑了共青团基层组织界面,形成了纵横交织的网络化组织界面。在推进中国式现代化进程中,共青团应从界面的区隔性、整体性、韧性、黏性等方面入手,增强界面的治理效能。

激励机制、治理界面与业主委员会的极化现象及其治理

在业主委员会的实际运作中,仅有极端热心公益的业主精英或者谋利型业主精英留在业委会中,形成业委会的极化现象。研究发现,业委会职位带来的激励是业委会成员行为的动力来源,双方互动所处的治理界面则是影响激励效果的决定因素。社会激励需要在“屏幕政治”这一治理界面中产生,而经济激励只需要在“黑箱政治”中完成。“屏幕政治”过程降低了业主实现社会激励的积极性,而“黑箱政治”过程增加了业主获得经济激励的可能性,这是业委会出现极化现象的根源。

汉中茶叶产业地理标志的治理界面研究

基于地理标志治理的基本理念,分析了汉中茶叶产业地理标志治理界面存在的问题,利用钻石模型构建了包括政府、生产企业、流通企业、用户等在内的利益相关者治理界面,并提出应改变地理标志治理界面的驱动方式,建立基于契约关系的新型治理模式,处理好治理界面内成员的关系,以期支持汉中茶叶产业协调持续发展。

治理界面的集中化及其建构逻辑——以河长制、街长制和路长制为中心的分析

在治理意义上,界面是组织和实施治理活动的平台,是行动者相互关系构成的互动网络。治理界面的集中化是问题驱动的治理变革,是破解"分工-协作"模式导致的"碎片化"弊端的重要策略,为应对公共治理碎片化问题提供了系统化的解决方案,已成为当前公共治理实践的重要趋向。河长制、街长制和路长制的应用场景虽有所不同,但都推动了治理问题、对象、权力、责任和信息的集中化,打造出了相对集中的治理界面,实现了对复杂性问题的一体化治理。其建构逻辑包括确定整体性治理目标、建构协同共治机制、推行系统化操作方案、应用现代技术手段和实现高度的信息化。

数字政府双层一体化治理界面的建构思维与实践研究

在界面理论导向下,数字政府治理重在同时以公民和决策者为对象重构双层治理界面。双层治理界面的核心在于很好地协调处理民众与政府关系,整合多部门资源与多样化需求。双层治理界面框架可以分前端的面向公众的治理界面和后端的面向决策者的治理界面。前端层为公众治理界面,由公共服务、公民服务以及企业服务共同组成,其界面形式有“接诉即办”、“一网通办”、数字公众平台;后端层为决策者治理界面,由环境、医疗、交通、城管、旅游等方面构成,其界面形式有“城市大脑”、“一网通管”、数字政府平台等。西安市构建“一网通办”和城市大脑数字政府的实践证实了双层界面治理体系在城市治理变革中的突出成效。

高校有组织科研的界面治理:理论逻辑与实践路径

在大科学时代背景下,高校有组织科研作为回应国家战略发展需求与驱动原始性、引领性科技创新的重要方式,展现为多维交织、跨界协同的复杂系统工程,其核心要义在于实现多主体和多要素的协同联动,强调科研的科学治理和范式重塑。将界面治理理论分析框架嵌入高校有组织科研实践,通过纵向、横向、斜向三个维度的深入剖析,阐释高校有组织科研的界面生成、功能与目标、内部结构、外部情境等核心构成要素,厘清高校有组织科研的内在逻辑。深化高校有组织科研的治理路径应分别从价值目标、理念共识、制度驱动和跨界协同等四个方面着手,进一步夯实黏合性界面治理体系,构建弹性化界面管理机制,形成渗透性界面治理结构,打造交互性界面治理网络,融合跨领域、跨学科、跨部门、跨空间的治理界面。

政府数据跨部门协同治理中的“交互壁垒”与纾困路径探析--基于界面治理理论

本文通过引入界面治理这一新兴发展的理论,从内部治理结构和外部治理环境这两个角度对政府数据协同治理中出现的“交互壁垒”进行分析,并发现了以下问题:政府数据在纵向层面由于下级政府在数据交互中无法及时有效地从上级政府数据库中获取所需数据资料,跨部门协同治理逐渐陷入涣散、溃退的局面;在横向层面,数据公开、数据收集、数据储存、数据运用方面问题丛生,政府间由于绩效考核方面冲突不断形成部门林立且各自为政的问题,在协同治理过程中政府间合作意愿缺失,交互积极性较低,在缺少激励机制的情况下会陷入“伪动”和“缓动”的情况。在外部环境中,政府、社会和市场间根本利益有明显的差异,社会这一治理主体在协同治理网络中处于边缘地带。基于此,本文提出对应纾困路径:优化内部结构,构建纵横交错的合作网络;开放外部环境,形成多层次、多类型的数据治理网络。

治理界面何以持续生产——基于政务服务实践的历时性考察

政务服务实践的嬗变历程,折射出国家与社会交互界面的持续生产图景。从碎片化界面到集中式界面,再升级为智慧态界面,体现出政府服务界面的演进趋势,即界面形态上从碎片主义到整合集成、界面载体上从物理空间到数字空间、界面层次上从单向供给到双向互动、界面规则上从条块分割到协同合作。政务服务界面的持续生产,是内外部环境的倒逼逻辑、战略与结构的调适逻辑、软硬层面上技术的支撑逻辑叠加作用的复合结果。国家与社会交互界面的持续生产,为政务服务形态的演变提供了无限可能。但界面本质上作为一种治理工具,应依循人本理念,推动国家与社会的良好互动。

理解智库数据安全治理:界面治理理论的分析视角

[目的/意义]在全球数据安全事件频发的态势下,当前无论是理论研究还是实践领域对智库数据安全治理这一议题的关注不足,因此有必要发展新的知识内容来理解智库数据安全治理议题。[方法/过程]本文基于界面治理理论,构建了智库数据安全治理分析框架,阐明了智库数据安全治理的具体行动要义及其发展表现,回答了智库数据安全治理为什么治、治什么、怎样治以及目标为何等基本问题,借此来深化对智库数据安全治理的知识理解。[结果/结论]在界面治理理论视角下,智库数据安全治理以数据为治理界面,是由环境要素、界面要素、结构要素和功能要素组成的治理行动表现。智库数据安全治理行动是由外部诱因、内部诱因和技术诱因的三重环境要素驱动,要求智库内部构建包含理念体系、组织体系、制度体系、技术体系和人才队伍的治理体系框架,以实现智库数据安全风险识别、评估和管控能力有效提升的安全治理目标。

界面治理视角下乡村网格化治理变革——基于党建引领全科网格化治理实践的分析

在中国式现代化的话语体系中思考乡村治理体系和治理能力现代化,既要发挥中国共产党领导这一制度优势,又要运用网格化这一治理工具。本文借鉴界面治理理论,构建了乡村网格化治理变革的分析框架,并以河南省D市实践为案例,分析了党建引领下乡村网格化治理外部环境、内部结构、界面属性、功能与目标相互作用的机制。研究发现,D市的党建引领全科网格化治理可以被理解为全域党建引领下乡村治理环境的演化与回应、乡村治理结构的形塑与协同、乡村治理界面的重构与调适、乡村治理的目标整合与功能拓展。基于此提出,以外部环境整合推动网格嵌入治理体系,以内部结构优化提升乡村网格运行效率,以界面属性重塑构建网格治理综合平台,以治理功能创新拓展网格治理功能范围。

数字政府视域下政务界面公共服务感知绩效的影响因素研究

数字政府建设以来,政务界面逐渐成为公众获取公共服务的主要渠道,但是其公共服务供给特征如何影响感知绩效尚未明晰。本研究从界面治理理论视角切入,结合感性工学理论,采用交叉学科方法对28个省级微信政务小程序的界面进行分析。研究发现:(1)服务形象、服务供给、服务创新是影响公众对政务界面公共服务感知绩效的三类维度;(2)服务形象和服务供给分别受政务界面的“外观形态要素”与“功能形态要素”两类供给特征影响,服务创新维度则受界面整体的影响;(3)地域风景版面较小、证照卡包按需添加、专题服务列表导航且设置标题列举服务、小标题长度适中、整体字体适中、不设置其他信息区、设置底部导航区可提升公众对政务界面的公共服务感知绩效。本文加深了学界对于政务界面的理解,深化了界面治理理论内涵,可以为政府打通数字政府提供公共服务的“最后一公里”,让群众在数字空间“最多只跑一次”提供启示。

成渝跨界生态环境府际协同治理的界面阐释

有效的府际协同是跨界生态环境治理成功的关键因子,文章以成渝为研究样本,引入界面治理理论的研究视角,对成渝跨界生态环境府际协同进行界面拆分,从治理动因、界面结构剖析府际协同产生的原因及治理界面交互的逻辑与过程。当前,成渝跨界生态环境府际协同治理存在纵向治理界面、横向治理界面与斜向治理界面,三种治理界面均带有一定的权威规制与属地色彩,构建超越单一界面的府际协同治理体系可从目标整合、逻辑优化与结构重组三个方面进行路径重构。

治理界面的基本维度及其运行——公共治理变革的空间性分析

公共治理是多元主体交互作用的过程,建构了包括人事物及其关系等在内的社会空间。治理界面就是基于问题解决而形成的网络化结构,是从空间角度来剖析公共治理及其运行的概念工具,具体包括面积、跨度、层次和密度等多个维度,不同的维度对应于公共治理的特定形式,也包括了相关的问题。公共治理变革通过构造界面来重建治理结构及其过程,具体包括划定界面的面积、调整治理的跨度,甄选治理的层级,增减治理的密度等方面。具体的治理变革各有不同的形式和内容,但都不同程度地涉及治理界面这四个方面的变化,最终形成了不同的治理效能,其中既可能是提高了治理的敏捷性,也有可能导致权责的模糊化等。治理界面的伸缩调整是透视公共治理及其运作的重要路径,其中不仅仅是简单的技术应用的问题,而是包含了复杂的权力和利益考量,特别是与互动的可行性、控制的有效性和信息的可得性及其应用效率密切相关。

双层嵌套治理界面建构:城市治理数字化转型的方向与路径

在利用技术对城市治理进行变革和改造中,中国不同地方形成了多样性的治理实践和经验,并且以不同治理叙事呈现。城市治理数字化转型比较典型和代表性的案例包括:北京市的城市网格化管理和"接诉即办",上海推行的"一网通管"和"一网通办"改革,广东省的"数字政府"建设,浙江省杭州市的"城市大脑"实践等。基于界面理论试图提出一个新的框架来理解城市治理数字化转型,认为其核心是通过面向公民和决策者的双层嵌套治理界面建构,来实现对公民需求、多层政府、不同政府部门间的有效整合,最终达到"双层界面,多重融合,一体化供需"的治理目标。一体化治理界面建构之所以可能,离不开治理理念与价值、认知和情感、数据和算法等方面的变革与发展,从而让城市治理更智慧,让市民生活更美好,这是城市治理数字化转型的终极追求。

我国职业教育的界面治理:理论、逻辑与路径

职业教育系统是一个复杂的人工系统和典型的“社会—生态系统”,其治理是一个动态、开放、调适、变革的可持续发展过程。基于人工科学思想的界面治理理论,职业教育治理变革应体现为“横向—纵向—连接”三个维度的治理界面重构,并经由“价值—制度—技术”三个要素引致治理结构的变化和治理功能的调整。面向现代职业教育治理体系和治理能力现代化的要求,我国职业教育领域应围绕价值逻辑、多元共治、制度创新、技术赋能等角度,着力重构界面治理体系、优化界面治理机制、完善界面治理结构、创新界面治理模式,以实现职业教育的健康可持续发展。

治理的界面与界面的治理——对“界面治理”的反思性阐释

20世纪后期以来,区别于传统意义上的管理,“治理”日益成为世界各国政府实施变革创新行动的全新理念和方式,发展至今,合作治理已经成为全球治理的一项重要共识。近年来,学术界在对合作治理的发生机理进行探索的时候,发现了“界面”的简化功能,开启了对“界面治理”的理论探析。然而,既有研究基本上都是悬置了对界面治理的知识学认知前提而去建构“界面治理”的分析框架,这种做法虽在一定程度上有助于“界面治理”语词的推广,但是长远来看是不利于“界面治理”得到科学的理论确认的。事实上,从人的社会性本质出发,可以发现,“界面”的产生是边界行为的结果,它普遍存在于由不同要素相互作用构成的复杂性系统之中,是各要素交互作用发生的地方(或载体)。治理界面是界面在治理场景中的创新应用,它的出现是历史的必然,本质上是一种“治理工具”,发挥着化繁为简的治理功能。界面治理是基于治理界面而开展的跨界合作行动,是合作治理的重要实现方式,因而对界面治理的研究应当被纳入到合作治理理论的建构范畴。

基层治理新格局中的界面化整合与机制探析

技术嵌入治理不仅改变了效率,而且影响了结构。作为科层结构中的夹层,界面是技术整合与制度整合有效叠加的治理新平台。从权力、资源与认同三个维度来建构界面治理的分析框架,从治理整合的流变分析界面化整合的特征,发现治理界面能够有效整合纵横部门权力、强化资源利用效率以及提升受众的治理认同。实践中的治理界面因其权力的可视化机制、资源的菜单化机制以及认同的精准化机制,实现了治理中的有效整合,成为技术嵌入治理的关键场域。

跨域生态环境府际协同界面治理:拆分、交互与重构——一项基于黄河流域生态治理府际关系的探索性研究

跨域生态环境治理是公共治理与府际关系研究的重要领域。以黄河流域为研究范本,以整体性治理、协同治理及界面治理为理论依据,结合“结构-过程”模型建构跨域生态环境府际协同治理分析框架,从结构维度与过程维度剖析治理界面的交互过程与交互逻辑,呈现跨域生态环境府际协同界面治理的全景。研究发现,跨域生态环境府际协同的治理界面由纵向、横向及斜向三种治理界面共同组成;府际关系是跨域生态环境府际协同的核心要素,对治理结构、界面交互的形成与演变有重要影响。当前,跨域生态环境协同治理为纵向“权威干预”动能驱动,以横向界面协同推进为主、斜向界面分工合作为补充的治理范式,仍带有一定的等级权威式属地治理色彩,需从治理结构、交互逻辑、目标整合等方面实现对跨域生态环境府际协同界面治理的路径重构。

数字时代政府界面治理的运行逻辑——以福州市12345政务服务平台为例

数字化、智能化掀起新一代信息技术革命浪潮,政府为应对技术发展的挑战不断进行自我革新,不同地方形成了富有多样性的治理实践和经验。福州市尝试通过搭建 12345 政务服务平台,实现政府治理的界面重构,加强政务信息流转与分派,打造上下一体化的内部结构,发挥整体性回应的功能,从而创造公共价值提升治理能力。

以“数字蝶变”催生“城市蝶变”--湖州加快推进城市数字化治理路径研究

为推进数字湖州建设,实现高质量发展,湖州积极推进城市数字化治理。本文从城市特性出发,挖掘城市数字化治理的内涵和要求,发现湖州城市数字化治理存在的问题。采用双层嵌套治理界面建构,以需求导向、问题导向,秉持服务化、情感化、数据化和智能化的内在机理,从面向公民和面向决策者两个方向构建一体化治理界面,形成加快推进湖州城市数字化治理的路径和方向。最后提出适合湖州数字化改革的对策建议。