公共项目契约治理与关系治理:替代还是互补?

公共项目管理绩效的改善受到契约治理和关系治理的共同影响,但是在中国情境中,严格的法律制度使得公共项目中的关系治理受到一定程度的限制和质疑,亟需明确契约治理与关系治理在公共项目治理框架中的相对位置及关系。通过建立公共项目中的契约治理、关系治理与项目管理绩效三者之间结构方程模型,分析契约治理和关系治理的交互作用路径及其对项目管理绩效的影响,从而揭示出两者是互补关系。研究结果表明,公共项目治理框架中的契约治理与关系治理都能有效改善项目管理绩效,并且总的来说契约治理处于更为核心的位置。其中关系治理主要是通过影响契约治理中的风险分担机制实现互补效应,而契约治理并不会必然导致双方对抗关系,而是可能提升公共项目关系治理水平。研究成果将促进在国内公共项目中关系治理的合理使用,并在以契约治理为核心的互补关系中设计适合中国情境的表现强化型治理和均衡型治理策略,进一步发挥公共项目二维整合治理制度的作用。

COVID-19疫情下我国社会公益团体内部控制缺陷透视及弥补策略

2020年春暴发蔓延至今的COVID-19疫情,是对我国社会经济发展和人民生活造成严重损失与潜在影响的重大突发公共事件,期间有多个社会公益团体的内部控制机制在运行过程中暴露出了种种管理弊端与行为缺失,严重损害了公益组织的社会公信力和群众对慈善事业的支持热情;也不符合党的十九大报告及近期政府工作报告中提出的进一步完善社会救助机制、加强对慈善组织公益行为监管、引导内部控制制度建设和支持慈善事业健康发展等监管政策要求。文章结合COVID-19疫情这一突发公共事件的特定背景,首先归纳我国社会公益团体内控制度的主要特征;进而深入剖析了社会公益团体内控运行机制中的关键缺陷及其成因;最后提出若干针对缺陷治理制度的建设策略,以期为改善社会公益团体的运营环境与风险管理能力,协同推动政府部门取得社会治理能力和治理质量现代化的新发展提供参考。