新时代农业面源污染治理绩效评价研究综述

农业面源污染严重威胁着环境安全,是新时代农业农村生态环境治理建设的重大战略问题。首先对2013-2022年相关文献的研究概况进行了量化分析,然后对农业面源污染、农业面源污染治理和农业面源污染治理绩效评价三个方面进行综述。研究发现,中共十八大以来农业面源污染治理的研究重点经历了从化肥农业的源头治理到农户的外在环境治理,最终形成了较为系统的综合治理模式。虽然农业面源污染的治理措施和治理主体不断丰富与多元化,却没有形成相应的治理绩效评价体系。总的来说,我国目前对农业面源污染治理绩效评价指标及方法研究相对比较薄弱,但关于环境治理绩效评价的相关研究已基本成熟,在此基础上,可以从加强系统综合性、时空动态性、社会公众行为机理三个方面深化和提升农业面源污染治理绩效评价的相关研究。

政府国有资产治理绩效评价:以人大为评价主体

国有资产属于全体人民。作为国家治理的重要组成部分,人大主导政府国有资产治理绩效评价凸显了全过程人民民主的制度底色和效能优势,为人大有效监督、有为监督提供价值导向、标准体系和外部动能。不同于政府管理的单向维度,国有资产治理绩效评价涉及人大、政府、国企、人民群众等主体,以及管理、监督、治理之间的矩阵结构关系,要求明确评价导向,界定主体责任,明晰功能定位。构建以人大为评价主体、以群众满意度为导向、委托第三方实施的评价模式,指标维度指向政府履职的发展规划、过程驱动、目标实现与社会满意。推行人大主导政府国有资产治理绩效评价,应提高政治站位,深化体制改革;建立评价体系,推动评价实践;培育实施主体,创新评价模式;强化结果应用,加强理论研究。

古村落旅游公司治理绩效评价研究

借鉴国内外专家、学者提出的公司治理评价体系在实际应用中的优点和缺点,根据古村落旅游公司治理的特殊性,构建一套专门针对古村落旅游公司的公司治理评价指标体系,运用层次分析法,确定各指标的权重,并对三类古村落旅游公司治理状况进行综合评价。

彰武县小型农田水利工程治理绩效评价

小型农田水利工程作为中国农业生产灌溉用水的重要组成部分,直接决定农业灌溉用水的利用率。文章以辽宁省彰武县为实例,运用ANP-Fuzzy法提取影响小型农田水利工程治理的各种因素,探索建立科学的彰武县小型农田水利工程治理绩效评价模型,以此实现对小型农田水利工程的量化评价。通过实例分析结果表明,彰武县小型农田水利工程的工程效率评价结果为一般,对农村生态治理以及社会影响度的评价结果较高。

中国地方治理绩效评价指标体系的实证研究

2013年11月5日,代表着中国共产党最高权威的文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)经由中国共产党十八届三中全会公报和全会通过,《决定》提出了完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。国家治理的施行必将以地方治理的实践为基础,鉴于省级地方政府在国家运行过程中的重要性,因此探索基于省级行政区划的地方政府治理绩效结构及评价体系就显得重要而有意义。其中,最为关键的问题就是地方治理绩效评价指标体系的研究。本文的研究思路是:首先通过文献分析梳理,了解地方治理绩效指标体系的研究成果;其次,基于文献研究总结出目前关于地方治理绩效内在结构分析的指标体系;然后,将关于地方治理绩效结构分析指标编制成问卷发放,通过数据分析得出地方治理绩效的评价指标体系。

国家治理绩效:概念内涵与评价维度——兼议新冠肺炎抗疫中的国家治理体系和治理能力

推进国家治理体系和治理能力现代化是建设中国特色社会主义现代化的客观要求。将绩效理念导入国家治理之中是拓展理论研究的内在逻辑。作为新的概念范畴,国家治理绩效为治理现代化注入价值导向、度量标准和动力机制,是完善制度体系和检验能力水平的价值尺度。有管治就有评价,绩效评价体现结果导向和满意度导向,旨在追求治理的公信力与执行力。其中:结果导向折射工具理性,满意度导向凸显价值理性。不论从概念内涵还是现实场景来看,国家治理绩效评价基本维度指向经济性(如资源节约、环境美好)、效率性(如全要素生产率提高)、效果性(重要产出目标实现)和公平性(以人民为中心的发展理念)。审视新冠肺炎疫情中地方治理体系和能力表现,以绩效评价推进国家治理现代化,应强化顶层设计,深化理论研究,创造环境条件,建设信息平台,构建具有科学依据及普适性的通用模型、指标体系、技术准则和运行机制。

世界自然遗产地治理绩效评估指标体系及其应用——武陵源案例研究

世界遗产存在“重申报、轻管理”的现象,本研究将遗产保护绩效、遗产利用的经济贡献、遗产利用的社会效益作为评价“世界自然遗产地治理绩效”的三个一级指标并据此建立指标体系,以世界自然遗产地武陵源为例进行了尝试性应用,评估结论认为武陵源的治理绩效与世界遗产资源管理要求存在一定的差距。

农户生计资本、生计类型对农田面源污染治理项目绩效的影响——以云南省杞麓湖流域为例

基于实地调研数据,采用参与式评估方法,对云南杞麓湖流域农田面源污染治理项目进行绩效评价,并分析造成绩效评价差异的影响。结果发现:纯农户对杞麓湖流域农田面源污染治理项目的绩效评价值为0.3884,执行结果为较差;兼业户对项目的绩效评价值为0.4591,执行结果为一般;非农户对项目的绩效评价值为0.617 0,执行结果为较好。人均耕地面积指标、土地承租面积指标对纯农户的绩效评价值影响大;劳动能力指标对兼业户的绩效评价值影响大;对于非农户的绩效评价值来说,劳动能力和受教育程度指标对其影响较大。农田面源污染治理项目与农户的自然资本、补偿款合理等问题密切相关,政府的精准施策对农户参与、治理态度和行为有积极的促进作用。

广西乡村治理工作嵌入三治合一服务效能探析

提高乡村振兴战略的实践实施效益,需要合理地将自治、法治、德治相结合的乡村治理体系融入新时代的乡村发展和建设中。在此背景下,探索优化适合广西的“三治合一”乡村治理体系,不仅契合了国家治理乡村社会的战略构想,也将促进我国国家治理体系与治理能力现代化的实现。本文从广西乡村治理工作嵌入三治合一服务的现状出发,对其自治、法治、德治的乡村治理建设进行了绩效评价,并分析广西乡村治理体系运行过程中出现的问题,目的是通过三治合一的服务效益,探析广西乡村治理体系的优化创新实践路径。