能人何以推动乡村环境治理——基于XZ村垃圾治理的个案拓展研究

乡村环境治理具有提升乡村生态环境、满足人民美好生活期盼的功能,是实现乡村振兴和共同富裕的重要一环。学界认为“能人”在乡村环境治理中发挥着重要作用,但对于其行动机制与逻辑缺乏深入探究。本文对T老师推动XZ村垃圾治理的历时案例进行深入剖析,发现沿着驱动多元参与、带动分类推进、推动迭代升级的实践路径,能人探索出在乡村进行垃圾分类、带动可持续发展的有效模式。以此案例为基础,本文依托个案拓展法从“制度-组织-行动-维续”4个维度入手,凝练出4个理论命题:第一,能人通过顺应国家发展战略大势并因地制宜推动制度创制,能够为乡村环境治理营造具有优势的宏观环境和微观空间;第二,能人在积极嵌入乡村原有结构的基础上,可以通过盘活社会资本、加强情感联结、主导合作共创等策略推动乡村环境治理的组织共同体建构;第三,能人通过亲力亲为的“示范效应”和全方位赋能的“拉动效应”,能够实现乡村环境治理主体的价值观塑造和行动能力提升;第四,能人在巧用成功体验的“杠杆效应”点燃乡村环境治理主体积极性的同时,必须加强自我约束以形成“棘轮效应”,防止能人依赖和治理回退。这4个理论命题揭示了能人推动乡村环境治理的理论逻辑。

论能人治理型村庄的政治信任基础

改革开放以来,村落场域中能人治理的形成与发展有其客观的经济基础与社会背景。能人治理对乡村政治信任的构建有着深刻的影响:从村庄公共权力结构的视角看,能人治理型村庄中的阶层博弈易导致治理能人、非治理能人、普通村民之间的政治隔阂和冲突;从村民自治实际运作的视角看,能人在村民自治各环节的主导地位易导致普通民众在村庄治理中被边缘化。能人治理下乡村政治信任构建中出现的问题,与村民自治制度设计的滞后、乡村基层干部的角色冲突、不同村民阶层的实力差异等因素有关。当前,应通过完善和创新村民自治制度、改革和探索干部考核办法、教育和引导村庄治理能人等途径,加快构建能人治理型村庄和谐政治关系的信任基础。

农民专业合作社能人治理与合作社经营绩效关系研究——以杨凌示范区为例

依据组织发展资源依赖理论,组织的发展除了依赖于必要的物质资源和组织资源,更主要依赖于人力资源。农民专业合作社中的能人作为资本、技术和社会资源等关键要素的所有者,是带领农民"抱团"闯市场的领军人物,对合作社的发展具有重要作用。据此,以陕西省杨凌示范区132家农民专业合作社的有效调研数据为样本,运用结构方程模型对农民专业合作社能人治理与合作社经营绩效关系进行实证分析。发现:农民专业合作社能人治理与合作社经营绩效具有正相关关系,其中,能人的社会职务、持股份额、市场开拓能力及引进推广新技术和新品种能力对合作社绩效影响较显著;能人治理对合作社社会绩效的作用是直接的,且经济绩效与社会绩效间相互正向影响。

论能人治理型村庄的领导体制——以浙江省两个能人治理型村庄为例

能人治理是一种独特的村庄治理类型。A、B两村均由经济能人主导村治,村级组织一体化,统一在党组织特别是在党支部书记的主导下共同实施对村庄的治理,属典型的能人治理。但具体的领导体制模式有差异:A村实行集中决策、分权管理;B村为集权统一型。两村领导体制的实际运作明显偏离了国家制度安排:(1)领导集团的结构与功能改变;(2)领导集团的内部关系和运作方式变异。因此,应该理性地认识人民公社制度对农村治理的影响,尊重农民群众的创造和选择,以“适应性”为标准评价实践中的村庄领导集团模式,根据治理绩效认识领导体制的实际运作与制度的偏离。

论能人治理下普通村民的公共参与

改革开放以来,能人治理作为嵌入村民自治中的重要变量,致使普通村民的公共参与呈现出非均衡的运作态势,主要表现在程序性参与和实质性参与的不平衡、选举阶段参与和后选举阶段参与的不协调、输出性参与和输入性参与的不对称。促进能人治理下普通村民的公共参与,是社会转型期我党农村工作不可忽略的一个方面。其中,加快乡村经济发展与社区建设,是扩大普通村民公共参与的基础;健全和完善村民自治制度,是增进普通村民公共参与的保障;提升村民的政治文化素质,是推进普通民众公共参与的根本。

论能人治理型村庄公共政治生活中的非治理精英

在能人治理型村庄,非治理精英对村庄公共政治生活的参与广度和深度是一个值得关注的问题。非治理精英对村庄公共政治生活参与的热情和欲望随着各种主客观因素的变化而发生变化。根据非治理精英、治理精英以及普通村民在村落场域中的博弈情况,我们可以将能人治理型村庄在纵向上分为治理者掌控、精英主导、群众自治等三种类型,在横向上分为一派独大、势均力敌、多派博弈等三种类型。

能人型村庄治理模式的权力结构分析——以浙江省金村为个案

改革开放三十年来,"能人治村"已成为江浙地区农村基层自治的多数选择。本文以浙江省金村为个案,从权力分配的视角,对能人主导下的村庄权力结构进行了系统梳理。在此基础上,着重分析了能人主导、高度集权、议行合一、缺乏监督、权威治理和类差序格局等结构特征,并就如何客观、公正地看待能人治理,如何加强对能人村治的监控与引导等问题进行了一系列思考。

能人治理:农村发展的关键因素——基于浙江省两个村庄发展的比较

在现阶段中国社会,能人治理越来越成为推动村庄经济社会发展的关键因素。主导村庄公共权力的能人通过及时有效地把握村庄发展机遇、更新村庄发展理念,发挥强势的能人治理效应。机遇和观念日益成为推动农村发展的隐形动力。

新农村治理模式创新:能人治理及其问题研究——以温州市沧河村为例

我国正在大力建设社会主义新农村,在这样的新农村建设大背景下,要求构造一种低成本、高效率的农村治理模式。本文描述了我国目前的农村治理模式下的一些特点,并且对温州龙湾沧河村的建立在村集体经济组织基础上的能人治理进行研究,研究了沧河村这种治理方式的创新成果以及利弊,以期找到一种新型的农村治理模式。

能人愿为:皖北传统乡村社会治理的主体基础——基于安徽省谯城区十河村的个案研究

社会治理需要依托于治理主体。在传统时期的乡土社会,乡村能人成为了村落治理的主体。通过对安徽省谯城区十河村的形态研究发现,传统时期乡村能人参与村庄治理也是有条件的,必须具备四大要件:能力优先、服务自愿、村民认可和分工合理。四大要件的功能各有侧重,能力优先和服务自愿是乡村社会治理的充分条件,村民认可和分工合理是乡村社会治理的必要条件。而只有满足了充分且必要,乡村社会治理才会有效,否则即会陷入治理难为或治理失灵的困境。

社会性体育组织的能人治理:文献评述与研究价值

近年来,社会性体育组织在承接公共体育服务中发挥了重要的作用,组织的良好发展离不开能人的治理。如何进一步推进社会性体育组织能人治理的研究,对前人文献的评述和研究价值的判定是一项基础而又重要的工作。运用文献资料法和逻辑分析法发现,目前该类研究主要集中于能人与组织内部结构及决策、能人治理与组织经费、能人治理与组织形成过程、能人与组织自治能力等七个议题,该研究在未来应加强对能人具体治理模式的研究、加强对影响能人治理的外部社会因素的研究、加强对能人治理的社会生成机制的研究。

由能人到法治：中国农村基层治理模式转换──以若干个案为例兼析能人政治现象

在分权式的经济体制改革和农村社会转型时期，一批懂经营、善管理的经济能人崛起，并在乡村社区政治运作中居绝对支配地位，形成能人型治理模式。其主要特点是：权威强大、权力集中、威权治理。这一治理模式以及相应的能人政治有力地推进了社区经济的发展，但也存在缺乏必要约制这一内在缺陷。随着社会发展，具有过渡性的能人治理应向依法治理转变。

Regarding the Regulatory Sandbox Route and Mechanism for Governance of Artificial Intelligence

The main challenge in AI governance today is striking a balance between controlling AI dangers and fostering AI innovation.Regulators in a number of nations have progressively extended the regulatory sandbox,which was first implemented in the banking sector,to AI governance in an effort to reduce the conflict between regulation and innovation.The AI regulatory sandbox is a new and feasible route for AI governance in China that not only helps to manage the risks of technology application but also prevents inhibiting AI innovation.It keeps inventors'trial-and-error tolerance space inside the regulatory purview while offering a controlled setting for the development and testing of novel AI that hasn't yet been put on the market.By providing full-cycle governance of AI with the principles of agility and inclusive prudence,the regulatory sandbox offers an alternative to the conventional top-down hard regulation,expost regulation,and tight regulation.However,the current system also has inherent limitations and practical obstacles that need to be overcome by a more rational and effective approach.To achieve its positive impact on AI governance,the AI regulatory sandbox system should build and improve the access and exit mechanism,the coordination mechanism between the sandbox and personal information protection,and the mechanisms of exemption,disclosure,and communication.

个私经济发达背景下的能人型村治——以浙江省东阳市白坦一村为例

本文通过对浙江一个村庄的个案分析，指出个体私营经济发达背景下的村庄，能人型治理模式具有社区权力结构的离散性，个私业主介入村庄公共权力运作及村民参与以“个人性”和“自动式”为主等特色。

一个应引起重视的政治现象──中国农村能人政治分析

一个应引起重视的政治现象──中国农村能人政治分析华农心中国是一个农业大国，农村的任何变化，都应引起足够的重视。近年来出现的能人政治现象就是其中一个需要加以分析的问题。改革开放以来，一批懂经营、善管理的经济能人迅速崛起，并在乡村社区政治运作中居于支配地...

论村民分化背景下的乡村政治信任重建

改革开放以来,村民分化已成为中国农村备受关注的社会现象,而乡村政治信任的重建则是现阶段涉及农村政治稳定和发展的重要问题。在村民分化的背景下,乡村政治信任重建面临着地方基层政府的角色冲突、村庄治理能人与非治理能人的权势博弈、村庄能人与普通村民之间的地位不平等等多重因素的影响。基于村民分化的考察视角,当前乡村政治信任构建的滞后有经济、政治、文化等各方面的原因。在村民分化的背景下,需要通过加快发展乡村经济,消除村民因经济原因而造成的公共参与不平等;完善村民自治制度,提升普通村民在村庄公共参与中的地位;加强教育培训,提高干部和群众的政治文化素质等等举措,有效促进乡村政治信任重建。

论能人治理下普通村民公共参与的非均衡性

改革开放以来,迅速涌现的农村经济能人逐渐介入农村政治生活,形成了独特的能人治理现象。在能人治理背景下,普通村民的公共参与呈现出程序性参与和实质性参与的不平衡、选举阶段参与和后选举阶段参与的不协调、输出性参与和输入性参与的不对称等非均衡的运作态势。究其原因,主要是能人治理模式的客观影响、制度供给和执行的不足、普通村民自身素质的欠缺。由此,要使普通村民公共参与均衡发展必须促进能人治理下乡村民主的发展、注重公共参与制度供给和执行,同时提升村民的民主素质。

能人治理背景下的村民公共参与

随着农村经济的发展,经济能人迅速崛起并介入乡村政治过程,形成了独特的能人治理现象。能人治理作为一种新的变量对村民自治中的村民公共参与形成了深刻影响,导致公共参与主体的分化、村民公共参与形式与实质的矛盾、公共参与过程的不协调。村民的公共参与将伴随村民自治的发展而演进,呈现出三个重要趋向:从能人主导到普遍参与的转换、从形式性参与到实质性参与的转换、从选举参与到全程参与的转换。

农村集体经济发展模式探讨——基于南街村的个案分析

农村集体经济发展模式的实践探索在中国农村从未停止。基于南街村个案分析显示,"能人经济"阶段的集体企业曾经依靠政策性扶持实现了一定时期内的粗放式增长;在制度化不完善的阶段,能人治理构成了集体企业发展壮大的必备要素;灵活的市场发展策略和严格的家族式管理在一定程度上弥补了落后体制的弊端。随着市场经济体制的完善和市场竞争的加剧,集体经济组织的法人化和现代企业制度的建立必将是保障个体权利和实现集体经济生存与发展的必由之路。

新型城镇化进程中城郊村“协同共治”模式研究——以浙江省东阳市为例

城郊村普遍存在的边缘治理现象严重地影响了我国新型城镇化的进程。在地方政府的社会整合下,浙江省东阳市通过输入城市社区居民自治制度、保留城郊村原先的制度性权利,加强行政管控与引导服务、发挥经济能人的治理能力与社会责任,初步探索出城郊村社区的"协同共治"模式,为城郊村民的有序城镇化与社区治理转型提供了制度保障。