议题塑造自治:居民持续性参与的形成逻辑——基于一个生活垃圾分类事件的案例研究

提升居民参与水平是社区治理共同体建设的重要内容,治理议题是影响居民参与形态的重要因素。基于对上海市百芬小区的案例研究,发现生活垃圾分类议题具有中度利益相关、弱专业化和强社会化等属性。垃圾分类治理议题与政策刚性推动、物业服务模式、社区居民结构和组织基础等因素共同塑造了居民的政策内抗争目标,而政策变化与政策内抗争目标叠加在一起,塑造了有条件赋权的政民互动转折,催生了常设性的参与载体和公共性的制度规范。在楼层垃圾分类模式中,街居、居民和物业公司等主体形成制衡性的合作关系,为居民持续性参与提供了稳定性来源。实现目标的重复性和主体间的高度制衡性是生活垃圾分类议题的主要特征,此类议题所孕育的居民持续性参与空间更大,成为政府引导和居民自治良性互动的中介场域。

“5WHR”数据治理概念框架及其应用——针对重大突发公共卫生事件

应对重大突发公共卫生事件离不开数据治理。针对重大突发公共卫生事件有效地进行数据治理,需要有一个概念框架来反映数据治理的内涵特征及外延全貌。文章参考借鉴国内外相关成果,构建了针对重大突发公共卫生事件的“5WHR”数据治理概念框架,该框架由Who——组织机构、What——数据、Where——域、How——机制、Why——影响因素、When——时间及Results——结果七个部分组成。在此基础上,文章还从分析数据治理影响因素、选择数据治理时间、确定参与数据治理的组织机构、明确需要重点治理的数据、提出数据治理的重点问题、建立良好的数据治理机制、评价数据治理效果七个方面,探讨了数据治理概念框架的应用,并提出了当前数据治理亟待探索及解决的问题。文章为开展相关数据治理研究及实践提供了理论支撑及应用示例,有助于学界及业界全面把握当前数据治理亟待研究的议题,提升数据治理能力。

人口政治与普查功能:一个解释国家治理的新理路

人口的政治意蕴经历了从传统到现代的转变,对人民主权的尊重使人口变成了政治视域下的集体生命,无法被左右,更无法被控制,成为国家治理的对象。在人口诉求表达不充分的政治现实下,人口普查不仅是一项有关国情国力调查的庞大社会工程,更从时间维度、区域维度、内容维度构成了发现国家治理议题的又一重要路径,促进了国家治理的发展。从人口普查发起的国家治理蕴含着一套从模糊到清晰、从数字到行动、从基础到创新、从现实到未来的运作逻辑,影响着国家发展的方向与节奏。深刻反思生命政治在国家治理中的应用,明晰人口的内涵流变,阐述人口普查的政治意蕴为国家治理的进一步升级提供着力点,为解决实践问题提供参考。

治理诉求、地区认同与区域组织的差异化变革

建立区域组织日益成为域内各成员方开展区域治理和有效合作的重要方式。随着合作进程的深入,区域组织和域内各成员方面临的治理议题也更加复杂多样,严重影响了区域组织的治理表现。面对涉及多个领域的多元治理议题,区域组织往往会以发展变革的方式提升其治理效果,但发展方向和变革路径不尽相同。区域组织的权威层级和权威范围可以作为区分该组织变革类型的主要指标。在多元治理议题的冲击下,区域组织往往会发展为外溢型组织或环溢型组织。治理诉求是区域组织拓展其权威范围的主要推动力,地区认同则是区域组织提升其权威层级的根本动力。海上航行安全问题推动了北极理事会的变革,促使该组织发展成为外溢型区域组织。应对恐怖主义议题则推动亚太经合组织历经变革并发展为环溢型区域组织。为维持治理效果和自身地位,区域组织在多元议题的冲击下通过组织变革提升了自身在范围和层级两方面的权威。只有在区域组织的变革发展与成员方利益充分对接的情况下,各成员方才会对该组织产生足够的地区认同进而对其让渡权力,实现其提升权威层级的目标。