沿海对外开放地带行政区划模式的探讨

在改革开放的大潮中 ,各式经济技术开发区犹如雨后春笋 ,首先涌现在沿海对外开放地带的大地上。这里的行政区划 ,面临选择何种模式的新课题。科学的做法是因势利导 ,分两步走。在目前政企合一的体制下 ,在开发区设行政区和一级政府 ,既管行政 ,也管经济 ;跨县境的开发区暂不设行政区 ,原各有关行政区派员到开发区兼职 ,从中协调。在将来政企分开新制下 ,实施省—县—乡三级地域型政区管理体制 ;淡化地域型政区政府的经济职能 ,强化其行政职能 ,淡化市镇的行政职能 ,强化其经济职能 ,取消市镇的行政建制 ,存其工商贸聚集之所的功能 ;开发区不设政府 ,仍隶属原行政区 ,不管行政 。

“地方保护主义”论析

江泽民同志指出:“有的地方和部门的保护主义发展到相当严重的程度,为了他那一点局部利益或者个人利益,甚至连犯罪的问题都加以保护。”近几年来,公、检、法机关在执法过程中遇到地方保护主义的严重干扰,表现为到外地追捕逃犯、吊赃困难;在经济纠纷案件的审理和执行中,争管辖、乱列第三人;争取财产保全和先子执行措施时不严格执行法律规定的条件,滥用强制措施,截留款项,扣押人质,以及法院指令或暗示银行“帮助”