我国平安校园、和谐校园建设的法治路向——兼谈学校突发事件应急管理与应急法制研究的背景

频频发生的校园安全突发事件,对我国经济发展和社会稳定构成极大的威胁。虽然校园安全突发事件频繁发生后的非常态管理体现了政府对突发事件应对与善后工作的决心,但如果不能形成常态与非常态相结合制度下的长效机制,还是难以摆脱突发事件频发、疲于应急的被动局面。因此,应当积极推动由对突发事件的传统型的非常态管理到常态管理、常态与非常态相结合的管理机制、制度建设与法制保障的回归,实现校园安全工作与危机管理的超越与提升。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动;要完善矛盾纠纷排查化解机制,完善学校突发事件应急管理机制,妥善处置各种事端;要建立健全安全保卫制度和工作机制,完善人防、物防和技防措施;要加强师生(特别是中小学和幼儿园的师生、幼儿)的安全教育和学校安全管理,提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力;要加强校园和周边环境治安综合治理,为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活与成长环境。这为学校突发事件应急管理与应急法制建设指明了方向。我认为,解决校园安全问题,其基本路径在于:通过突发事件应急管理体制的建立健全、机制的良好运行、法制的有力保障、预案的不断完善(良善的"一案三制"),逐步提高各类学校的应急管理能力,实现学校安全制度建设和常态管理与非常态管理的平稳衔接和可持续性发展;而且通过加强政民合作(PPP)与综合治理,也即公众参与、政民合作、共同治理形成更大的合力,推动学校应急管理能力的系统提升,体现在突发事件应急管理体制的调整健全、机制的良好运行、法制的有力保障、预案的不断完善。这里发表的一组探讨文章,为提升学校应急管理能力提供了初步的参考意见,有助于把应急管理措施由不断的"亡羊补牢"变成"未雨绸缪"、"有备无患",由突发事件发生后被动的紧急处置、专项整治演进为制度建设、法制保障、多态管理的良性循环,通过机制创新、制度创新来完善学校突发事件应急管理,建立起校园安全长效机制。

城乡多维互动改革与发展法制研究——以财税法制研究为视角

统筹城乡综合配套改革试验区是化解二元结构的改革与发展的系统性试验工程,此举已然跨越了基层乡镇后农业税时代的财税桎梏,以期籍社会主义市场经济的制度创新、拼缝与叠加优势推动城乡统筹发展,使后农业税时代的乡镇财政困局在一个厚实而宏大的背景中实现城乡社会结构功能耦合的稳态社会目标。践行此目标无疑应是多维度透视城乡分隔渐行渐远的脉络与因果,进而"破门拆墙"拉近城乡距离,并依赖财税法制变革的管径,运用社会主义制度内在的积极再干预理念和社会结构理论的内生动力,推动城乡多维统筹互动发展,而不是无视历史沉疴单向度地推行经济或财税或户籍等制度变革。

国内对西亚非洲法制研究的现状、意义及展望

西亚非洲法制的研究在西方国家已经形成了稳定的研究体系和研究团体,这确立了西方在西亚非洲法制现代化建设中的主导地位。我国对于西亚非洲的法制主要是从伊斯兰法和非洲法两个路径进行研究,目前还有研究力量薄弱、学术成果匮乏以及存在内在理论冲突等问题。我国开展西亚非洲法制研究对于我国经济发展、法制建设以及提高我国法制在世界上的影响力和认可度等都具有积极意义。结合我国法学家成熟的学科划分或研究方向,未来对于西亚非洲法制的研究将沿着西亚非洲法制的基本法学理论、宪政和人权、国际法、国别法、部门法不断发展和繁荣。

深入开展图书馆法制研究 促进图书馆法制建设

中国图书馆界期盼已久的《中华人民共和国图书馆法》的制定工作已经启动 ,这是中国图书馆界在新世纪伊始的一件大事。作为一部国家的基本法律 ,制定过程是一项系统工程 ,其中不可缺少全国图书馆工作者的关注与参与 ,不可缺少专家学者就某些重点、热点、难点问题的深入系统研究。为此 ,本刊特开辟“中国图书馆立法研究”栏目 。

论我国新闻传播法制研究年度综述中引文的时空与作者分布(2003-2012年)

通过对中国知网和《中国新闻传播学研究最新报告(2006-2013年)》中所载以"中国新闻传播法制研究综述"为主题的年度综述的引文进行统计,对我国2003-2012年十年来新闻传播法制研究年度综述中引文的时间分布和空间分布进行了定量分析,并运用洛特卡定律和普赖斯定律确定出我国新闻传播法制研究的重要作者队伍。

《合作社法》的边界在哪里 对话中国农业大学农业与农村法制研究中心主任任大鹏

中国报道：您曾提出我国合作社存在着“财产虚置”的问题。这种情况是怎么产生的？ 任大鹏：《合作社法》规定了合作社对于成员出资、提取的公积金、国家补助形式的财产以及社会捐赠等拥有、占有和使用的权利，但实地考察时你会发现，这几块财产可能都没有。因为法律没有规定合作社成员必须出资，《合作社法》规定农民按照合作社章程来履行出资义务，如果章程不规定，那么农民就没有这个义务。公积金也是如此，《合作社法》规定的是任意公积金制度，也就是合作社提不提公积金由它自己决定。

传媒产业法制研究的有益探索——评介《传媒产业法律规制问题研究》

随着传媒体制改革的进一步深入,我国传媒的产业属性日益凸现,传媒业已经开始逐步按市场经济的规律进行产业化运作,而如何对传媒产业予以更加规范的法律调整已经成为传媒法学研究的重要课题之一。传媒产业法也因此成为传媒法学的重要组成部分。由河北经贸大学田韶华教授等撰写的《传媒产业法律规制问题研究》（中国传媒大学出版社2009年版）一书，在这方面进行了较为深入且有益的探索。

从西方新闻法制研究管窥中国新闻法制研究

新闻报道在法律范围内活动,已为世界各国新闻界所重视.翻开西方新闻理论的发展史,新闻法制研究并非空穴来风,它是自集权主义理论、自由主义理论和社会责任理论后理论上的一大发展,其研究的深度与广度都是我国新闻工作者所不及的,所以即便我们以"引进、消化、吸收"的方式来熟悉其研究历史与现状,并以此观照中国新闻法制研究,也是不无裨益的.

日本中小学校园欺凌法制研究及对我国的启示

日本为有效防治校园欺凌,通过法律对校园欺凌进行概念界定,并建立健全校园欺凌治理的法律体系。日本在对校园欺凌行为的规定、明确相关主体责任、惩罚施暴者和救济受害者三个方面的规范有效防治了校园欺凌。反思我国校园欺凌的普遍性、隐蔽性、交互性及网络性等特点,得出如下启示:明确校园欺凌定义;形成校园欺凌治理的完备法律体系;建立多元主体共同治理模式;重视并落实校园欺凌的预防工作;做好校园欺凌的惩罚与救济工作。

《晋朝法制研究》评介

在中国古代断代法制史研究中,以魏晋时期的法制研究较为薄弱。李俊芳的《晋朝法制研究》,对晋朝法制领域不同层面都作细致的考证和深入的论证,多有创见,弥补两晋法制研究薄弱的缺憾。

WTO框架下我国贸易与环境法制研究浅析

在当前经济全球化全球化背景下，随着国际贸易规模的扩大和各国经济的发展，全球范围内兴起环境保护浪潮，国际贸易中环境问题不仅成为国际政治、经济领域关注的焦点问题之一，也是中外学者必须从理论与实践诸多方面予以回应的学术问题。

民族法制研究的拓新之作──《金律研究》评介

民族法制研究的拓新之作──《金律研究》评介西南政法大学王威最近，中国法律史学会理事、西南政法大学曾代伟副教授的学术专著《金律研究》获台湾＂中华发展基金＂资助，由台湾著名出版机构＂五南图书出版有限公司＂用繁体字出版，向海内外发行。这是大陆学者在台湾出版...

风险法制研究的展望

季卫东撰文《依法风险管理论》指出，依法的风险治理应该从具体问题的解决和制度设计人手，同时也需要高屋建瓴的宏大理论。法学界有必要针对风险社会的不确定性、管理困难以及“例外”的日常化或者紧急状态的恒久化等问题进行深入的学术探讨，争取确立多元的、动态的关系相机治理模型以及相应的法学体系，以风险与法治为主轴确立新的法社会学理论范式，进而创立“安全的法政策学”这一崭新的法律学科领域和教育科目。

关于外国法制研究的几点思考

一、外国法制研究的历史回顾。二、当前存在的几个问题：１．微观研究不足；２．文化背景研究缺乏；３．资料利用尚欠充分；４．研究方法单一；５．缺乏学术成果发表园地。三、几点建议：１．注重基本史料的收集、整理和引进工作；２．充分关注“本土”问题；３．

甘肃省行政法制研究会成立大会在我校隆重召开

2008年7月12日上午9时，由甘肃省人民政府法制办公室和兰州大学法学院发起成立的甘肃省行政法制研究会成立暨庆典大会在兰州大学会议中心801会议室隆重召开。该研究会是由甘肃省行政法制领域的专家、学者以及相关单位的实务工作者组成的学术性社会团体，甘肃省人民政府法制办公室为其主管单位。

贵州省高校人文社科重点研究基地 人口·社会·法制研究中心

人口·社会·法制研究中心为2004年建立的首批贵州省高校人文社科研究基地之一，下设人口与法制、人的全面发展与政治文明建设、人口与社会发展等研究方向。中心办公地址位贵州大学逸夫楼。现有专职人员14人，兼职人员10余人。

《周礼·秋官》与周代法制研究

著者在该书《结语》中写道：“《周礼》所表述的司法制度及其反映的法律文化与特点，体现出作者所处时代法制已经发展到比较成熟的程度，虽然所记内容掺杂了很多作者理想、杜撰的成分，但其中的确反映了先秦时期法律制度的轮廓，仍有很重要的史料价值。并为后世的司法实践提供了借鉴，是后世封建法制重要的理论来源，

中国历代土地资源法制研究（修订版）

蒲坚著，北京大学出版社2011年10月版 本书按照历史时期，全面、系统地叙述和研究了我国1949年以前历代土地资源的法律制度，内容涉及各个时期土地资源的管理机构和职能、土地资源的立法、土地资源的所有制形式、土地资源的经营方式与管理方式、土地资源的买卖与租佃、土地资源的保护以及土地资源管理的经验与教训等方面。本书充分展示了我国历代土地资源法制的丰富内容，总结了土地资源管理的有益经验和失败的教训，这些经验与教训对完善我国现代土地资源管理有着积极的借鉴意义。