法团主义视角下地方体育总会枢纽化的发展路径

体育总会枢纽化建设是推动中国式现代化体育强国建设,践行“共建共治共享”社会制度理念的一次新尝试。因此,以法团主义为理论视角,国家-社会二元结构为切入点,运用实地调研及问卷调查等方法,探析地方体育总会枢纽化建设的发展策略。研究发现,地方体育总会在发展过程中职能变化特征明显,历经行使官方职能、职能弱化和重新定位枢纽化职能三个阶段。为了更好发挥体育总会桥梁作用,从主体、客体与介体三个方面分析体育总会自身、体育行政部门与体育社会组织、环境与制度方面的建设困境。提出新时代枢纽型社会组织的创新发展,应以国家-社会二元结构为切入点进行综合审视,运用法团主义理论思想,推动政府、枢纽型体育社会组织及社会组织三者的友好互动、良性循环。

公民社会发展的法团主义之道——能促型国家与国家和社会的相互增权

在过去 2 0多年间 ,大量新型社团涌现 ,众多官办社团也开始培育其自主性。在教育与学术、工商管理、文化娱乐和专业人士领域 ,社团的发展更加迅速。社团空间的监管体系具有强烈的国家法团主义特征 ,高度强调国家的控制 ,同时在社团的唯一性、代表性、垄断性等方面 ,施加严格限制。推进公民社会发展之道在于打破国家与社会零和博弈的陈腐观念 ,代之以国家与社会相互增权的新理念。国家发挥能促性角色 ,走向社会法团主义 ,推进民间组织在社会公益领域中发展 ,反过来可以有效增强国家推动社会发展的能力。

中国国家与社会关系的建构:法团主义的维度

国家与社会关系的转型是政治发展的一个重要方面。法团主义作为一种建立在功能性团体基础上的利益代表和协调体系为中国国家与社会关系的建构提供了一种可行的模式。中国当前虽然具有国家法团主义的显著特征,但是随着国家与社会之间的良性互动,以及社会的组织化水平和社会团体的自治程度不断提高,中国实现从国家法团主义向社会法团主义的过渡是值得期待的。

法团主义:一种左右拉美政治的文化传统——读霍华德·J.威亚尔达的《法团主义与拉美的国家发展》

《法团主义与拉美的国家发展》①一书自1981年首版问世至今,已先后再版三次,成为拉美政治学研究的畅销书目。作者霍华德·J.威亚尔达(Howard J.Wiarda)在比较政治学领域享有盛誉,曾在美国战略与国际问题研究中心和伍德罗·威尔逊国际学者中心担任高级研究员,发表了大量关于拉丁美洲、伊比利亚、东欧、国际关系以及美国对外政策的著作和文章。

超越地方法团主义——以N区“政经分离”改革为例

伴随市场化改革和经济社会的发展,中国农村经济高速增长,农民生活水平显著提高,但农村社会治理问题日益凸现,由价值和利益分化导致的社会矛盾也逐步增长。因此,有必要重构既有用来解释中国农村乡镇企业发展的地方法团主义理论。"政经分离"改革不仅是N区基层治理模式的重构,也是我国城乡统筹、社区建设、治理创新和政府转型的探索、创新和发展,为新时期我国农村社会治理创新提供了新思路和新模式。文章基于"超越地方法团主义"视域研究N区"政经分离"制度背后的理论逻辑及实践效果,为国家农村社会治理改革顶层设计寻求理论支撑和其他发达地区的具体实践提供决策依据。

从国家法团到社会法团:官办NGO改革路径的再思考——基于J省官办基金会的调查

官办NGO是中国社会组织的重要组成部分,但其大多行政色彩浓厚,效率低下,缺乏活力,亟待改革。学术界大致勾勒了三条改革路径:国家法团主义的依附式发展,多元主义的去行政化,现实主义的官民调和。与前两者相比较,相对折中的官民调和路径,更具可行性且合乎政府转型与社会发展的趋势,但表述相对模糊。在明确并论证其"从国家法团主义到社会法团主义"的国家社会关系的前提判断的基础上,这条路径可提炼概括为"从国家法团到社会法团"的改革路径。该路径在承认官办NGO的法团地位与功能的基础上,一方面以"借力"和"增量"的手段培育其社会化基础与社会服务能力,另一方面通过逐步"放权"与"撤离"的方式降低其行政化比重,最终使其与政府的关系从基于领导的职能补充,转向基于引导的功能合作。

法团主义视角下枢纽型社会组织与民族事务治理——以A市M联谊会为例

枢纽型社会组织是国家与社会关系重塑的结果,与法团主义所倡导的组织间的制度化合作理念相契合,是国家法团主义向社会法团主义过渡的生成物。A市M联谊会作为枢纽型社会组织,具有明显的法团主义特征,在民族事务治理中发挥着重要的利益代表功能和社会整合功能,但也存在垄断倾向和行政化的隐忧。向"伞状联盟"转型和去行政化是实现枢纽型社会组织功能优化的路径。

从法团主义视角解读我国政府与NGO的关系

近些年法团主义频繁地被用来分析社会问题,其特别重视协调与调整的问题,即如何将社会冲突转化为秩序。我国政府与NGO之间的关系具有强烈的国家法团主义特征,高度强调国家的控制。透过法团主义理论分析,要推进我国NGO的健康发展,改善政府与NGO的关系,需要打破国家与社会零博弈的现象,发挥政府能促性作用,使国家与社会相互增权,由国家法团主义迈向社会法团主义。

法团主义视域下我国科协组织改革与发展探讨

法团主义是在对多元主义的批判与反思之上建立起来的。法团主义认为,利益集团不再作为游离于政府之外的力量,单纯地向政府施加压力,而是转变为政治过程中的一部分,参与政策制定与执行。法团主义可以分为国家法团主义和社会法团主义两个子类型。当代社会政治制度的发展,显示了从多元主义结构向法团主义结构转变的趋势。中国科协与政府的关系,尽管与西方法团主义理论呈现出诸多相似之处,但依然存在着本质逻辑上的不同,切不可罔顾这种差异而直接搬用西方法团主义对中国的国家社会关系进行指导或预测。但国家法团主义仍然可以为我们推行群团组织改革与科协发展提供一些有益的启发。中国科协既与国外的非营利组织有根本区别,又不完全属于党政体系,体现了中国共产党统领社会、国家和社会融合的基本特征。我们要坚持走中国特色社会主义群团发展道路,深入推进科协组织改革与发展,最广泛地把科技工作者组织起来、动员起来、团结起来,奋力推进中国特色社会主义伟大事业前进。

国家法团主义视域下政府与非政府组织的互动关系研究

本研究以法团主义理论为基础,以授权、控制和垄断性等概念为分析工具,运用个案研究方法对上海市不同类型的非政府组织与政府的互动关系这一议题,做了比较深入和全面的分析与探讨。从国家法团主义的理论视角来看,由个案与政府互动关系的研究中可以提出以下两个创新概念:"庇护性国家法团主义"和"层级性国家法团主义"。采用同样的理论视角来观察中国的国家与社会之间的关系,本研究的发现是:它们正经历着一个由"直柱型的国家与社会关系状态"向"漏斗型的国家与社会关系状态"的转变过程,这种转变多少显现了国家与社会关系已经出现了模糊的分界。

中国城市群空间演化的制度分析框架——基于法团主义的视角

基于法团主义的视角,为中国城市群空间演化建构了一个相对完整、动态的制度分析框架。在由"国家法团主义→地方法团主义→社会法团主义"的治理形态演进中,行政力量、市场力量和社会力量的此消彼长,三种力量不同组合形成了不同的治理结构,对城市群空间结构及其演化产生深刻影响。从国家法团主义下的行政权力主导资源空间配置,到地方法团主义下的"权力+市场"主导资源空间配置,再到社会法团主义下的多元治理和资源分散配置,城市群空间存在"单中心→多中心(或类多中心)→多中心网络化"的演化趋势。

政府主导下的非政府组织运作研究——一项基于法团主义视角的解释和分析

以Y社团为个案,经过研究发现在改革开放的作用下,我国出现了政府和非政府组织关系的法团主义特征,政府通过授权等多种方式承认社团的合法性,同时也拥有了对社团的控制权。相互承认和相互连接,恐怕是中国非政府组织在未来很长时期内的发展状态。

法团主义视角下的公共政策创新

当前我国社会正处于转型时期,利益团体间日益增多的矛盾和冲突,给社会主义和谐社会建设带来严重挑战。能否通过公共政策的权威性价值分配功能将各种利益团体纳入制度化渠道、协调不同矛盾,成为当前社会管理的紧迫课题。法团主义导向的公共政策借助利益组织化的方式,不仅能够整合广大利益团体与功能组织所代表的人们的根本利益,而且能够以制度化的方式,使其成为影响公共政策制定的重要主体,因而具有较强的启发意义。这也为政府与各种功能利益团体的良性互动提供了一条切实可行的路径。

市民社会? 法团主义?——海外中国学关于改革后中国国家与社会关系研究述评

改革开放以来,利益多元分化重塑了当代中国国家与社会的关系。市民社会理论与法团主义框架被越来越多地用于认识这一重塑过程。前者预设了多元主义的前提,强调独立于国家之外的社会空间及其对国家权力的制衡与约束。后者则认为社会的自主活动不足以形成秩序,强调国家对于市民社会的参与、控制以及国家与社会之间制度化的联系渠道。其实,市民社会理论与法团主义框架均延续了极权主义理论和利益集团理论所开创的"连续统"思维模式,并不完全符合中国的文化传统与社会结构。对改革后中国国家与社会关系的解释框架必须来源于其自身的经验;即使将西方的概念框架应用于解释中国,也应当是一种"概念再造"。

论我国职业资格认证的法团式规制

国家对职业资格认证的规制是一种提高职业资格认证质量的国家干预。基于计划的传统国家规制,对职业资格认证质量的风险控制具有积极意义,但因忽视社会力量的能动性,存在规制失灵的风险。因而,应重新厘定国家规制意蕴,引入法团主义分析框架,确立法团式规制格局,以纠正传统规制的制度错配和偏差。在借鉴域外经验的基础上,建议通过构造职业资格认证的监管法团、实施权力清单以及完善职教法律体系等方式,优化我国职业资格认证的国家规制结构。

中国民间组织管理模式转型--法团主义的视角

改革开放以来,我国针对民间组织采用按行业分类的双重管理体制,表现出较强的"法团主义"特征。近年来,社团管理"地域化"的创新实践,表明传统的"法团主义"管理模式面临转型的压力。在"社团进社区"和民间组织枢纽型管理体制的改革中,国家仍然沿用国家控制的方式,与社区场域的开放性和多元性特征发生冲突。在民间组织新型管理模式的尝试和摸索中,这种冲突关系将成为影响变迁的重要变数。

政府与社会组织的协同进化:一种不同于公民社会和法团主义的中国叙事

作为理论舶来品,公民社会和法团主义对中国政社关系的解释力有限,需要一种中国化的理论予以超越和替代。政府与社会组织协同进化,不同于公民社会模式、法团主义模式,是关于政会关系发展的中国道路、中国叙事。政府与社会组织协同进化的基本内涵,包括静态的协同关系和动态的演化过程两个方面。政府与社会组织协同进化论,不仅是对政府与社会组织关系予以理性分析、科学解释的描述性工具,而且是对其发展予以合理引导、预测的规范性尺度。为推进政府与社会组织的协同进化,必须按照国家治理的要求,在国家建构与社会生成之间保持必要的张力,实现政会互信,对政府与社会组织之间、各社会组织管理主体之间的权力关系予以调整。

法团主义与中国政治转型的新视角

与多元主义形成鲜明对比的法团主义,不仅有其独特的思想渊源和政治理念,而且与中国文化有诸多契合之处。积极借鉴法团主义理论研究中国政治转型,对于构建和谐社会具有重要的现实意义,它为我们从宏观层次、中观层次、微观层次和方法层次上稳妥推进政治转型提供了全新视角。

基于市民社会和法团主义理论对我国体育非营利组织发展的思考

各种非营利组织的兴起是现代社会发展的趋势之一。体育非营利组织的发展,是建设体育强国,促进我国体育事业深入发展的必然要求。在简述了市民社会和法团主义的理论主张后,概括分析了这两种理论对我国非营利组织发展的渗透,并在此基础上提出了立足市民社会精神,大力培育草根体育非营利组织、依据法团主义理论对体育社团进行分类改革和通过制度创新促进体育类民办非企业单位的发展等几点思考。

市民社会还是法团主义?——经济社团兴起与国家和社会关系转型研究述评

关于转型期中国国家与社会关系,存在市民社会和法团主义两个争鸣的范式,前者强调独立于国家的社会具有相对的自主性;后者强调国家自上而下对社会的控制和参与。本文以改革开放过程中兴起的经济社团为例,回顾和评述了两种范式的含义、支持的经验证据及挑战性反例,在此基础上指出今后研究中需要注意的问题。