广东省深圳市:法定图则改革续写“春天的故事”

规划科学是最大的效益。广东省深圳市在城市发展建设过程中始终坚持规划先行,有力引领了超常规、超速度的城市化进程。在详细规划层面,深圳借鉴中国香港、新加坡等中外城市的规划管理经验,确立了以法定图则(相当于控制性详细规划)为核心的详细规划管理体系,并以此为基础持续改革创新。

敢问路在何方?——由一个案例透视深圳法定图则的困境与出路

深圳实施法定图则制度 ,是推进城市规划民主化与法制化的一项重要改革 ,在取得显著成效的同时 ,也遭遇到许多困难和问题。本文所列举的一个申请修改用地条件的案例表明 ,法定图则在运行中可能会面临图则违反法定权益、公众参与效果不佳、规划部门职责不清、规划委员会的决策与监督机制不健全等方面的问题 ,而这些问题产生的根源不在于法定图则制度本身 ,而是由于宏观经济和政治环境的影响、法定图则自身定位的矛盾性并受到目前规划技术手段和方法的制约。因此对于法定图则目前能够发挥的作用应有一个客观清醒的认识。改进和完善法定图则仍有大量的工作要做。

深圳市法定图则的探索与实践

法定图则是深圳市在加强城市规划的法制化和民主化建设方面进行的一项有益的尝试和改革。本文简要地介绍深圳市法定图则的概念、特点、内容和形式以及其外部支撑条件，以期读者能对其作概略性的认识。

深圳法定图则的几点思考——中、美法定层次规划比较研究

通过对美国、香港、台湾、深圳等地区的类似规划层次的编制内容、深度进行比较研究 ,针对深圳市法定图则的编制工作 ,提出进一步完善法定图则编制的几点看法。

绿色交通理念在法定图则中的落实与实践--以深圳市绿色交通规划设计导则研究为例

法定图则层面的绿色交通理念落实对于统一规划管理者和规划设计者的思路,实现交通发展战略意义重大。通过介绍绿色交通理念,并梳理绿色交通实现目标;借鉴国内外经验,归纳总结实现绿色交通的五个方面,并采用目标与问题导向的思路,研究了深圳市绿色交通规划导则体系;根据法定图则定位和内容,以城市单元和步行单元为抓手,将绿色交通规划导则在法定图则层面进行落实。

深圳融入法定图则的城市设计运作探索及启示

分析深圳融入法定图则的城市设计运作实践探索,总结其成功经验和特点,并指出其存在的不足。结合国情和深圳地方特点,提出具体的完善建议,以期对中国其他城市和地区有所借鉴和启示。

法定图则与地方发展框架的比较研究

本文以深圳法定图则和英国地方发展框架为研究对象,对其建立的背景、编制的内容及编制与审批过程等方面内容进行深入的研究、比较和总结,吸取各自的优点,以期为探索国内地方层面的法定规划新模式提供有益的借鉴。

探讨法定图则公众参与的实践过程和发展途径——以深圳市蛇口地区法定图则公众意见处理为例

通过一些具体案例,追寻深圳法定图则公众参与的足迹。10年来,法定图则的公众参与无论从内容形式,还是参与程度都有长足的成就,但也存在一些问题。本文回顾了蛇口地区法定图则从开始编制到最终审批通过的10年历程,从公众意见处理的视角展现了法定图则公众参与在实践中的演变过程和发展趋势,进而借鉴国内外经验,探索公众参与的时机、程度以及如何形成良性的公众参与机制,增加法定图则的可操作性。

城市新开发滨海区规划编制方法探索——以深圳新大-龙歧湾地区法定图则为例

城市新开发滨海区规划编制中会遇到起点高、功能定位的不确定性、保护与开发的平衡性、空间形态的特殊性、开发控制的复杂性等特殊性和难点。该文以深圳新大—龙歧湾地区法定图则编制为例,分析和总结了编制中探索的多片区同步连锁、增加前期专项研究、整体性城市设计先行、改良成果构成、丰富成果表达方式等方法和思路,以期对我国新开发滨海区规划编制有所借鉴和启示。

法定图则规划体制的探索与实践

自80年代末以来,深圳市一直在进行关于加强城市规划的法制化和民主化建设的改革探索。其中,作为深圳市五阶段规划体系核心环节的法定图则,是此项改革的主要举措。本文结合近期已经和正在开展的一系列工作,简要介绍深圳市法定图则规划体制建立的背景、特征、做法以及在其建立与完善过程中所面临的主要困难与挑战。

“有限理性”与“完全理性”：香港与深圳的法定图则比较研究

香港和深圳的法定图则在制度建构、管控方法及实施程序上都存在明显差别。研究从成果构成、编制内容、审批管理和行政许可等方面对两地的法定图则制度进行比较研究,剖析法定图则背后的编制思维和管理理念的差异。香港法定图则具有较强的公共政策属性,在市场经济中彰显"有限理性",强调程序合理与有限管理;深圳法定图则基于"完全理性"思维,强调规划确定性,突出全面管控。随着社会转型的深入和利益诉求的多元化,受限于技术和制度短板,深圳的"最优"方案往往只是"理想蓝图",需要对其制度进行优化和完善。

生态敏感区的控制与开发——以深圳市宝安区铁岗水库地区法定图则为例

通过对铁岗水库生态敏感区法定图则编制过程中所遇到的种种问题的分析,提出了调整产业结构、局部易地发展、公众参与、政府经济扶持等保护水源及促进区内居民合理发展的策略,对城市中“生态敏感区”的保护与开发对策作出探讨。

深圳市法定图则面临的困难及对策初探

作为深圳市五阶段规划体系的核心环节 ,法定图则制度的建立与完善是深圳市推进城市规划民主化和法制化建设的一项中心任务。结合深圳市近期已经开展和正在开展的一系列工作 ,探讨深圳市法定图则规划体制实施过程中所面临的主要困难和问题 ,并针对这些问题提出一些基本对策 ,以期引发更多读者的思考。

深圳法定图则的发展历程、现状与趋势

深圳法定图则在规划法制化的进程中取得很多成效的同时也暴露出了很多问题。通过与控规发展历程的比较,可以发现深圳法定图则仅是一种制度设计形式,自身还有很多需完善的空间,其发展有赖于多方面制度的推进。

做狐狸还是做刺猬?——香港法定图则土地用途分类与中国大陆城市用地分类体系比较研究

我国香港法定图则土地用途分类与大陆城市用地分类体系有很大的不同。前者遵循双向逻辑,重在对规划意向的界定,将城市视作一个动态的有机体,采用过程性控制的管理方法;而后者遵循单向逻辑,重在对规划范围的界定,将城市视作一个静态的有机体,采用蓝图式控制的管理方法。在市场经济体制下,面对城市的快速发展,如何增强对城市动态本质的认识,将弹性控制、可持续发展、生态保护等理念纳入到用地分类体系之中,精简不必要的用地分类和规划过程,建立起一套行之有效的控制和管理机制,这才是问题的根本。

深圳全市域法定图则系统评估方法探讨

以深圳法定图则"一张图"为评估对象,在全市规划建设用地法定图则"全覆盖"后,首次尝试对全市法定图则进行系统检讨和评估。以GIS数据平台为基础,采用定量与定性相结合的方法,对法定图则管理的全过程进行评估,包括目标系评估、实施度评估和适应性评估,重点对深圳城市发展规模、功能结构、建设密度、公共设施等进行了评估分析,通过评估提出近期及年度图则修编调整的计划项目库,为控制性详细规划的评估及优化提供了方法和思路。

基于提高规划管理效能的法定图则编制初探

深圳市法定图则在规划体系中的定位与其在规划管理中所具有的职能之间不匹配,导致法定图则的"法定"内容规定模糊,这是直接导致规划管理中一些矛盾无法调和的根本原因之一。为此,简化和合理界定法定图则的法定内容,分离和加强针对规划实施具有指导意义的技术规定,完善规划编制体系和法定图则编制技术,构建以法定图则为核心、以内部图则为外延的"一张图"管理制度,是提高法定图则实施效能的有效途径。

法定图则与地方发展框架的比较研究

本文以深圳法定图则和英国地方发展框架为研究对象，对其建立的背景、编制的内容及编制与审批过程等方面内容进行深入的研究、比较和总结，吸取各自的优点，以期为探索国内地方层面的法定规划新模式提供有益的借鉴。

太原市引入法定图则基础条件研究

阐述了法定图则的含义,分析了引入法定图则的原因,探讨了实施法定图则的优势,指出法定图则的实施必须与实际情况紧密结合,避免形成规划与经济发展的矛盾。