县级国土空间规划实施中的法定规划衔接研究

随着县级国土空间总体规划的编制完成,下一步的重点将是合理有效地实施国土空间规划。但由于国土空间规划在传统规划基础上进行了较大的体系调整,其实施处于新旧规划并存、更新的阶段,实现法定规划与国土空间规划的衔接显得尤为重要。本文主要从各类法定规划影响县级国土空间规划实施出发,从城乡规划和土地利用总体规划、专项规划以及上位规划三个方面分析如何实现法定规划与国土空间规划的衔接,从而为县级国土空间规划的实施提供一定的借鉴。

非法定规划编制初探——以嘉兴市近年规划项目为例

在过去的几年中,全国上下开展了大量的城市规划编制工作,其中非法定规划占了相当一部分比例,但对非法定规划的概念、特点、编制办法等方面的讨论还相对较少。本文介绍了目前业内部分学者对非法定规划的概念界定之后.对非法定规划的特点、类型以及与法定规划的关系进行了探讨。最后针对非法定规划编制的难点,以嘉兴市规划设计研究院近年完成的非法定规划项目为例,提出了非法定规划编制应把握的重点和方法。

基于法定规划编制体系的城市色彩规划编制体系构建——以洛阳市色彩规划为例

研究在综述国内城市色彩规划的基础上,借鉴法定规划编制体系,构建了包括总体色彩规划、控制色彩规划和色彩整改规划在内的一套色彩规划编制体系。其中,总体色彩规划是在对城市色彩现状分析的基础上,提出城市色彩总体定位,确定城市整体基调和总色谱;控制色彩规划是在总体色彩规划的基础上,将城市划分为若干个管理分区,并对控制区内不同类型建筑的色彩进行控制引导;色彩整改规划是城市色彩规划的最终落实,其针对城市重点片区提出面向实施的色彩改造建议。最终,研究以洛阳市为例,在城市色彩规划编制体系框架内完成了洛阳市城市色彩专项规划。

非法定规划的实践价值和技术策略

近年来,非法定规划发展迅速,已经成为我国城市规划体系中不可或缺的部分,但仍没有形成较完整的体系,处于探索阶段。综合国内外关于非法定规划的理解,结合我国国情,可以对我国的非法定规划进行定义,即其是《中华人民共和国城乡规划法》和国家建设行政主管部门发文中未涉及的,不同于规划编制体系中已有类型,没有法律规定的审批程序和内容要求,不具备明确法律地位的规划。我国的非法定规划种类繁多,因此应从其发展现状、分类情况和现实问题入手,以规划的可实施性为切入点,对不同类型非法定规划的实际作用进行总结,从编制、审批和实施三个层面提出保障非法定规划可实施性的技术策略。

以水环境为导向的城市空间规划及实施方法研究--天津滨海新区法定规划中的实践

针对城市水安全、水生态、水景观等水环境问题,以天津滨海新区核心区为例,以GIS为辅助设计手段,进行以水环境为导向的城市空间规划实践,并研究与法定规划的衔接办法。中观层面协调与水的关系安排城市各功能空间,与控制性详细规划相结合;微观层面使水策略融入城市建筑空间组织,与修建性详细规划相衔接。证明了面向水环境的城市空间规划有利于提升城市水生态环境,若与法定规划有效结合可保障空间规划的实施。

梳理与整合:法定规划与建设实效——从石嘴山大武口城市空间布局引起的思考

我国现有规划编制体系发展日益完整。但现有规划无法兼顾各层面问题,各系统规划缺乏联通,致使规划目标无法得以落实,城市空间布局发展仍存在诸多矛盾,规划建设实效不高。本文通过对转型期大武口区空间布局问题的梳理和剖析,认为城市规划编制应适应特殊时期空间发展的需求,基于增强融贯性、时效性、科学性的优化思路,为城市空间布局提出一套优化措施。

新常态语境下法定规划与海绵城市建设的关系——以遂宁市海绵城市规划为例

在2015年初的首批海绵城市试点评选中,遂宁等16座城市入选,率先开展海绵城市建设实践。当前,遂宁海绵城市建设已进入攻坚阶段,充分发挥规划引领作用,对合理、稳健地推进海绵城市建设有着重要意义。从工作方式上讲,海绵城市规划不是重新编制城市规划,而是将海绵城市的理念融入到城市规划的各个方面,考虑到法定规划在城市规划体系的核心地位,本文对总体规划、详细规划中低影响开发系统的构建方式进行了研究,并对相应的规划管控方法进行了讨论,其目的是为促进低影响开发建设的常态化提供思路。

“嵌入”法定规划的战略规划-以珠海东部沿海地区为例

战略规划存在规划意图时效性弱、缺乏法定地位等问题。战略规划应与法定规划相互弥补,在编制中应注重战略规划意图的空间化,建立横向"嵌入"法定规划的路径,以进一步提高战略规划的实效性。

香港特区的混合用途与法定规划

混合用途目前被认为具有一些优点,例如在高密度城市地区减少交通量,特别是机动车交通量,以及便于将新发展项目融入到现状城市肌理中去等。此外较为普遍的看法是它对城市的可持续性可以提供巨大的支持。香港特区在其发展历史上有着自身的用地特征,在应变城市发展情况的法定规划体系指导下,香港形成了以弹性的城市核心区混合用途为特征的高层高密度的城市格局。这套体系表明了政策工具的“看得见之手”如何可以回应和协调市场力的“看不见之手”,从而确保可持续的城市发展。

非法定规划及专项规划组获奖方案点评

之所以要谈非法定规划问题,是因为我国第一次把所谓的＂非法定规划＂作为一个类型,纳入了全国的评选中。在评奖全过程中,我一直负责＂非法定规划与专项规划组＂的评选。

浅析生态规划与城乡法定规划的衔接

通过对生态规划相关资料和实际案例的整理和对国内外生态规划发展的分析,在对现有城乡法定规划编制体系进行整理的基础上,将生态规划与城乡法定规划体系相对应,找出现有衔接上存在的问题,并提出相应的建议。

法定规划类获奖项目点评

各位同仁,大家好!刚才尹院长和邹总跟我们一同分享了深圳市总体规划的一些经验,让我们对城市转型当中所面临的问题和挑战,以及城市规划如何推动经济转型有了更加深入的认识。在此,我们对获得一等奖第一名的同仁表示祝贺,这个项目也值得我们去研究。

详细层面的非法定规划与法定规划衔接--以深圳市城市更新规划与法定图则整合衔接为例

深圳市开展城市规划“一张图”管理体系综合研究，建立以法定图则为核心的规划“一张图”系统，其中城市更新规划与法定图则系统融合和无缝衔接是规划整合衔接的关键内容。本文通过概括两者衔接存在的问题，分析了问题产生的原因，梳理了解决问题的过程，从而归纳出了两者有效整合衔接的途径：制定相关政策法规为两者衔接提供法定依据；完善信息共享体系为两者衔接提供准确和及时的数据源；建立维护平台和机制解决两者衔接不合理的历史遗留问题；健全城市更新规划的审查机制，从源头上杜绝问题的产生。

维多利亚州法定规划中的集权和分权

所有的法定规划体系(statutory planning system)都代表了某种解决方式(resolution),用来处理政府不同层级之间权力分配的困境。本文表述了关于维多利亚州法定规划体系中不同层级之间权力分配的研究结果。研究表明,该规划体系自相矛盾地将相当大的权力下放给个体(individuals),有限的权力以及大量的规划体系的行政负担转移给地方政府,而将绝大多数的权力留给中央机构。这种特殊的解决方式阻碍了大都市目标的充分实现,例如那些在"墨尔本2030"(Melbourne 2030)中制定的目标,同时也在地方层面引起相当大的冲突和分歧。

基于城市治理的城市更新与法定规划体系协调机制思辨——广州市城市更新实践及延伸思考

随着城市更新成为存量发展语境下的'新常态',城市更新管理体系与传统的法定规划管理体系相协调的问题日益受到重视。2018年7月广州市印发《广州市城市更新片区(项目)方案编制、审查与控规调整流程指引》,首次对城市更新与控制性详细规划的协调、衔接作出了实操性指引。文章以此为契机,分析城市更新与法定规划体系的协调之困与管理之惑,探讨广州市在城市更新与法定规划协调的实践中,管理机构、决策机制、政策体系和规划体系的得与失,并以南沙湾地区控制性详细规划修编作为实证研究,在城市更新的众多不确定因素中尝试寻找控制性详细规划编制过程与城市更新的确定性'锚点'。最后,针对当前仍然存在的不足,从深化政策创新和完善规划体系两个方面提出建议。

公开决策·联合执行·动态维护——试议深圳市法定规划体制改革三部曲

深圳利用毗邻香港的优势,借鉴其管理经验,在法定规划体制的改革道路上持续不断地探索和创新,经过近20年的努力,逐步形成公开决策、联合执行和动态维护三大环节互利互动的体制格局,为城市规划领域的依法行政奠定了坚实的基础。

芝加哥区划法的实施历程及对我国法定规划的启示

区划法作为美国地方政府的规划法规,从动议、编制、实施、监督到修改经历了一个长期的不懈努力甚至斗争的过程。回顾芝加哥区划80多年的实施历程,其中既有"规划内发展"、"区划下调"、"激励型区划"等制度创新,同时也受到历史阶段、环境因素以及政治与权力对规划的影响。本文通过对芝加哥区划法实施过程中的相关经验与教训的解读,以期对我国相关规划法规的实施提供借鉴。

非法定规划方法初探

非法定规划适用城市规划的一般方法:思维科学方法、决策科学方法、工程学方法、社会科学方法,经济学方法。在编制非法定规划时,规划师的思维方法、工程技术方法应用的深度、社会科学和经济学方法应用的广度等皆与法定规划的侧重面不同,具有自身的特点。特别是对创新思维的应用,在非法定规划中应予以强调．

整合提升:中观层面非法定规划研究路径探讨——以南京铁北地区规划研究为例

非法定规划,特别是中观层面的非法定规划在当前我国城市快速发展时期有着重要的指导意义,也是各地正在广泛开展的一类规划。南京铁北地区规划研究是一次中观层面非法定规划的成功探索,对提高该地区规划的科学性,指导该地区未来发展有着重要意义。