义务教育均衡发展理念走向“现实”的法律思考

义务教育均衡发展在法律保障方面仍存在《义务教育法》"孤掌难鸣"、基础性教育资源配置不当、司法救济渠道不畅、公众监督能力不足的问题。产生这些问题的原因主要是对平等内涵与外延理解的时代局限,政府执法压力不大、动力不足、勇气不够,法律救济制度不够完善,监督机制缺少"阳光普照"。为此,我国应加强和改善教育立法,完善义务教育法律体系等,促进义务教育更加均衡发展。

新《义务教育法》的法律定义探究

2006年颁布的新《义务教育法》为新时期义务教育作出了规范的法律定义,这在我国教育、特别是义务教育事业发展历程中,具有里程碑的意义。本文试从历史、施效原则等角度对新义务教育法的法律定义作几点探究。

论高等教育的义务化

高等教育发展是一个复杂而充满不确定性的过程。伴随世界各国接受高等教育人数的普遍增加,普及化高等教育的力量依然存在,但普及化已难以解释以义务化为主要特征的高等教育发展现象。源于对义务、义务履行方式与驱动力的不同理解,形成了作为强迫教育的义务教育与非强迫性的“义务”教育两种概念,前者强调法律义务,后者反映事实义务。当后者具备向前者转变的义务化特征,“义务”教育就具备了向义务教育转化的可能。未来高等教育的发展将持续推进,透视高等教育普及化之后的发展适逢其时。通过认识高等教育义务化的发展态势,分析支撑高等教育义务化的社会条件,可以为促进高等教育由普及化向义务化的顺利过渡提供保障。

义务教育均衡发展法治化:成就、问题与展望

20世纪90年代末以来,我国义务教育均衡发展法治化取得了一系列成就。义务教育均衡发展治理理念从管理本位转向权利本位,治理手段从政策之治转向法治,治理内容从碎片治理走向整体性治理。但是,义务教育均衡发展法治化离全面依法治国和依法治教的基本要求还有一定的差距。教育治理法治化要求我们以法治思维和法治方式推进义务教育均衡发展。首先,要坚持义务教育均衡发展立法先行。其次,要做到依法行政,明确政府及相关主管部门的权力边界和责任范围。再次,必须加强义务教育法律的可诉性,为公民平等受教育权的实现提供可靠的法律保障。