法律促进预算平衡之基本原理研究

财政赤字和公债规模失控是现代国家的政府共同面临的难题。与静态的预算平衡相比,对预算为什么不平衡的追问以及使之重新趋于平衡的法律对策更加值得关注。法律控制不同类型的财政赤字的目标,都指向预算平衡:其法律意蕴应当由传统的财政收支平衡转为总体经济平衡,德国经济宪法中有关总体经济平衡的规定可以为我国提供最具参考价值的借鉴。至于通过专门立法促进预算平衡的典型,当属美国联邦的赤字削减型预算平衡规则。尽管其因为试图改变和突破联邦权力的分立制衡原则而经司法审查认定为违宪,然而,对促进型经济法的理论研究而言,仍不失为极佳的制度范例。

用法律促进文化产业发展的域外经验与启示

西方许多发达国家根据国情,采用一系列法律措施,加强对文化产品与服务的保护,促进了文化产业的发展。作者在考察这些国家对文化产业法律保障的经验基础上,针对我国国情提出一些合理化建议。

节约型社会科技法律促进机制研究

科技法律是节约型社会的重要促进因素。节约型社会科技法律促进机制可以分为政府主导型、市场诱导型、综合协调型三种类型。在中国现阶段,可以采取综合协调型节约型社会科技法律促进机制,但又重点依赖政府主导型节约型社会科技法律促进机制来推动节约科技进步与节约型社会建设。根据节约型社会科技法律促进机制类型选择,我们发现中国节约型社会科技法律促进机制目前在科技立法、科技执法、科技司法、科技法律实施监督等方面存在诸多现实困境,必须采取以下措施进一步完善:第一,与时俱进地推进与完善科技立法;第二,循序渐进地改革与强化科技执法;第三,因势利导地改革与完善科技司法;第四,因地制宜地实施与推进法律监督;第五,竭尽所能地强化科技法制宣教。

甘肃风电光电产业法律促进机制的思考

党的十九大报告提出,到2035年确保生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。能源发展道路直接关系到生态环境的根本好转。发展可再生能源已成为国际社会推动能源转型发展、应对全球气候变化的普遍共识和一致行动。甘肃是全国新能源资源条件最好、开发起步最早的地区之一,但近年来也成为弃风、弃光最为严重的地区之一。除应继续解决其技术性和经济上的障碍外,还应寻求法律层面的给力。据此提出了甘肃风电光电产业法律促进机制的几点思考。

试论建立公众参与环境保护的法律促进机制

造成环境问题的最主要因素是人 ,环境问题的解决也要靠人自己。倡导用法律手段保障公众参与环境保护权利的实现 ,是世界各国环境保护的通例。在我国 ,由于种种原因 ,公众参与环境保护的意识不强 ,参与途径不多不畅 ,制约着我国环境保护事业的健康发展。建立法定的公众参与环境保护知情机制、表达机制、监督机制、诉讼机制 ,是增强公众环境保护意识 ,提高公众参与程度的重要措施。

节约型社会科技法律促进机制研究:理论基础与现实困境

科技法律是节约型社会的重要促进因素,其促进机制可以分为政府主导型、市场诱导型、综合协调型。在中国现阶段,可以采取综合协调型节约型社会科技法律促进机制,但又重点依赖政府主导型节约型社会科技法律促进机制来推动节约科技进步与节约型社会建设。根据节约型社会科技法律促进机制类型选择,我们发现中国节约型社会科技法律促进机制目前在科技立法、科技执法、科技司法、科技法律实施监督等方面存在诸多现实困境,亟待采取有效措施予以解决。

节约型社会科技法律促进机制研究:改革对策

中国现阶段可以采取综合协调型节约型社会科技法律促进机制,但又重点依赖政府主导型节约型社会科技法律促进机制来推动节约科技进步与节约型社会建设。中国节约型社会科技法律促进机制目前在科技立法、科技执法、科技司法、科技法律实施监督等方面存在诸多困境,应采取以下措施予以解决:与时俱进地推进与完善科技立法;循序渐进地改革与强化科技执法;因势利导地改革与完善科技司法;因地制宜地实施与推进法律监督;竭尽所能地强化科技法制宣教。

西部经济发展与法律促进的理论依据

西部经济发展的长期性、复杂性以及落后的现状 ,决定了法律参入的必要性。经济法理论的发展表明法律参入的可能性。西部开发只有充分发挥经济法制的功能 ,才能推动西部经济与社会的综合协调稳步发展。

拉动内需的法律促进

面对我国经济领域持续几年的内需不足现象,理论界大多从宏观调控的角度去思考问题和寻求对策,其结果并未令人满意。对此,本文试图从市场规制的角度,运用市场规制法探讨和防范市场运行过程中可能导致内需不足的种种原因,为有效解决内需不足问题营造必要的微观基础。

我省文化旅游产业法律促进问题研究——以衡水湖为例

2020年全国文化和旅游厅局长会议提出,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展为目标,以融合发展为主线,以改革创新为动力,围绕提供优秀旅游产品和服务这一中心环节,为全面实现小康,努力推动文化旅游产业迈入新台阶。文化旅游是满足新时代人民美好生活需求的新天地,未来我国文化旅游发展大有可为。推动文化与旅游资源的深度融合,我省具有天然优势。一是我省文化资源丰富多样,旅游开发价值高。二是我省旅游业已经发展逐步成熟,文化旅游业态已初具规模,逐步积累起一些发展经验。"衡水湖最美湿地"文化旅游品牌闻名省内外,其在推动文化与旅游融合发展方面进行的成功探索,为我省文化与旅游深度融合提供了重要经验参考。

论云南回族经济发展的法律促进

云南回族经济深受伊斯兰经济思想的影响,在"重商崇商"观念的指引下,历史上云南回族就开展了广泛的商业贸易,回族经济已成为云南社会主义市场经济建设的一个重要组成部分。近些年来,云南回族经济出现了经济发展不平衡、产业结构不合理、产业经济脆弱等问题。进一步发展云南回族地区经济的关键在于弘扬社会主义精神文明、发扬穆斯林宗教伦理、传承穆斯林民族传统,加强政府督导,促进产业结构的优化和升级。

社会诚信的法律促进浅探

通过法律促进社会诚信必须协调法的自治性和开放性,认识到法的普适性不能和普适性不宜。针对当前中国,立法过程必须坚持利益沟通,执法过程应坚持执法者的先行诚信义务和高诚信标准,司法过程中注重法律正义和自然正义的协调。

论江西省科技创新的法律促进机制的不足及完善

良好的法律机制是促进科技创新的重要前提。近年来,江西省各级政府及相关部门都出台了法律法规鼓励、引导企业科技创新,以科技创新能力的提升推动地方经济进步,江西省科技创新的促进机制得到一定程度的增强。但与此同时仍存在一些问题:企业科技成果转化不足、科技融资存在困难、税收激励不太完善以及权利救济渠道不畅通。本文认为,应以鄱阳湖生态经济区的建设为契机,依法确认企业的科技创新主体地位及各项权益,严格实施促进科技创新的税收法律,完善科技创新融资体系,赋予科技创新主体充分的法律救济途径,综合运用多种手段促进科技创新。

日本以法律促进可持续发展型农业

日本农林省不久首颁布了一项法律,规定将通过提供资助的办法促进可持续发展型农业生产方式的发展。构成可持续发展型农业的技术有:使用堆肥等有机肥料的技术、利用绿肥作物的技术、减少化肥使用量的技术。

发展新质生产力的财税法促进

发展新质生产力对于推动高质量发展、提高人民生活福祉、实现中国式现代化意义十分重大。作为以调整财税关系和解决财税问题为己任的发展促进法,我国财税法对于发展新质生产力具有重要的促进作用。财税体制改革、财税法制度的完善,能为发展新质生产力营造良好的财税法治环境并提供有力的制度保障。财税法从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新和人才工作机制创新等五个方面着力促进新质生产力发展。对照发展新质生产力的要求,我国财税法应就自身体系进行改革和创新:一是明确发展新质生产力背景下财税法革新的基本思路,强化财税法的发展促进理念与功能,以新一轮财税体制改革为契机推进财税法治建设;二是以发展功能为导向,进一步完善预算法律制度;三是高质量全面落实税收法定原则,完善税法体系;四是在发展和改革进程中推进政府间财政关系法治化。

数字产业集群发展的财税法促进

随着数字经济向纵深发展,打造高水平、具有国际竞争力的数字产业集群成为进一步推动高质量发展的重要进路,探究促进数字产业集群发展的财税法路径兼具理论意涵和实践要义,有其必要性与可行性。鉴于当前我国数字产业集群发展面临创新策源能力不足、发展不均衡和不充分问题突出、区域分工统筹指引工具缺失等现实困境,应深刻理解数字产业集群的特殊性,展望和探索跨越物理边界的虚拟化产业集群,理顺财税法促进手段的基础逻辑;根据该特殊性和财税法本身特点,综合运用鼓励促进和限制禁止二元措施,融入“数字产业”“产业集群”“财税法”三大核心要素。建构具体制度时,需要把握建构重点,并基于“财政分权—财政支出—税收制度”维度加以设计。

地方生态文明建设促进型立法研究——以陕西省生态文明促进条例立法为例

加快地方生态文明建设促进型立法不仅是贯彻落实党的二十大提出的“人与自然和谐共生中国式现代化”的需要,也是不断推进生态文明法律体制完善的重要举措。结合促进型法律具有内涵的特殊性和行为的鼓励、引导、激励性,手段的非强制性和责任规定不过于严厉等特点,地方生态文明建设促进型立法应坚持习近平生态文明思想和法治思想,强调政府责任和多元主体协调治理,注重制定引导激励措施,突出政府责任和社会资源整合的设定。在法律内容上主要包括总则性规定、政府责任、生态安全治理、激励与保障措施和法律责任五个方面。加快陕西省生态文明促进条例的制定与实施将会给陕西省的社会治理、经济发展、法治环境等各方面产生积极影响和显著的综合效益。

社会财富第三次分配的法律促进——基于公益性捐赠税前扣除限额的分析

社会财富的第三次分配由社会主导,主要通过慈善捐赠来实现。为促使公益性捐赠制度化和规模化,对于第三次分配这一游离于市场和政府外的第三域的分配机制,法律调整的基本思路是促进个人或企业更积极地从事公益性捐赠,因此,政府要对公益性捐赠提供税收优惠。公益性捐赠税前扣除规则是偏离基准税制的诱导性税法规范,性质上属于"促进型法"的范畴;为了均衡保护纳税人、捐赠者和公共消费者的合法权益,政府减让税收利益必须有所限制,"法定限额内的捐赠准予扣除"的规则划定了政府减让税收利益的界限,有助于实现公平分配。

稳定发展之政策与法律促进研究

现代国家的治理,主要仰赖政策与法律。能够促进稳定发展的经济社会政策,主要由货币政策、财政政策以及其他经济社会政策构成。在不同的经济与社会发展阶段,总是同时由政策与法律各展所长、相辅相成,共同促进经济与社会的稳定发展。相较政策的不确定性,法律对促进经济与社会的稳定发展有着独具的优势。在各种经济社会政策之间进行选择适用和组合比例上的抉择、协调甚至合作,亟须得到经济法和社会法的确认和保障,以实现各种经济社会政策的彼此配合和相互制约。其中,能够直接促进稳定发展、以法定的鼓励性与促进性政策为中心的,具有促进型结构的规范类型可以概括为"促进型法"。

循环经济促进法律责任研究

循环经济促进法律责任是主体共同而有区别的责任,主要体现为清洁生产、能源节约、生态设计、可持续的消费和环境友好的废物管理等方面的义务要求。环境外部性理论和环境法基本原则为循环经济促进法律责任设计提供了理论依据。国家的循环经济促进法律责任的主要内容是制定并监督实施符合循环经济要求的基本法律、政策、标准和要求等。企业的循环经济促进法律责任主要是采用无毒、易降解、资源和能源消耗少、耐用、便于回收和再生利用的环境友好产品设计和生产技术等。消费者的循环经济法律责任是:通过支付价格为产品的环境影响承担经济责任。同时对责任配置的规则、延伸生产者责任的合理性与限度进行了探讨,主张我国循环经济促进法律责任设计应重视成本收益分析、考虑具体国情,实行强制与经济激励并重。