法律制度实施效果第三方评估机制

法律制度评估不仅是检视法律制度实施效果的核心机制,也是推进社会主义法律体系逐步完善的关键驱动。相对于传统的内部评估模式,第三方评估机制可以通过委托代理理论与专家系统理论、社会共治理论与服务型政府理论等层面获得法理上的支持。在实践中,我国在第三方评估制度建设中有益探索,并积累了一定的经验。但在制度层面上,法律制度实施效果第三方评估机制建设还有必要从评估主体、指标体系、评估程序与分析方法、反馈程序、保障体系等五大方面大胆创新,逐步完善。

法律制度实施效果评估指标体系的构建

法律制度实施效果评估指标体系应当契合"自下而上"的反馈模式,依照维度和指标层级的要求,遵循以问题为导向、以效果评估为主体、以一般指标体系为框架的构建逻辑指导,以法律制度实施产生的实际效果为主要评估对象,兼评法律制度本身的构造问题,建立起法律效果、政治效果、经济效果、社会效果四效果并列的评估指标体系,并运用层次分析法确定各评估指标的权重。

法律制度实施效果评估程序研究

程序的设计和控制,对于法律制度实施效果评估工作具有规范性意义。开展法律制度实施效果评估的根本目标在于以评估结果促进立法完善,以该目标为基准,评估程序应当涵括四个阶段,即评估活动的前期准备程序、评估信息的采集与处理程序、评估报告的形成与公布程序、评估报告的反馈与回应程序。