社会治理视域下纪律规制的功能研究

纪律规制、道德教化和法律制裁是社会治理的三个方面,通过纪律的社会治理主要是指依据纪律规范实施纪律规制。纪律规范是独立的法律型社会规范,它具有道德法律交互性。纪律规制有强制、评价、教化、预测、导向等基本功能。为加强和提升纪律规制在社会治理中的地位和作用,应该在"知"的层面,加强纪律教育,树立正确的纪律观和法治观;在"行"的层面,加强监督与惩戒,扩大纪律规制权威和效果。

一体两翼:新时代的领导干部法治教育

领导干部作为"关键少数",其法治教育水平应当显著高于普通群众。当前我国以"法律型规范"为主体的社会规范体系教育力度不足,尤其是对于特定群体的法治教育混同于普通群众的法治意识和观念教育,其相应的法治能力建设和法治思维培养还没有得到应有重视。法治教育是法律教育的进阶,是通过法律进行治理的技巧和方法的教育,体现为"法律实施进程的法治教育"。法治教育是对社会规范体系尤其是法律型社会规范演进过程的普及性教育,是对法律型社会规范发展演变过程中的规律性总结的学习和引导,体现为"规范演进过程的法治教育"。

起源、演进与分化:纪律规范是如何生成的

原始禁忌是人类掌握外部世界的一种途径,它构成了最初的社会规范系统,是纪律规范的起源。随着原始禁忌的分化,"本能禁忌"不断分化,"理性禁忌"的不断确证,并且出现"礼俗化"特征。纪律活动与人类的组织形式、社会物质生产方式、社会交往模式、社会流动与变迁、文明与科学知识的传承以及外界自然生存环境等因素密切相关,是人类的早期活动,贯穿于生产交往活动全过程。