政策工具视角下乡村人才振兴政策文本量化分析

乡村人才振兴是实现农民富裕富足、农村宜居宜业、农业高质高效的基础性战略支撑。基于政策工具视角构建政策工具类型、政策内容指向的二维交叉模型,运用文献计量法和内容分析法,分析我国中央层面发布的73份乡村人才振兴政策文本。分析发现,乡村人才振兴政策主题日益明晰、政策体系日臻完善,但存在政策工具运用失衡、政策导向相对集中、顶层设计协同不足、政策集成效益较弱等问题。后续政策调整应通过优化政策工具运用布局、促进政策导向全面涵容、加强政策体系顶层设计、推进政策集成效益提升等措施,增强乡村人才振兴政策的实际执行绩效,实现乡村人才的兴盛发展。

基于胡德政策工具的试点地区DIP政策文本量化分析

目的基于胡德政策工具视角对我国按病种分值付费(Diagnosis Intervention Packet,DIP)政策进行文本挖掘,对政策内容进行词频分析和聚类分析,探索各试点地区政策实际,进一步剖析原因,为后续政策调整与施行提供科学参考依据。方法纳入政策文本来自地方医疗保障局、地方卫生健康委员会、地方人民政府门户网站以及北大法宝等平台,从中选取了与DIP相关程度较高的政策文件。采用NVivo 20.0软件进行文本编码、词频分析,基于胡德政策工具与地区分布维度,进一步探讨DIP政策具体情况。结果共纳入27份政策文本,涵盖了所有试点省份,政策编码共1707条。权威型、财政型、信息型、组织型政策工具分别占54.9%,20.3%,16.9%和7.9%。东、中、西、东北部地区的编码参考点占比分别为23.0%、20.2%、44.5%、8.7%。结论各试点地区DIP政策工具使用中,侧重权威型工具而对组织型工具的使用较少。在权威型政策工具中,以机制建设类子工具使用居多,标准规范类子工具使用偏少。各试点地区政策工具侧重不同,政策工具使用应因地制宜。

我国“互联网+”医疗政策文本量化分析

目的:分析“互联网+”医疗相关政策内部结构组成均衡性和政策维度之间的匹配程度,探讨现有政策的侧重点及存在的不足,以期为“互联网+”医疗政策进一步发展提供参考。方法:访问北大法宝网和国家政府网站,收集国家层面的“互联网+”医疗相关的政策文件,构建政策工具、政策阶段、政策力度三维分析框架,并运用内容分析法进行分析。结果:共纳入24份政策文件进行研究,政策供给型工具、需求型工具、环境型工具占比依次为53.07%、26.35%、20.58%;政策发布具有阶段性特征;“互联网+”医疗政策力度平均得分为3.21。结论:政策工具内部均衡性不足,应均衡使用政策工具,优化内部结构;把握政策阶段性特征,加强政策学习;政策主体间联系较少,需要完善“互联网+”政策体系,促进政策协调联动。

《黄河保护法》实施背景下流域生态环境规制思路与完善对策——基于法律政策文本量化分析

以1949年以来我国黄河流域生态治理的法律政策文本为研究对象,运用政策文本量化分析方法,对黄河流域生态环境治理主体、规制强度、规制工具的选择等方面分析得出:我国黄河流域生态环境治理主体统筹、职能部门协调、规制工具选用偏好等方面均呈现出协同效果不足的困境。《黄河保护法》的颁布实施对流域立法和管理体制的完善具有重要的引领功能。应尽快理顺流域规制思路,完善规制路径,推动我国黄河流域生态保护和高质量发展,保障黄河安澜。

政策工具视角下我国公立医院人事薪酬政策文本量化分析

目的 分析国家层面发布的公立医院人事薪酬政策的内容结构,总结归纳政策体系的不足,为后续的优化完善提供理论依据。方法 采用内容分析法和定量分析法,构建“政策工具-政策过程-政策力度”的三维分析框架,对2000年1月至2023年9月发布的公立医院人事薪酬政策进行单维度和交叉维度分析。结果 共纳入29份政策文件,生成321条政策文本编码,公立医院人事薪酬政策呈现供给型政策工具缺失(16.82%)、政策监督(8.41%)和评价(12.15%)过程关注度不够、政策力度相对较大的总体特征。结论 国家对公立医院人事薪酬制度重视度较高,但需优化政策工具内部结构,重视政策监督和评价环节,建立政策多元协同机制,提升政策的可操作性。

中国陶瓷产业政策的特点及展望——基于2000—2020年政策文本的量化分析

运用统计分析和文本分析方法,对2000—2020年我国政府颁布的118份陶瓷产业政策进行量化研究,探析陶瓷产业政策的特点及发展趋向,主要结论如下:陶瓷产业政策文本数量呈现波动增长的变化趋势,2011年是陶瓷产业政策文本数量的分水岭;江西和广东出台的政策文本数量最多,远领先于其他省份;地方政府出台的政策文本数量远多于中央政府,主要涉及工业和信息化、生态环境、财政等部门;陶瓷产业政策的聚焦点是企业转型升级和产业竞争力,“企业”“发展”“技术”“工业”“项目”等高频词汇是制定陶瓷产业政策的主旋律。在未来陶瓷产业政策制定中,政策发布主体仍以地方政府为主,政策内容的重点以节能环保为主线,政策实施手段宜采用直接干预与间接引导相结合的方式。

基于二维分析框架的东北数字产业政策文本量化研究

为了解不同政策目标下东北现行数字产业政策工具使用分布情况,从而为未来构建更完善的数字产业政策体系提供有价值的参考和建议,本文构建政策“工具-目标”二维分析框架,对2018—2023年东北三省公开发布的39份数字经济产业相关政策文本进行编码统计与交叉分析。研究发现,东北数字产业政策在政策工具的选择上倾向供给侧发力;政策目标维度则重点关注应用创新层;政策“工具-目标”的匹配程度存在脱节现象。为此,本文提出包括优化政策工具组合、提高政策工具精准性、建立区域政策联动机制、加大财税资金支持力度、革新数字人才培养机制等政策建议,以供参考。

我国安全情报相关政策量化评价--基于PMC模型的文本分析

[目的/意义]分析评价我国安全情报相关法律法规和政策,既能够为法律法规和政策制定提供参考,也能够有效丰富我国总体国家安全观的内涵。[方法/过程]运用LDA主题模型,对我国安全情报法律法规和政策进行文本挖掘,提取其中的主题词。同时,结合已有学者在政策评价指标方面的研究成果,科学遴选设计出我国安全情报法律法规和政策评价指标。参照总体国家安全观的内容,选择其中具有代表性的若干项政策内容进行基于PMC指数模型的分析。[结果/结论]按照随机抽样的方法选择12条政策文本,其中约83.3%的国家安全情报相关法律法规政策的一致性可以接受,特别是全国人大常委会制定的相关法律一致性较高。目前我国现行的安全情报相关法律法规涵盖的重点在传统安全领域,对非传统安全领域关注较少;相关政策工具使用较为合理;现行的政策优势在于传统安全领域,施行的政策能够较好地发挥作用,弱点在于尚未形成纵向贯通上下层级,横向覆盖各个领域的安全情报相关法律法规政策网络。文章为政策文本的分析提供了新的工具和视角,但是在指标选取和赋值方面可以进一步优化,以提升结论的可信度。

江苏省低碳政策文本量化分析

当下,中国处于经济转型的关键时期,绿色低碳循环发展是“十四五”规划的重点工作内容。江苏省作为中国的GDP大省,需要在保证经济快速增长的同时实现低碳目标。基于此,对江苏省低碳政策文本进行了研究,对政策的落实及发展趋势进行了量化分析,并根据结果对未来政策发展进行了思考。

山西省养老服务体系政策文本量化分析

目的:从政策工具视角分析构建居家-社区-机构养老服务相协调的养老服务体系中政策发力的侧重点及发力方式,为相关部门积极应对人口老龄化、持续夯实养老服务发展政策支撑提供参考依据。方法:采用内容分析法,构建基本政策工具——养老服务路径二维分析框架,对2002—2022年山西省省级层面养老服务体系建设的44份政策文本及489条政策条目进行量化分析。结果:X维度中,供给型、环境型、需求型政策工具分别占35.4%、32.7%、31.9%;Y维度中,居家-社区-机构养老相关政策条目的比例约为1∶3∶4。结论:总体来看,供给、需求、环境3类政策工具运用较为均衡,但具体到不同服务路径,居家养老服务政策构建最为薄弱,且一定程度上存在政策模糊的问题,从而直接影响政策工具的效力。

推行科技特派员制度政策的量化评价分析——基于PMC指数模型

推行科技特派员制度的政策是推进科技助农兴农、深入实施乡村振兴战略的重要抓手。为进一步丰富科技特派员政策体系建设,以42份中国省域推行科技特派员制度的政策文本为研究对象,综合运用文本内容分析、政策建模一致性(PMC)指数模型法等方法,构建包括9个一级变量、40个二级变量的PMC指数模型,从政策内容的全面性、政策对象的覆盖面、施策部门的协同性、对成果转化推广的引导作用等多维度评价推行科技特派员制度政策水平。研究发现:科技特派员制度政策样本的PMC指数均值为5.45,处于良好水平,其中3项政策效果为优秀、29项政策效果为良好、10项政策效果为可接受,说明深入推行科技特派员制度体系较为完善,在政策目标、政策功能等方面表现较好,但在多部门协同性、成效跟踪、平台搭建、培训交流、健全社会化服务体系等方面仍有可优化空间。并据此在完善服务机制、加强成效跟踪、健全考核体系等方面提出政策优化建议。

SARS以来我国突发公共卫生事件应对法律文本的政策工具量化分析

目的:对公共卫生应急管理法律体系建设相关法律政策文件进行分析,探讨法律政策工具侧重点与不足,为优化法律政策提供参考。方法:基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本法律政策工具和突发应急管理2个维度对我国颁布的16个突发公共卫生应急法律体系建设相关文件进行分析。结果:311个政策文本编号中,在基本政策工具维度上,环境型政策工具所占比例最高(211条,67.8%),其次为需求型政策工具(53条,17.1%),而供给型政策工具所占比例较低(47条,15.1%)。在应急管理维度上,准备阶段所占比例最高(179条,57.6%),其次是响应阶段(70条,22.5%),而预防阶段(32条,10.3%)和恢复阶段(30条,9.6%)相对较少。预防和恢复阶段中需求型政策工具较少(1条,0.32%),准备阶段重视环境型政策工具(125条,40.2%),而供给型政策工具相对较少(6条,7.4%)。结论:我国突发公共卫生应急法律体系有待完善,政策工具类型多样化,但结构有待调整优化。重环境轻供给与需求,重事发准备与响应,轻事前预防与事后恢复,建议进一步增强公共卫生事件预防与监测预警,加大人力、物资和基础设施等相关配套供给保障,加快完善应急管理体系建设相关政策的制定。

构建分级诊疗体系的政策工具选择——基于省级政府政策文本的量化分析

目的:比较分析国内各省市在分级诊疗制度建设中政策工具的选择和应用情况,为提高分级诊疗政策执行的有效性提供建议。方法:通过互联网检索各省级政府关于分级诊疗的政策文件,以Rothwell&Zegveld政策工具划分为基础,综合政策文本的归纳和专家意见,归并整理政策工具名称和类别,计算各种政策工具使用的频数,分析政策工具的使用情况。结果:收集了30个省级政府的分级诊疗政策文件,归纳整理出供给型、需求型和环境型3个类别15种政策工具。供给型政策工具占32.92%,需求型政策工具占20.58%,环境型政策工具占46.50%。应用最多的政策工具是法规管制,应用最少的政策工具是病种目录。结论:在政策工具选择上以环境类政策工具应用最多,需求类政策工具应用最少,且以强制性政策工具占主导;东部地区三类政策工具的使用较为均衡,中部地区需求类政策工具使用相对较少,西部地区主要以环境类政策工具为主,而需求类政策工具匮乏。在分级诊疗政策执行过程中应重视政策工具的研究,以适宜的政策工具促使政策目标的达成。

北京市科技金融政策文本量化分析

以2001年至今的北京市科技金融政策文本为研究对象,运用总分思想建立分析框架,从政策的总体发展、主体、主题以及作用面等方面进行量化分析,对北京市科技金融政策的发展、演进以及存在的问题进行了总结。

核心素养视角下我国学校体育政策及特征研究——基于2014年以来的11份政策文本量化分析

利用三类型政策分析工具,采用文献资料法、内容分析法对2014年以来我国11份学校体育政策文件中学生核心素养发展的相关条目进行归类和分析。研究结果表明,我国学校体育政策在学生核心素养培育中更倾向于使用供给面和环境面政策工具,对需求面政策工具使用不足,三种类型政策工具结构上的失衡和次级政策工具的使用不当影响了学校体育政策推动学生核心素养发展的整体效果,具体表现为政策体系中缺乏对学生核心素养发展的整体统筹和细节安排,对指向问题解决的情境构建、学以致用的创新实践、个体发展的健康生活能力等核心素养培育的关键环节政策干预不足;建议进一步优化政策工具的使用结构,完善核心素养在学校体育政策中的统筹改进与细节落实,使之与政策工具形成有效匹配。

融合LDA模型的政策文本量化分析——基于国际气候领域的实证

政策文本是政策生命周期的核心要件,对其进行多种维度的内容挖掘与国内外的对比分析不但有利于指导政策的制定,还有益于把握国际局势,以提升国家软实力。对于政策文本内容的量化研究而言,目前的学术成果采用的方法主要有基于数理统计的内容分析类、文献计量类、社会网络分析类、文本挖掘类等方面。文章选取国际气候领域作为试点对象,采用主题模型的新视角,对采集到的政策文本数据进行基于语义的主题挖掘,并同时融合词频及分布形态研究、时间离散化、实证研究等方法综合对比分析我国与美国、欧盟的气候政策情况。最后,根据数据证据为我国相关政策的制定提出完善建议。

政策工具视角下我国大数据政策的文本量化分析

[目的/意义]对我国现有大数据政策文本进行分析,为今后政策的完善提供思路。[方法/过程]采用内容分析方法,从政策工具的视角,对18份国家级大数据政策进行文本量化分析,讨论现有政策的合理性,探讨完善政策的路径。[结果/结论]提出完善大数据政策需要适度提高供给面政策工具的使用、弥补现有政策的空白、加强与其他政策协同的建议。

“放管服”改革背景下社会组织发展的政策工具选择——基于2004至2016年省级政策文本的量化分析

架构适切的政策工具是促进社会组织发展的重要保障。在霍莱特和拉姆什的政策工具分析框架基础上,将社会组织政策工具分为放松管制、监督管理和培育发展三种类型,对2004-2016年我国省级层面社会组织发展的503份政策进行文本收集、遴选、编码以及量化分析,进而探究"放管服"改革背景下社会组织发展政策工具的演进路径、空间差异和组合选择。研究发现:当前各地社会组织发展的政策工具与"放管服"改革的政策目标匹配度较低;政策工具类型方面以监督管理工具为主,放松管制工具次之,培育发展工具最少;政策工具选择存在明显的地区性差异,中、西部地区放松管制政策工具运用率较高,而东部、东北地区监督管理与培育发展运用率较高。结论指出我国发展社会组织应因地制宜,综合考虑各种不同政策工具的要求条件和政策效果,并注重政策工具的优化组合。

地方加快发展现代职业教育的政策文本量化分析——基于政策工具的视角

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》颁布后,全国28个省、自治区、直辖市结合区域实际情况选择不同的政策工具贯彻落实国务院的政策精神,颁布了本区域加快发展现代职业教育的实施方案、意见或决定。借鉴政策工具理论,对28个省、自治区、直辖市加快发展现代职业教育的政策文本进行计量分析,可了解到"能力建设工具""系统变革工具""劝诫工具"的使用频率较高,政策执行的层级性、多属性特征影响政策工具的选择。有必要围绕政策执行问题,均衡合理创新地使用各类政策工具。

政策工具视角下的高校毕业生就业政策文本量化分析

就业是民生之本,就业政策对我国大学生发展具有重要的导向作用。基于罗斯威尔(Rothell)和泽格菲尔德(Zegveld)对政策工具的划分,本文从政策工具和人力资源管理两个维度构建分析框架,对1950年至2017年之间我国高校毕业生就业相关的58项中央政策进行文本量化分析。研究发现我国高校毕业生就业政策在政策工具体系、人力资源管理环节体系中存在缺位、不足与过溢的问题,据此提出健全政策工具体系、全面综合发挥人力资源管理各环节作用、构建基于大数据的高校毕业生动态就业政策体系的建议,为提升我国数字政府治理能力与治理水平提供理论借鉴。