乡村振兴背景下“法律明白人”培养工作面临的问题及对策探讨——以北京市昌平区十三陵镇A村为例

实施“法律明白人”培养工作,是实现乡村全面振兴、推进乡村法治建设必不可少的一环。本文在对“法律明白人”培养工作的内容要求进行概述的基础上,着重分析开展“法律明白人”培养工作存在的问题,并从成员培训、选树典型、活动形式、监督机制等方面梳理出相关对策建议,包括加大成员培训力度、提高成员法律素质,建立健全激励政策、育好“领头羊”,开展多种形式的普法宣传活动、增加“法律明白人”的职业认同感,推进村级法律事务及时公开、促进“法律明白人”监督机制更加健全。

乡村振兴战略下高校法学专业人才培养对接“法律明白人”培养工程的探索

“法律明白人”培养工程的践行是乡村振兴战略下依法治村的关键一环,高校能提供法治人才供给,而乡村需求与法律人才供给存在脱轨的现实抵牾,为此,立足培养卓越法律人才的目标,通过分析高校法学专业人才培养与“法律明白人”培养工程的互动耦合关系,力求打破常规人才培养机制,构建多元协同共济的组织保障关系,多途径实现学生理论与实践双向同构,夯实卓越法律人才的价值意蕴,以期打造契合乡村振兴对法治人才实践要求的人才队伍。

高校法学教育与“法律明白人”培养工程衔接的行动构设

乡村法治建设的有效推动是乡村振兴的关键,关乎新时代乡村“法律明白人”培养工程的落地质效。乡村法治建设离不开法治人才支持,如何将高校法学教育嵌入当前国家“法律明白人”培养工程是一个崭新的命题。在目标逻辑上,高校法学教育的重心在于培育契合现代化发展的应用型法治人才;在实践逻辑上,高校法学教育存在结构型失衡的现实抵牾,难以回应乡村法治建设对人才的需求。鉴于此,有必要在策略逻辑上探索高校法学教育衔接乡村法治建设的新价值认同、潜在的龃龉风险与行动构设,为推进乡村法治建设的现代化转型提供内生耦合性价值策略。

内外联动视角下乡村“法律明白人”制度实现路径

为了优化法律明白人工作机制,基于内外联动的视角,通过田野调查、数据分析的方法,研究乡村“法律明白人”制度的实施基础。结果表明,原有农村公共法律服务体系在外部和内部上存在着定位混乱、运行动力单向输入等突出的现实问题。对此,结合农民的实际需求,多方主体应从法律明白人的选拔机制、培训模式、运行体系、监督机制四个方面,采用双层选择模式、内外联动协调培养等针对性措施,使制度效能得以发挥,促进乡村振兴。

乡村法治建设视域下的农村“法律明白人” 工程路径优化

农村“法律明白人”工程作为乡村法治建设的有机组成部分,起到了固本强基的作用,各地积极主动地进行了该项工程的创造性探索,但目前仍然存在诸多阻碍该工程稳步推进的难题。针对该现状,需要政府以多元化方式引导、基层多位一体完善落实机制、“法律明白人”提高自身素质的三方联动助推农村“法律明白人”工程优化落实。

档案赋能乡村法治建设策略研究——基于乡村“法律明白人”培养工程

乡村“法律明白人”培养工程是创新基层法治建设的必然要求。然而,各基层如何根据《乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)》(2021)进一步细化培养方案,因地制宜,切实提升培训效果成为一道新难题。基于此,在我国新时代乡村振兴战略大背景下,研究档案与“法律明白人”培养工程的内在联系,提出档案助力乡村“法律明白人”培养的四条具体路径,最终创新档案赋能乡村法治建设新方式,为加快中国迈向社会主义法治国家贡献一份力量。

“法律明白人”政策与乡村基层治理模式探析

党的十九大提出的乡村振兴战略和中央一号文件“建设法治乡村”概念于今仍然意义重大,在全面建成小康社会收官、脱贫攻坚决战决胜之际,我国现代化步伐加快的同时,乡村振兴战略不可忽视。在基层法律服务资源和法治宣传较为匮乏、乡村基层法治建设仍处在断链阶段的现状下,“法律明白人”工程的推进使得许多基层地区得以见法治天光。《乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)》的颁布更是该工程进一步推行的标志。“法律明白人”是基于基层法治实践探索的新常态政策,本文基于“法律明白人”工程于基层和效果显著地区的发展模式,探讨其对新时期法治乡村建设、基层振兴的深明远义,并分析创造性探索的尝试路径。

新时代“枫桥经验”融入法治乡村建设的策略与机制

法治乡村建设既是乡村振兴的必要保障,也是全面依法治国的必然要求。当下,要求把非诉纠纷机制挡在前面,深化诉源治理,而我国许多乡村自治体制机制却不完善,矛盾纠纷层出不穷,诉讼率居高不下,乡村治理面临巨大压力。新时代“枫桥经验”经过社会长期实践,不断发展,对法治乡村建设具有重大启示意义。因此,可以在基层自治组织的领导下,坚持新时代“枫桥经验”法治化,以乡村“法律明白人”为“领头羊”,建设乡村法律之家,健全乡村自治体制机制,实现以人民为中心,坚持矛盾不上交,就地解决,提高乡村自治能力和质量,应对新时代乡村治理难题。

“乡村法律人”的功能定位与权利前置的运作规范

随着社会进一步“去熟人化”的进程,代表权威及理性的法律在纠纷解决和事物处理的“横向比较”过程中逐步得到利益主体的优先选择和适用。法律成为村庄共同体内部需要的公共产品,推动了“乡村文化人”向“乡村法律人”的功能衍生。“乡村法律人”的存在与其村庄法治实践得到其他主体的响应和效仿,同时基于其自身生命历程中的法律得失经验,即使在道德得以彰显、人际关系尚未破裂的情况下,法律及权利话语仍能优先出场。

法治化视野下的乡村能人角色变迁

传统乡村能人必须转型。长期以来,传统乡村能人在乡村治理中发挥着重要的作用,缩减行政治理成本、提高行政效率,带头参与农村建设、促进经济增长,调解邻里纠纷、维护乡村秩序。在推进乡村振兴的进程中,传统乡村能人转型为现代社会的新型能人,既有乡土气息接地气又具有法治涵养,并且需要与乡村治理现代化相适应、与乡村村民实际需求相适应。