推进法律清理 提升立法质效

坚持全面依法治国,推进科学立法、民主立法、依法立法,是新时代新征程法治建设的关键举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要着力点。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,要按照中央的部署推进法律清理。通过对法律法规进行系统审查,制定新的法律法规、修改需要更新的内容以及废除不再适用的法律法规,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性,提升立法质效,确保中国特色社会主义法律体系有效因应时代变化,满足社会各方面的制度需求。

法律清理与法律修改、废止关系评析

法律清理、法律修改与法律废止均属于广义的立法,三者关系如何?它们有何异同?我们应该如何对待它们之间的关系,并在实践中对这三者进行选择和运用?本文对此进行了探讨。

加强民族法律清理 促进民族立法和谐统一

法律清理是加强和改进立法工作,保证法律体系自身科学、统一、和谐,如期实现立法目标的一项重要举措。目前,我国法律清理工作已取得重要的阶段性成果。民族法律体系的健全和完善直接关系到中国特色社会主义法律体系的构建。为完善民族立法,应加强民族法律清理工作,建立科学的民族法律清理制度,及时修订自治条例和单行条例,在不同法律授权的民族自治地方,变通立法应条款彼此协调,保证民族自治立法形式上的统一。

我国法律清理浅析

一、全国人大四次法律清理的背景及内容 建国以来，我国进行了四次法律清理工作，具体情况如下： （一）1954年的法律清理1954年9月，第一届全国人大第一次会议通过宪法的同时，作出关于现行法律、法令继续有效的决议，指出宪法颁布以后，“所有自从1949年10月1日中华人民共和国建立以来，由中央的人民政府制定、批准的现行法律、法令，除开同宪法相抵触的以外，一律继续有效。”这个决定明确了宪法颁布以前制定的法律、法令的效力。是我国第一个具有法律清理性质的文件。

“法律清理”亦应“开门”

十一届全国人大常委会第二次委员长会议通过的2008年立法工作计划中，“法律清理”被首次提出，229件现行法律将重新确定“或存或废或修改”。

《清理,让法制肌体更健康》系列报道之三 以“包裹立法”推动法律清理常态化

2009年6月下旬,十一届全国人大常委会第九次会议审议废止和修改部分法律的两个决定草案时,多位常委会委员呼吁,法律清理不应事隔十多年甚至数十年才进行一次,而应常态化、定期化。委员们的呼声,或将很快变为现实。一个重要原因是,此次法律清理首次采用了"包裹立法"技术,将59件拟修改的法律,以一揽子"打包"的方式,在一个议案中提出,这与每件法律案单独形成议案、分别审议表决的传统模式形成了鲜明对比。这一崭新的立法技术,成为此次法律清理的最大亮点,也为未来法律清理常态化的重大变局埋下了伏笔。

法律清理:中国立法迈向法典化

吴邦国作2010年人大常委会工作报告时表示，按照规划，到2010年我国将形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。为此，今年要在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐。

法律清理,让法制肌体更健康

“反革命分子”、“指令性计划”、“投机倒把”……倘若这些依附于特殊而遥远年代的陌生词汇出现在法律语言中，倘若一些“年龄”已有半个世纪以上的“古董法律”依然“现行有效”，是否令人不可思议？

中国首次大规模法律清理将启动

种种迹象表明，新中国成立以来第一次大规模的法律清理即将开始。最先透出信号的是前不久公布的全国人大常委会2008年立法工作计划．其中明确提出，“要组织开展对现行法律的清理工作，抓紧研究提出对现行法律进行清理的方案并组织实施”。

中国式法律清理

2012年10月底。随着全国人大常委会对监狱法等7部法律的个别条款作出修改，“法律清理”这一概念再次进入公共视野。在构建和完善现代法制的时代语境下，“法律清理”已成为事关当下法制建设的核心议题，需要方方面面予以更深刻的体认、更有力的推动。

法律清理之中国问题

纠结的清理难题 尽管法律清理在很大程度上是一种技术性立法活动，但在中国的现实语境下，法律清理还往往纠结于一些现实因素，不得不遗留一些无法完成的清理难题。

追溯建国以来全国人大三次法律清理

在此次法律清理工作之前，建国以来，全国人大常务会先后作过两个具有法律清理性质的决议，进行过一次全面清理。

法律清理的前世今生

2012年10月26日，随着全国人大常委会通过对监狱法等7部法律个别条款的修改，即将正式施行的新刑事诉讼法扫清了可能遭遇的立法矛盾和脱节。而“法律清理”这一概念也再次进入公共视野。

法律清理常态化之议

6月23日下午，十一届全国人大常委会第九次会议分组讨论《全国人大常委会关于废止部分法律的决定（草案）》和《全国人大常委会关于修改部分法律的决定（草案）》。

要将监督工作与法律清理结合起来

经过近三十年的努力,我国的环境资源法律从无到有,积少成多,已经基本涵盖了污染防治、资源与生态保护等各个方面,为我国建设资源节约型、环境友好型社会奠定了必要的法律基础。

法律清理尝试“微创术”

众所周知,在中国特色社会主义法律体系形成后,立法上的另一大任务是法律体系的完善。其中既包括对现行法律的修改,又包括保持法律体系之间规定的协调、统一。这要求在重要法律出台之后,全国人大常委会及时对相关法律进行修改和废止。法律清理的工作以前做过多次,

立法领域的与时俱进——透析全国人大常委会法律清理工作关键词

＂有的规定已明显不适应社会主义市场经济和经济社会发展要求,实际已不再适用;有的规定由于新法的制定或者其他法律的修改,致使不同法律中的相关规定明显不一致、不衔接，并且适用立法法规定的法律适用规则也难以解决。根据一些部门的意见，经研究，建议对下列法律进行修改。”6月22日，全国人大常委会法工委主任李适时对《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定（草案）》作说明时说。

全国人大常委会首次大规模法律清理启动法典化是立法目标

近日，全国人大常委会已开始着手大规模的规范性法律文件系统化工作。在全国人大常委会2008年立法工作计划中，“法律清理”被首次提出。此外，从立法机关在各个场合的表态可以看出，“法典化”是未来一个确定的方向。河南省政法管理干部学院教授邸瑛琪将“法律清理”定义为“一种旨在提高现有法律质量的专门立法活动”。

“包裹立法”：推动法律清理常态化

此次法律清理首次采用了“包裹立法”技术，将59件拟修改的法律，以一揽子“打包”的方式在一个议案中提出，这一崭新的立法技术，成为此次法律清理的最大亮点。也为未来法律清理常态化的重大变局埋下了伏笔。

法律清理,让法制肌体更健康

2009年6月下旬和8月下旬，随着两份废止和修改部分法律的议案进入立法机关的审议程序，在我国法律体系中潜伏已久的“硬伤”纷纷浮出水面，“法律清理”亦成为公共视野中的焦点话题。