法律突破与利益均衡——农村土地使用权“两分两换”制度路径探索

去年以来,嘉兴市委、市政府开展"两分两换"这一农村土地使用制度改革试点。试点近一年来,取得了较大成绩。但是,实行农村土地使用权的流转和置换,面临的最大困难是如何破解土地及社会保障政策和法律的制约及多方利益冲突的均衡化问题。本文通过专题调研,在进行实地座谈和考察的基础上,对农村土地使用权流转的法律问题、经济问题和民生问题提出见解,期望通过对"两分两换"制度的研究与总结,为沿海经济发达、人口稠密地区破解城乡二元结构,进一步缩小城乡差距,实现城乡社会经济协调发展提供理论支撑,探索实践机制。

流域水污染治理的法律突破

近年来,随着经济的发展,我国水污染问题日益严重,特别是几大水域的流域污染问题更是严重,加强流域水污染治理成为改善我国水污染现状的重点。多年来,我国一直对流域水污染进行治理,但由于多方面的原因,在治理方面并未取得显著的成果,我国流域水污染状况仍在持续恶化。在这样的情况下,修订后的《水污染防治法》的颁布实施,在一定程度上弥补了现有法律法规的不足,为有效治理流域水污染提供了法律保障。

论环境公益诉讼在法律中的突破

在传统的诉讼理论下,中国环境法因缺乏适格主体,不能有效地约束和制裁危害环境的行为。环境公益诉讼与现行司法制度下类似诉讼方式的唯一区别在于其公益性,传统诉讼理论和现行立法都没有对公民或检察机关在环境诉讼中的原告地位作出明确的规定。检察机关在提起环境公益诉讼方面面临着司法制度的障碍,我国应在法律实践中承认环境公益诉讼,并建立环境公益诉讼专门立法。