论委托第三方起草法律草案制度

新修订的《立法法》确立了专业性较强的法律草案委托第三方起草的制度。与委托立法、委托第三方参与立法均不相同,委托第三方起草法律草案是一种立法辅助工作,受托的第三方可以被视为立法助理。委托第三方起草法律草案制度主要追求的是立法的科学性和一定程度上的公正性,与立法的民主性并无直接关系。这一制度在立法的公正性、科学性、民主性方面存在着诸多不足,需要加以完善。

保密法修订等多部法律草案接受审议

6月22日至6月26日在北京召开的十一届全国人大常委会第九次会议，将首次审议《保守国家秘密法》修订草案、《驻外外交人员法》草案以及《海岛保护法》草案。此外，《农村土地承包经营纠纷仲裁法》草案、《统计法》修订草案以及《国家赔偿法》修正案草案都将在此会议上进行第二次审议。

全国人大法律委员会关于国家通用语言文字法等三个法律草案修改意见的报告——2000年10月31日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上

本次会议于2000年10月23日下午、24日上午、25日下午,对国家通用语言文字法(草案)、关于修改渔业法的决定(草案)、关于修改归侨侨眷权益保护法的决定(草案)分组进行了审议。大家认为,上述三个法律草案吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家的意见,经过反复修改,已经比较成熟,建议本次常委会会议通过。同时,也提出了一些修改意见。法律委员会于10月25日下午、26日上午、27日上午召开会议,

六部法律草案亮相立法机关精神损害纳入国家赔偿范围

十一届全国人大常委会第五次会议10月23日在北京召开。本次会议首次审议了国家赔偿法修正案草案、防震减灾法修订草案、邮政法修订草案。此外，还继续审议了食品安全法草案、企业国有资产法草案和消防法草案。

论立法过程中法律草案合宪性的判断标准

根据实践梳理立法过程中法律草案合宪性判断标准,有助于从操作层面为我国合宪性审查工作提供技术支持。法律草案的合宪性审查不是狭义上的宪法监督,也不适用合宪性推定原则,性质和立场上的不同导致法律草案的合宪性判断标准不同于法律的合宪性判断标准。在立法过程中,法律草案的提案机关和审议机关可以采取柔性和隐性的手段,回避对法律草案合宪性的消极评价,也可以根据宪法文本的具体条款,确认法律草案的合宪性或对法律草案进行调整,从而确保和提高法律草案的合宪性。宪法文本作为法律草案合宪性的判断标准具有不确定性,在立法过程中需要平衡文本与现实、政治性与规范性的关系,并理性看待宪法文本失灵的特殊情况,在推进合宪性审查的过程妥善应对相关难题。

关于六个法律草案修改稿修改意见的汇报——1995年2月27日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

本次会议分组审议了修改选举法的决定、修改地方组织法的决定、法官法、检察官法、人民警察法和惩治违反公司法的犯罪的决定等六个法律草案修改稿。委员们认为,上述法律草案修改稿吸收了常委委员和地方、部门、专家的意见,比较成熟,赞成本次会议通过。同时,提出了一些修改意见。2月23日、24日法律委员会召开会议,对修改选举法的决定、修改地方组织法的决定和惩治违反公司法的犯罪的决定三个法律草案修改稿,逐条研究了委员们的意见;并和内务司法委员会联合召开会议,对法官法、检察官法和人民警察法三个法律草案修改稿,逐条研究了委员们的意见。现对六个法律草案修改稿提出以下修改意见: 一、关于修改选举法的决定(草案修改稿) (一)有的委员提出,选举法应对妇女代表比例问题作出规定。因此,建议按照妇女权益保障法的规定,在选举法第六条增加规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中,应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。”(草案新修改稿第一条)

关于乡镇企业法等四个法律草案修改稿修改意见的汇报——1996年10月29日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

本次会议于10月23日、24日、25日分组审议了乡镇企业法(草案修改稿)、环境噪声污染防治法(草案修改稿)、人民防空法(草案修改稿)和中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法(修改草案修改稿)。委员们认为,以上四个法律草案修改稿吸收了常委委员和地方、部门、专家的意见,比较成熟,建议本次常委会审议通过。同时,也提出了一些修改意见。法律委员会于10月24白、25日召开会议,逐条研究了委员们的意见,提出以下修改意见: 一、关于乡镇企业法(草案修改稿)

关于修改统计法的决定等五个法律草案或草案修改稿修改意见的汇报——1996年5月14日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

本次会议于5月7日、8日、9日、10日分组审议了关于修改统计法的决定(草案)、关于修改水污染防治法的决定(草案)、律师法(草案修改稿)、促进科技成果转化法(草案修改稿)和职业教育法(草案修改稿)。委员们认为,以上法律草案或草案修改稿吸收了常委委员和地方、部门、专家的意见,比较成熟,建议本次常委会通过。同时,也提出了一些修改意见。法律委员会于5月8日、9日、10日召开会议,逐条研究了委员们的意见,提出以下修改意见:

立法者如何讨论科技议题--以法律草案审议过程为例

随着信息技术与科技的飞速发展,如何对相关科技议题做出妥善的立法回应,是现代社会立法机关面临的一大挑战。从我国的立法实践来看,全国人大宪法和法律委员会在统一审议法律草案过程中,会充分考虑相关专家、团体和机关的意见,调整相关科技概念和专业术语的定义,维持或变更基于特定概念/标准的法律措施,或者对特定科技议题进行研究和说明。由于立法与科技之间存在着复杂的关系,全国人大宪法和法律委员会在应对科技议题时也存在着多种策略,推动科技议题向法律议题的转化。应当坚持立法过程的开放性、民主性,加强立法的公众参与,消解现代科技带来的不确定性风险。

十一届以来全国人大常委会向社会公布法律草案征求意见的情况

使社会公众能很方便地获取到立法过程中的各个文本,有利于促进立法的精细化,有利于提高立法质量。

德国政府通过二氧化碳捕集与封存法律草案

德国政府于2012年4月13日通过了二氧化碳捕集、运输与永久封存技术示范与应用法律草案。这为德国得到欧盟支持,开展二氧化碳捕集与封存(CCS)测试项目提供了先决条件。这份法律草案的主要内容包括:①将封存限制在示范用途:只有当封存设施在2016年底前提交申请,才能够得到许可,而且每个设备的年度封存量不能超过300×104t,每年全国的二氧化碳封存总量不能超过800×104t。

英国公布允许人兽混合胚胎研究的法律草案

英国卫生部近日公布了一项关于胚胎研究的新法律草案，允许科学家在一定范围内利用人兽混合胚胎，研发治疗帕金森病、老年痴呆、亨丁顿舞蹈症等不治之症的新途径。

甘肃省人大常委会国家法律草案修改意见建议征集工作扎实等19则

甘肃省人大常委会国家法律草案修改意见建议征集工作扎实甘肃省人大常委会十分重视国家法律草案在甘肃的修改意见建议的征集工作。指定专门部门负责，充分发挥常委会立法联系点、立法顾问、地方立法研究基地和地方性法规评估中心的作用，通过深入基层调研、发函联系、召开认证会、网上讨论等方法，进行了《中华人民共和国行政监察法修正案（草案）》《中华人民共和国人民调解法（草案）》《中华人民共和国车船税法（草案）〉等9部法律草案修改意见建议的征集、汇总、研究整理和及时上报。为国家法律高质量地制定、修改做好扎实的基础工作。

选举法修正案等法律草案将提请审议

10月19日召开的全国人大常委会第三十一次委员长会议，决定十一届全国人大常委会第十一次会议10月27日至31日在北京举行。 委员长会议建议十一届全国人大常委会第十一次会议继续审议驻外外交人员法草案、国家赔偿法修正案草案、侵权责任法草案、海岛保护法草案；

论法律草案合宪性的双轨审查机制

通过对原法律委员会的继承与拓展,宪法和法律委员会蕴含了“立法审查—合宪性审查”双轨审查机制,以确保法律草案合宪性。尽管法律草案合宪性审查并不是一项正式的法律制度,但现行制度结构已经预留了合宪性审查介入立法过程的制度空间。在双轨审查机制中,立法审查与合宪性审查在宪法文本的“解释”基础、作出或回避宪法判断、消弭宪法争议方式以及程序形态等方面存在功能互补,并由此在法律草案合宪性问题上形成“制度功能分工”。在此基础上,法律草案合宪性的复合审查机制可以分为统一审议的前置性审查、合宪性审查的实质性审查以及表决的终局性审查三个层次。

财经委已起草电子商务法形成法律草案稿

2013年年底,全国人大财经委成立电子商务法起草组,在总结实践经验、代表建议和各方意见的基础上,确定了起草工作计划、指导思想和立法原则,形成了法律草案稿.在今年3月举行的十二届全国人大三次会议期间,缪瑞林等31名代表、白红战等30名代表提出两件议案,建议制定电子商务法,梳理、补充、修改和整合电子商务现有的法律法规,保护交易的正常进行,完善电子商务发展的政策环境,解决电子商务交易中发生的纠纷,保障消费者的合法权益不受侵犯.

我国第一部对劳动合同进行规范的法律草案提请审议——劳动合同法：为劳动者维权“保底”

我们每个人都可能是劳动者，都可能受到劳动合同的约束和保护。