法律起草刍议

法律起草是指享有法律起草权力的立法主体或接受委托的起草组织按照立法规划所确定的立法项目，进行某个规范性法律文件草案的拟订活动，是立法准备的中心环节，是立法活动的基础性工作。它具有限定性、抽象性、综合性、灵活性等特征。在法律起草中应遵循实事求是和科学的创见性相结合等四个原则，按照确定法律起草主体等六个步骤进行。针对当前法律起草中的问题，应当采取改变起草主体，建立健全专家论证制度等对策，以克服部门利益倾向。

法律的起草风格:模糊抑或繁琐

法律起草风格是一种在立法过程中所遵循的,旨在促使立法臻于科学化的方法和技术。本文比较了当今世界资本主义两大法系法律起草风格的差别并进行了成因分析,指出了两种法律起草风格各自的优缺点,最后分析了风格选择上的两难困境,并特别强调法律起草风格不仅仅是一个技术、方法问题,它还产生于并体现了特定的历史文化传统、政治法律制度和价值理念,影响着所立之法的民族适宜性、可操作性和科学性。

借鉴香港法治经验，在粤港澳紧密合作中创新--香港专业立法起草制度分析

实行立法起草的专门化是香港法治经验之一。香港法律改革委员会是为了从制度上保证社会各方对立法活动的参与而设立的,是专业研究立法的机构,为法律草拟科提供研究成果,在香港立法活动中发挥着重要的作用。广东省与香港有着不同的法律制度和法律体系,在立法制度方面是不能进行机械比较和模仿;但我们可以学习其法治精神,从技术上学习其先进经验,提高我省的行政立法水平。

论法律规范设计中的制度廉洁性评估——以《立法法》修正案(草案)为指向

立法法本身首先应当成为依照宪法、民主、科学立法所形成的法律文本的质量标杆和示范法典。《立法法》修正案草案应当确认立法前评估中明确包含法律规范设计前期的廉洁性评估制度,由此专门审视和甄别权力私有的危险性和可能性,进而在权力与权利、权力相互之间、权力与职责和责任、权力的人才要素与其他资源要素等的配置上,基于忠实于人民权益和公共利益强化权力分解、权力制约、参与程序与监督问责。就此应当进一步完善《立法法》修正案草案,明确立法权力及其行使者的立法伦理、健全对影响公正、民主立法、导致立法偏私的防范制度,规定法律起草、审查和提请审议前的开放式的制度廉洁性评估,并使之具有约束力。

法律草案说明中的宪法判断

法律草案的起草活动应当受到宪法的拘束,这是“依宪立法”和“依法立法”的应有之义。法律草案说明是重要的立法背景资料,其中包含了大量的宪法判断。起草部门在法律草案说明中援用宪法论证法律草案的合宪性是宪法影响法律起草活动的集中体现。经验研究发现,法律草案说明中的宪法判断发挥了确认立法权来源、明确法律草案内容的宪法依据、宣示法律草案整体合宪性的功能。起草部门在法律草案说明中对特定的宪法问题进行阐述,有助于强调法律草案的合宪性,推动相关宪法问题的讨论,揭示和消除法律草案中可能存在的宪法争议。虽然法律草案说明不具有法律上的拘束力,但全国人大宪法和法律委员会应当遵循党中央在草案说明中作出的宪法判断,充分尊重委员长会议在法律草案中作出的宪法判断,认真考虑全国人大其他专门委员会作出的宪法判断。

重读拉伦茨法律解释方法——读《法学方法论》新思考

拉伦茨认为:法律起草者的规范想法虽然不具有历史目的论解释方法的拘束力,但却是确立的立法原意的辅助资料,立法者的意志并不等同于规整代表的全部目的。在进行法律解释时我们应当致力于发掘事物本身的特质和特殊结构,尽量避免评价矛盾既是对立法者,又是对解释者的要求。在这种一解与多解法律论证的博弈中使相对正确的判断得以露面。

人大主导立法的几个重要问题

人大主导立法有利于促进民主立法,提高立法质量;主导具有行政权的特点,与人大行使权力的规律不甚相符。人大主导立法需要处理好与党领导立法以及其他主体依法参与立法的关系。在克服部门利益和发挥人大立法引领推动作用等立法活动中,如何把握人大主导立法的内涵与界限,需要慎重研究。不宜将委员长会议、专门委员会和常委会工作机构在立法中发挥作用等同于人大主导立法,这些主体行使职权的边界,需要研究和规范。在立法活动中,人大固然是人民意志的代表机关,但"一府两院"等立法参与主体也从不同侧面代表了人民意志,不能将人大设想成民意的唯一代表机关,进而不适当地强调人大主导立法。

全国人民代表大会常务委员会工作报告——1996年3月12日在第八届全国人民代表大会第四次会议上

各位代表: 我受第八届全国人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告八届全国人大三次会议以来常委会的工作和今后一年的主要工作任务,请予审议。

立法技术研究的新台阶──《立法技术学》一书评析

立法技术研究的新台阶──《立法技术学》一书评析申华华东政法学院孙潮副教授的《立法技术学》一书由浙江人民出版社于１９９３年１１月出版，共２２万字。作者在书中提出了一些富有创见性的见解。第一，＂立体立法技术＂的理论。立法技术是制作规范性法律文件的方法、技...

为搞好国有企业创造良好的法制环境

在由计划经济体制向市场经济体制转变过程中,我省许多国有企业面临严重困难。改变这种状况需要做多方面努力,加强法制建设,改善法制环境是一个重要方面。良好的法制环境是促进企业进场入轨,保障企业健康运行必不可少的外部条件。 良好的法制环境是市场经济的客观要求 市场经济是法制经济。这是由市场经济不同于计划经济的特征所决定的。这些特征是: 经济活动市场化。经济运行以市场为基础。

关于农村集体经济组织法调整范围、功能定位和基本框架的思考与认识

明确农村集体经济组织立法的调整范围是确保法律起草针对性的重要前提。根据法律拟调整范围,确定农村集体经济组织立法的主要功能,并据此明确法律草案的基本框架,是开展立法起草工作的基础。一、关于立法的调整范围(一)从现行法律政策规定看。按照《宪法》规定,农村集体所有制经济,涵盖社区性集体经济组织统一生产经营、专业性合作经济组织合作经营.

数字

（3）从今年起，我国将用3年左右的时间基本完成“普九”债务化解工作，同时建立化解乡村债务和制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。

全国人大内务司法委员会关于第八届全国人大第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过全国人民代表大会常务委员会: 第八届全国人民代表大会第四次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表提出的议案共13件,分别建议制定7项法律。内务司法委员会就代表议案提出的建议,与有关部门交换了意见,并听取了法律起草工作情况的汇报。1996年10月17日,内务司法委员会召开第48次会议,对13件议案逐一进行了审议。现将审议结果报告如下: 一、文明铣等32位代表、刘敏春等32位代表。

法律文字要恪守译名同一律

在某些领域的英译,特别是文学英译,同一个概念、内涵或同一事物可用不同的词语来表达,以免译文词语贫乏。但是法律文字之汉译英,为了维护同一概念、内涵或事物在法律上始终同一,以免引起歧义,词语一经选定就必须前后统一。在法律翻译中只要认准并用准了某词语,就千万别怕反复使用这一词语。HenryWeihofen在其所著《法律文体》一书中告诫英语法律起草工作执笔者的下面这句话。

十年磨一剑,我国首部“未保法”立法始末

我国未成年人保护立法从启动到获人大审议通过,历经10年,可谓十年磨一剑。1980年12月,我从北京玻璃总厂调入团中央机关工作,见证、参与了这部法律起草、出台的全过程。国家法治建设不断推进,青少年专门立法的有益尝试自从1899年美国伊利诺伊州制定《少年法庭法》以来,青少年立法成为现代立法的趋势和世界潮流,世界上绝大多数国家制定了专门性的青少年法律。