公共图书馆服务政社合作供给三维法权互动风险及配置路径

政府购买公共图书馆服务具备行政属性、契约属性以及公益属性。以政府(购买主体)、社会力量(承接主体)和公众(接受主体)三方在公共图书馆服务购买中的法权角色定位为整体视角,深度解构三者的三维互动关系以及存在的风险。本文分别从法权规制论,考察政府和社会力量在提供图书馆服务时的义务与责任承担,接受服务的公众在行使参与权时的合法途径;从法权保障论,探究政府在监管服务承接主体过程中的行政职权与行政优益权,社会组织权利的激励机制,以及其与公众权益在受到政府行为侵害时的救济机制。基于此,构建政府购买公共图书馆服务的法权互动关系模型,探寻一条由政府垄断的公共图书馆服务,演变为公私协作活动的法治化路径。