“能人治村”与法治乡村建设的矛盾及其化解路径

在实现法治现代化的进程中,法治乡村的建设是必不可少的环节。建设法治国家,难在农村,关键也在农村。“能人治村”是指能人在基层自治的制度框架内,通过选举程序当选为村干部,负责处理农村公共事务,带领村民推动村庄发展的一种治理模式。“能人治村”虽然在一定程度上适应了社会发展需要,但存在消解法治秩序、滋生腐败和破坏基层民主等弊端。只有完善相关制度建设,将“能人治村”纳入法治轨道,才能够有效克服“能人治村”带来的弊端,推动法治乡村的建设。

乡村振兴战略下呼和浩特市法治乡村建设路径研究

实施乡村振兴战略不仅能够为农业农村现代化的顺利实现提供坚实物质基础,而且能为全面建设社会主义现代化国家提供保障。而建设法治乡村是乡村振兴战略的必然要求,两者相辅相成。自实施乡村振兴战略以来,呼和浩特市的法治乡村建设已经取得了一定的成效,但是也存在一些问题。文章在对呼和浩特市法治乡村建设现状走访调研的基础上,总结了主要问题症结所在,并有针对性地提出了解决的路径。

乡村振兴背景下法治乡村建设的实践困境与纾解路径——基于S省L市的实证分析

剖析法治乡村建设的理论逻辑、解决法治乡村建设的实践困境、提升农民权利的法治保障水平,是新时代实现乡村振兴的必然要求。实证研究发现:法治乡村建设过程中面临组织领导能力有待提高、法律规则供给不足、行政执法能力偏弱、公共法律服务实效偏离预期、法治宣传教育创新性不足等困境。为此,要健全法治乡村多元协同建设机制、推进涉农领域高质量立法、加强涉农行政执法能力建设、优化乡村公共法律服务多元供给机制以及改进乡村普法宣传方式方法等,发挥法治对乡村振兴的指引、确认和保障功能。

乡村振兴背景下法治乡村建设路径探讨——以北京市延庆区两村为例

法治乡村建设是保障乡村振兴战略实施的有效途径,文章从延庆区两乡村法治建设路径实际出发,发现两村主要面临普法对象难以统一管理以及受情感纽带因素影响法律利用率较低等法治乡村建设困境,通过积极探索基层党组织、“三治合一”和“村规民约”的重要作用,完善法治乡村治理体系,为实现乡村振兴、全民落实依法治国保驾护航。

中国特色社会主义法治乡村建设问题研究——以乡村振兴战略为视角

早在2018年,“建设法治乡村”进入到人们的视野中,在乡村振兴战略的大背景下,新时代建设法治乡村具有重要意义,但法治乡村建设途中也面临一定的问题:“三农”问题立法、修法滞后;农民的法治观念不够强,用法难、执法难现象突出;司法环境、普法力度弱等。对此,聚焦于乡村发展的实际,进一步完善法治乡村的建设,以期助力乡村振兴战略的实施。

法治乡村背景下集体土地征收的补偿与保障问题研究

农村集体土地征收是我国城镇化建设的重要手段,也是农民权益的重要保障。在法治乡村建设的背景下,如何合理确定征收范围、公平合理地补偿被征地农民、有效保障农民的长远生计,是一个亟待解决的法律问题。本文从法治乡村的内涵和价值出发,分析当前农村集体土地征收中存在的主要问题,如征收标准不明确、征收程序不规范、征收补偿不公正、征收监督不到位等,探讨了完善农村集体土地征收法律制度的对策和建议,如明确征收的公共利益标准、规范征收的法定程序、提高征收的补偿标准、加强征收的社会监督等,以期为法治乡村建设提供法律支撑和保障。

重庆法治乡村建设的实施路径

法治乡村建设是推进乡村振兴的重要保障,是建设法治社会的重要环节。当前重庆法治乡村建设中仍面临村民法治信仰缺失、村民法治主体地位不突出、法律人才队伍缺乏、乡风文明程度不高等短板阻碍了法治乡村建设的进程。进入全面建设社会主义现代化的新征程,需要着力培育村民法治信仰,激发村民法治主体内生动力,加强乡村法律人才队伍建设,构建乡风文明新格局,为实现法治乡村目标打下坚实基础。

乡村振兴视域下法治乡村建设研究

没有脱离政治的法治,党和法的关系是政治与法治关系的集中体现,正确处理党的政策和国家[1]法律的关系是党和法关系的关键所在。 事物的位置决定其结构,其结构决定其性质,其性质决定其与他事物间的关系,党的领导地位与宪法法律至上地位决定了党的政策同国家法律具有内在一致性,应立足乡村振兴战略这个党的政策开展法治乡村建设,才能保证法治乡村建设行稳致远。本文在着重分析乡村振兴与法治乡村建设之间关系的基础上,从法治乡村建设的建设模式角度展开研究,探索实现机制以期可以为实现法治乡村建设略尽绵薄之力。

法治乡村建设探讨

2021年,我国颁布《乡村振兴促进法》作为全面推进乡村振兴的根本遵循,为促进“五个振兴”,带动广大农村地区实现共同富裕提供必要的法治保障。然而,随着城市化进程不断发展,乡村地区却仍在可支配收入、受教育水平、享受基层服务情况等方面严重落后于城市,城乡间差距愈大、乡村发展后劲不足等问题日益突出。为此,要实现全面建设现代化国家的目标,实现广大乡村地区新发展,建设法治乡村显得尤为重要。

乡村振兴背景下法治乡村建设问题及对策研究

2018年,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中第一次明确提出建设法治乡村。乡村治理新体系中的一项重要使命就是建设法治乡村。法治乡村建设不仅是全面依法治国的重要组成部分,更是乡村振兴战略的必然要求。推进法治乡村建设,需要完善乡村法律体系、加强乡村司法保障、营造乡村法治氛围、全面推进乡村振兴。

安徽法治乡村建设现状调研报告

法治乡村建设是乡村振兴战略的内在要求,是提高乡村治理法治化水平的有效途径。为了准确掌握安徽法治乡村建设现状,笔者从村民基本法律常识认知、村民自治、农村法治宣传教育、农村执法以及农村法律服务等方面展开调查。文章针对调查发现的问题,从加强基层自治规则制定、落实法治宣传教育“四个保障”、提高村民参与度、健全村务公开制度、建立多层次法律服务体系和健全执法机制等方面提出建议,以进一步推进安徽法治乡村建设。

法治乡村建设水平评价指标体系构建

法治乡村建设是乡村振兴战略的重要版块,也是乡村建设行动的关键支撑,对法治乡村建设水平进行评价和动态监测是有必要的。文章基于政策评价理论、目标达成模式和当前研究现状、主要政策文本等,构建包括价值理念、运行机制、功能实现3个一级指标、18个二级指标和65个三级指标在内的法治乡村建设水平评价指标体系,并采用层次分析法确定评价体系的指标权重。研究发现,系统治理、部门协作、以人民为中心、依法治理与平安乡村建设、乡村司法保障与公共法律服务、经费保障是评价法治乡村建设水平权重较高的6个指标。而党政会议、涉农领域立法与执法、配套政策、社会参与是制约法治乡村建设水平的主要指标。所以,提升法治乡村建设水平,需要进一步强化党委政府对法治乡村建设工作的重视程度、进一步健全涉农领域立法与执法工作、进一步完善法治乡村建设的配套政策、进一步提高法治乡村建设的社会参与度。

全面推进乡村振兴视域下法治乡村之困

法治乡村建设是乡村振兴战略的必然要求和必要举措,2021年中央一号文件提出要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。法治乡村建设工作虽然已取得一定成效,但在实践过程中受农村思想观念和发展水平等各种主客观因素的影响,依然存在一些尚未解决的难题,因此要采取对策进一步推进法治乡村建设。

法治乡村建设指标的设计原理与基础理论研究

法治乡村建设是全面依法治国的基础性工程,是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是乡村振兴的法治保障。法治乡村建设指标设计研究来源于法治乡村建设的总体战略,立足于我国法治乡村建设的实际情况,服务于法治乡村建设的现实需要,最终目的是推动我国法治乡村的建设进程。开展法治乡村建设指标设计的基础理论研究在于明确法治乡村建设指标的基本概念,探寻法治乡村建设指标研究的理论价值与实践价值,梳理法治乡村建设指标设计的政策依据和现实依据,在科学性、统一性、特色性和可操作性的设计原则之下,立基于法治评估理论、计量法学理论、信息化测评理论和全面依法治国理论开展法治乡村建设指标设计研究。

乡村振兴视域下法治乡村建设的实践进路——基于江苏武进湟里镇西墅村及周边村的调研

乡村振兴战略下的法治乡村建设非常重要,在国家战略部署和顶层设计文件中被持续提及,乡村的法治建设成为国家治理体系的重要组成部分,成为中国式法治现代化的重要表现形式。法治乡村建设实践进路具有其必要性和可行性。“湟里西墅法治乡村模式”是乡村振兴视域下法治乡村建设的典型实践进路,这种典型性是通过制度逻辑和运行机理加以体现的。“湟里西墅法治乡村模式”的内生性制度逻辑基点是对法治的价值认同;“湟里西墅法治乡村模式”的外生性制度逻辑基点是法治经济发展的需求。“湟里西墅法治乡村模式”以乡村公共法律服务为保障、以乡村治理主体多元化为依托、以系统性和渐进性为遵循。保障乡村公共法律服务的可得性和高质量;注重乡贤文化的充分利用,以乡贤的德治建设促进法治建设;坚持系统观念,发挥乡规民约等软法规范作用,营造较为良好的法治文化氛围,形成法治的内循环和整体治理的外循环,实现乡村法治建设的新路径。

《民法典》实施背景下法治乡村建设路径研究

《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)的通过标志着我国已经进入“民法典时代”。在此背景下,笔者对邯郸市的乡村普法现状进行了调研,发现了村民存在用法意识不强、《民法典》知晓度不高、法律知识储备不足、宣传形式单一的问题。针对邯郸市的乡村普法现状,文章提出了提高农村居民的受教育程度、丰富法律宣传形式,增强村民用法意识、加强普法队伍建设,提高乡村普法工作水平、优化司法效率,提高法律服务水平的具体措施,以期为法治乡村建设提供路径选择和实践助力。

法治乡村建设视域下的乡村组织振兴研究

依法推进组织振兴是法治乡村建设的题中之义,包含着以乡村基层组织法治化的再造路径,因应调适“法治乡村”和“乡村法治”的双重建构目标。当代乡村在因社会转型压力面临基层“去组织化”倾向的现实阻碍状况下,应遵循制度化、法治化的路径,推进治理方式变革,构建治理体系闭环,充分发挥国法党规有机协调的“双轨法治”实践功能,并通过人才选拔培养、权力运行监督、法治保障供给、绩效考核评估、公众有效参与等层面的一系列实践创新策略,进一步依法继承并弘扬“党管农村工作”的优良传统,确保党群关系转型和重塑。

西北民族地区法治乡村建设研究

法治乡村建设是法治保障乡村振兴战略有效实施的基础。西北民族地区由于独特的人文、经济与社会基础形成了法治乡村建设中一般因素与特质因素并存的场域特点。基于文化心理与价值观念的复杂多样,西北民族地区法治乡村建设中法治意识的培育面临多元挑战;基于相关地方立法及其制度体系建设存在的诸多不足,西北民族地区法治乡村建设“根基不牢”;基于新时代乡村多元治理主体间权力结构与权限划分的不明晰,西北民族地区法治乡村建设的实施机制尚未有效建立。据此,应将法治意识的培育融于法治乡村建设的相关制度创制与实施之中;相关地方法治建设应及时回应乡村振兴战略实施中的新情况与新问题;明晰新时代多元主体进入乡村治理的现实特点与权限界分的实践进路。

党建引领法治乡村建设的生成逻辑、组织结构与运作

法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。当前,法治乡村建设面临着法律规范供给匮乏、内生权威能力不足与多元主体配合不畅等现实困境。基于中国共产党整合乡村社会的历史使命、乡村社会多元化的利益格局以及党领导乡村社会的法定地位,党建引领成为破除法治乡村建设时代困局的应然选择。党建引领法治乡村建设以农村基层党组织为核心,凝聚乡镇基层党委政府、村民自治组织、农村新型社会组织与乡贤人才等多方力量,形成了“一核多元”的组织结构体系,并通过组织动员机制、价值引领机制与统筹协调机制等动态运行机制保障法治乡村建设成效的取得。党建引领法治乡村建设在有效提升建设效率的同时,也推动着基层党建朝着更为规范化的方向发展。法治乡村建设是一项综合性工程,如何通过党建引领推动乡村自治建设、法治建设与德治建设相融合,如何通过法治乡村建设提升乡村治理效能成为下一步研究的重心所在。

法治乡村建设绩效评价的价值取向、内容构建与实施路径

法治乡村建设是法治中国建设的基石,法治乡村建设绩效评价有助于推动中国法治乡村建设进程、促进乡村振兴战略目标实现。在评价的价值取向方面,应坚持“以人民为中心”的指导思想,具体体现为“公众满意”;在评价的内容方面,应坚持事实与价值的结合,主要从投入效率、过程公平和效果满意等三个方面开展评价;在评价的实施路径方面,应加强顶层设计,完善配套落实机制,科学构建评价指标体系和合理运用评价方法。法治乡村建设绩效评价理论的研究,对于促进法治乡村建设绩效评价的科学化具有重要意义。