新时代民政法治体系建设基本路径探究

推进新时代民政法治体系建设,是贯彻落实习近平法治思想的具体要求,是新时代民政事业高质量发展的重要法治保障。建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系与治理能力现代化对新时代民政法治体系建设提出了新使命,但民政立法格局不能充分满足改善民生的深层次需求,民政法治体系建设成果未充分转化为法治治理效能。新时代民政法治体系建设,应当以习近平法治思想为指引,“坚持以人民为中心”,以保障基本民生为政治生命线,以推进民政领域治理现代化为基本目标,立良法、重实施、严监督、强保障,系统性整体推进,着力构建科学完备的民政法律规范体系、高效的民政法治实施体系、严密的民政法治监督体系、有力的民政法治保障体系与完善的党内法规体系。

关于我国法治体系建设的理论思考

中国特色社会主义法治体系是我国法律制度、法律运行、法律实现等诸多要素综合作用所形成的实践体系。从结构上讲,中国特色社会主义法治体系包括国家法治体系、党内法治体系、军事法治体系;从内容上讲,中国特色社会主义法治体系包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系。国家法治体系、党内法治体系、军事法治体系三者具有目标的一致性、位阶的层次性、成效的相关性、作用的能动性,是构建中国特色社会主义法治体系的三大支柱。

优化营商环境的行政法治进路探索——以湖南省营商环境为研究样本

行政法治有助于构建优质营商环境。以湖南省营商环境为样本进行实证分析,发现其营商环境建设中尚存地方立法阻滞、行政执法不力、行政司法薄弱的现实困境,追本溯源,精准施策,应完善立法体制,夯实优化营商环境的制度基础;践履执法规范文明,提振营商环境建设的执法效能;维护司法公平,建构营商环境发展的司法保障,推动营商环境中的行政法治体系建设,促进湖南省营商环境高质量发展。

军队法治建设指标体系初探

党的十八大以来,依法治军越来越受到党和国家领导人的重视,军队法治建设已经成为军队各级党委班子的一项重要议题。党的十八届四中全会又明确提出,把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局,作出战略部署,必将引领我军在法治轨道上朝着强军目标阔步前进。

区域法治社会建设指标体系的价值定位与实践探索——以江苏省为例

区域法治社会建设指标体系,在定位上应区别于涵盖立法、司法、执法等方面的“大法治社会”概念,侧重评估以各类社会团体、基层组织、企事业单位等为主体形成的组织网络体系在法治建设中的功能发挥,注重结果导向和过程控制。以江苏省《法治社会建设指标体系(试行)》为代表的法治社会建设指标体系,有助于政府部门总结工作内容、评估成效及发现薄弱环节,但也存在部分指标表述冗长、标准模糊和矛盾等不足。完善法治社会指标建设体系,既要完善指标内容,提高指标科学性、可操作性,也要建立客观公正并切实可行的评价机制,并加强公众监督作用的发挥。

论我国法治政府评估指标体系的建构

"法治"研究范式不再关注正义、民主等相关指标,而转向了重视法治与经济、社会发展之间的关系。用指标评估而非概念把握法治已然成为一种国际趋势。论文选取了在世界范围内三个比较有影响的法治评估指标体系,即世界银行基于"治理事务"中的法治报告、"营商环境"中的合同执行力指标以及欧洲委员会针对司法效率提出的欧洲理事会框架进行分析,发现三个评估体系都是从"薄"的法治概念出发,而且评估数据来自需求方还是供应方会影响评估客观性,而针对法治这样的复杂现象,任何评估都是基于"相关性"而非"因果性"来建构。论文反思了我国法治政府建设指标体系,提出三点改进我国法治政府指标体系的建议:增加薄的法治概念在指标体系中的权重;推动内部法治评估稳步向外扩展;增强考核和改善的联动机制设计,提升指标体系的整体质量。

辽宁国企混改法治体系构建路径探析

国企混改是推进辽宁国有经济发展的重要举措,以国企混改中的法治建设为切入点,以建立健全国企多元化股东制衡治理机制的企业自治制度设计为突破点,牢牢把握国企混改的本质目标,从六个方面全方位构建我省国企混改的法律制度体系:科学建立国企混改的评价指标体系、构建国资与民资的利益协调机制、约束政府对国企的过度干预、健全产权保护法律体系、完善公司内部治理立法体系、优化支持我省民营企业发展的法治环境,助力打造老工业基地国企改革的“辽宁样本”。

依法治疆的理论探索与实践思考

依法治疆是全面推进依法治国和社会主义法治中国建设的重要组成部分,是新疆社会稳定发展的重要保障,也是团结稳疆、长期建疆方略的重要节点和有效路径。推进依法治疆体系建设,就要围绕长治久安和社会稳定的总目标,不断优化新疆治理理念、加快立法进度、推进依法行政、深入开展法治宣传教育、加强基层组织建设,以制度和规范打击犯罪保障人权。

习近平法治思想原创性理论贡献的四个审视维度

中央全面依法治国工作会议首次确认了习近平法治思想作为全面推进依法治国各项工作指导思想的地位,清晰地揭示了习近平法治思想所具备的四个重要理论特征,充分反映了习近平法治思想的原创性理论贡献。根据习近平法治思想的四个理论特征,可提炼出认识习近平法治思想原创性理论贡献的四个维度:时代维度、发展维度、体系维度和实践维度。这四个维度的具体内涵包括从治国理政的高度来制定法治发展规划,进一步丰富了法律政策学的内涵,提出了建设中国特色社会主义法治体系作为全面依法治国各项工作的总抓手,以“十一个坚持”为要义发展和完善了中国特色社会主义法治理论,从中国特色社会主义法治实践出发,以问题为导向提出了诸多解决当今中国法治发展中所遇到的最紧迫的问题的建议等。这些关于全面依法治国的理论论述和法治主张构成了习近平法治思想的原创性理论贡献的基本内涵,为深入揭示习近平法治思想的理论内涵和构建科学的习近平法治思想的理论体系提供了丰富的理论资源并奠定了方法论基础。

论法治建设指标体系的特性与功能

科学完备的法治建设指标体系作为建设中国特色法治体系的"辅助手段",其不仅仅是"国际法治评估运动"在中国法治语境下的一种能动反映,更在于是其蕴育、生长于中国特定经济政治制度、法治文化等社会物质生活资源,内嵌于其国度的法治体系之中,呈现出目标预期确定、价值取向民主、激励约束矫正等特性,其设计与实施的目标在于通过对"法治中国"建设全过程与结果进行测度、评估、预警、矫正等,保证法治建设预期目标的实现,发挥其驱动法律实施机制的创新、助推中国式"善治"水平的提升、蕴育中国法学新型学术流派成长、催生中国特色法治评估话语体系的形成等不可替代的价值功能,并且成为服务于"后现代化国家"法治建设"赶超战略"的"增长点",保障"后发式国家"法治体系"加快建设"与"高效实施"的一套科学完备的评估工具。

经济责任审计制度的定位与规范重塑——以十九大报告关于改革审计管理体制精神为基点

经济责任审计制度是典型的中国式国家审计制度,它实质上是保证和监督干部履行以经济责任为基础的综合整治责任的一种特殊的干部管理制度。经济责任审计在价值目标、监督对象、审计信息披露、审计程序与方法技术、问责机制等诸多方面与一般的国家审计制度之间具有较大的异质性,在规范属性和内容上介于党内法规和法律规范两者之间。目前经济责任审计制度采取"党政联合立法"模式影响了审计法律规范体系的统一性和国家审计监督的权威性。应当以中国特色社会主义法治体系建设为依托,在国家审计法律制度之内做出正式制度安排,实现制度的整体协调,充分发挥监督效能。

论法治建设指标体系的特性与功能

科学完备的法治建设指标体系作为建设中国特色法治体系的'辅助手段',其不仅仅是'国际法治评估运动'在中国法治语境下的一种能动反映,更在于是其孕育、生长于中国特定经济政治制度、法治文化等社会物质生活资源,内嵌于其国度的法治体系之中,呈现出目标预期确定、价值取向民主、激励约束矫正等特性,其设计与实施的目标在于通过对'法治中国'建设全过程与结果进行测度、评估、预警、矫正等,保证法治建设预期目标的实现,发挥其驱动法律实施机制的创新、助推中国式'善治'水平的提升、孕育中国法学新型学术流派成长、催生中国特色法治评估话语体系的形成等不可替代的价值功能,并且成为服务于'后现代化国家'法治建设'赶超战略'的'增长点',保障'后发式国家'法治体系'加快建设'与'高效实施'的一套科学完备的评估工具。

法治监狱建设评价指标体系的建构分析

法治监狱建设评价指标体系作为特殊的行业指标体系和评价逻辑结构系统，其科学建构需明确自身定位，需科学设计与构建其路径、内容及运行保障，注重顶层设计与实践操作相结合。只有如此，才能以具体化目标设计与控制助力实现法治监狱建设蓝图。

新时代全面推进依法治国的体系化发展研究

体系化思维是推动新时代中国特色社会主义法治理论创新发展的重要思维方式。在深化依法治国实践的进程中,以习近平同志为核心的新时代中国共产党人以体系化思维科学谋划全面推进依法治国的新思路,形成了内容丰富、逻辑严谨的法治建设思想体系。在新时代条件下,我们要从体系化发展的角度去认识和探究中国特色社会主义法治理论与实践的创新发展,贯彻实施科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治方针,统筹推进法治国家、法治政府、法治社会建设,促进依法治国与以德治国紧密结合,努力实现依法治国与依规治党有机统一,加快社会主义法治国家的系统建设。

永善县水土保持监督执法工作的具体做法

永善县在水土保持监督管理工作中,加强法治体系建设、教育培养和宣传工作,坚持贯彻落实水保方案报告制度,合理征收"两费",多部门联合执法,取得了较好效果。

国家治理理念下法治政府建设的再思考——基于文本、理念和指标的三维分析

法治政府建设是非常复杂的社会行动系统,牵涉多元主体、多项制度和大量资源。国家治理理念指导下的法治政府建设更是一项特别强调整体协同的系统工程。整体性的理论分析对新时代法治政府建设的意义重大。本文从社会行动系统的AGIL功能模式视角出发,基于文本、理念和指标对法治政府建设进行了整体性的分析。从环境的关系模式来看,法治政府建设可分为"依法"、"倚法"和"一体"建设三个阶段。三个阶段分别以严格法治概念、善治观念和国家治理理念作为其整合性的理念。作为建设理念的行动指导和建设成效的评价标准,法治政府建设指标体系必须具有科学性、系统性和适应性。文章结合国家治理理念的要求,对当前法治政府建设指标体系提出了一些具体的完善建议。

民族自治地方法治政府评估的向度与路径

法治政府是一种理想的政府运作状态,是一种与国家政治图景、法律实践运作、政权架构息息相关的制度设计。法治政府是一项涉及面广的系统工程,要使得法治政府建设可控、可测和可预期,法治政府指标体系的设计与操作,有其必要性和可行性。而对于民族地方法治政府的指标体系构建而言,我们既要对其进行本体追问,又要对其实践样态进行考量:一方面要有效回应法治的核心要素,充分挖掘民族地方的法治资源,积极推动民族成员的参与,实现指标设计的结构优化;另一方面,要实现设计理念从"目标考核"到"绩效评估"的转变,在路径面向上逐步实现由政府主导型向社会推进型有序地迈进。

军队医疗卫生机构依法参与应对突发公共安全事件研究

军队卫勤力量在此次疫情防控中表现卓越,因此健全完善军队卫生机构参与各类应急行动法治体系研究,是新时代下军队完成使命任务必然的要求,亦是构建完善国家应急管理法治体系和中国特色军事法治体系的重要组成部分。纵观我国卫勤力量法律制度的立法现状,大量的法规制度陈旧不堪、结构交叉重叠、操作性差。本文以军队医疗卫生机构参与防控疫情为例,瞄准突出现行法规制度的矛盾问题,提出有效的立法修法建议,推进军队卫勤力量政策制度改革,为下一步健全完善武装力量参与重大突发事件的法治建设提供参考。