碳中和目标下我国森林碳汇功能实现的困境检视与法治保障

森林是水库、钱库和粮库,同时森林生态系统固碳增汇功能在实现碳中和目标中的作用也愈发凸显,成为重要的“碳库”。然而,我国森林碳汇功能实现存在因法治化程度较低、法律体系不健全且位阶低而造成的法律困境,以及因存在产权、资金、技术、风险障碍而造成的事理积弊。因应之策在于:一方面要积极推进国家应对气候变化专门立法、推进森林碳汇相关法律修订与制定、加强森林碳汇司法保障以巩固提升森林碳汇能力;另一方面要明晰森林碳汇的产权与收益归属,建立健全森林碳汇金融服务体系,提升森林碳汇项目技术实现能力、发展森林碳汇项目风险分散机制以消弭森林碳汇功能实现的障碍。

论新时代实现共同富裕的法治保障

实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是全体人民的共同期盼。共同富裕与法治高度关联,二者在价值取向与目标追求上具有一致性。共同富裕表征为人民对美好生活权的需求及其对该权利的保障,丰富了新时代人权的法理内涵,推动着良法善治的法治实践。法治为共同富裕提供方向指引、夯实制度根基、创造良好环境。新时代实现共同富裕,需要完善共同富裕的法律规范体系、全面推进严格规范公正文明执法、全面推进公正司法、依法促进和保障人的全面发展,充分发挥法治固共同富裕之根本、稳共同富裕之预期、利共同富裕之长远的的保障作用,切实将制度优势转变为治理效能。

区域协调发展与市场统一的法治保障

实现中国式现代化,需要统筹解决区域协调发展与市场统一问题,并加强相应的法治保障,对此有必要在“区域—市场—法治”的框架下展开分析。以东北地区为例,基于该地区在我国的重要地位及其存在的发展问题,应进一步推进市场化改革,并将其区域发展与区域市场建设有机结合,进而促进全国的区域协调发展和统一大市场建设。针对上述领域既往存在的法治问题,应明晰制度优化的重点,加强经济政策与经济法治的有效协调,从而在法治框架下推动区域协调发展与市场统一的相互促进,这有助于持续推进现代化经济体系建设和国家的整体现代化,深化区域经济学、经济法学、发展法学等领域的理论研究。

一体化协同治理背景下长三角跨界河湖治理法治保障

长三角河网密布,是长江流域的重要组成部分。为实现长三角跨界河湖的统筹保护和协同治理,在一体化协同治理背景下,主要围绕协同立法、联合执法、协同司法对长三角跨界河湖治理现状予以检视。其在实践中已取得了一定的协同成效,但仍存在协同立法缺乏跨区域整体性、联合执法权责不明晰、司法协同不足等问题。通过推动长三角跨界河湖治理向协同立法模式转变,理顺跨界河湖联合执法的权责关系,强化流域司法合力,以形成立法、执法、司法一体化的治理格局,筑牢跨界河湖治理的生态基底,实现跨界河湖生态绿色共保和利益共享。

乡村生态振兴法治保障探究

课题调研情况生态振兴与产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴相辅相成,贯穿于乡村振兴的全过程。在新时代背景下,推动乡村生态振兴需要法治保障。河南作为我国的中部大省,有着丰富的自然资源。近年来河南省的社会经济发展速度明显加快,工业化、城镇化进程持续推进,一方面带动了经济的发展,另一方面,河南农村地区也面临着较为严峻的生态环境压力和资源枯竭压力。因此,基于河南乡村生态振兴建设,探索乡村生态振兴下的法治保障措施就显得尤为重要。

《会计法》修改为保障会计信息质量提供更有力的法治保障

会计法是我国法律体系中以保障会计信息质量为目标导向的领域法,作为统筹会计法律制度体系的基本法,对会计领域各类分散立法中的共性问题予以了统一规定,并基于会计信息确认和保障的逻辑主线形成了会计主体(生成会计信息的主体需要具备相应的会计信息处理能力)、会计行为(会计核算行为涉及会计信息生成过程、会计监督行为旨在确保企业会计信息质量)、会计责任(对违法违规会计行为进行的否定性评价)等章节内容。本次《会计法》修改(以下简称新会计法)聚焦会计信息质量确认和保障问题,在主体、行为、责任等方面采取了一些新的制度设计。

产业援疆的法治保障研究

产业援疆是对口援疆工作非常重要的援助形式,对推动新疆产业结构调整和优化升级以及经济高质量发展发挥了重要作用,但也存在各自为政、对接不够、同质化严重等问题。从政策治理向法律治理转变对保障产业援疆的高效顺利进行有十分重要的意义。强化产业援疆的法治保障,需要在国家层面制定和完善区域援助和协调发展的基本法和单行法、完善预算法制以建立中国式横向转移支付制度、编制新疆重点产业发展规划以统一产业发展扶持政策,以及建立良好的援助方的援助规划与受援方的产业发展规划的协调机制。

南海海洋环境保护的法治保障研究

南海作为中国三大边缘海之一,以其特殊的地理位置和战略意义备受国际关注,随着蓝色海洋和经济转型的不断发展,南海海洋环境保护问题频发。文章在阐释南海海洋环境保护的重要性基础上,分析南海的国际国内地位以及相应的法律规定,通过海洋污染、海洋保护区的国内外法律规制方面展开讨论南海现存的海洋环境保护的法治现状,从国际、国内双视角分析现存南海海洋环境保护的法治问题,主张在国际上实现区域协同合作、制定环境保护法规,在国内建立环境保护专门性机构、加强具体法律规制以及协调划分职权范围等方面探讨南海海洋环境保护的法治保障路径,促进南海海洋环境良性发展,实现海洋蓝色经济高质量转型。

数字时代时间银行安全风险防范的法理分析与法治保障

时间银行作为一种新型互助养老模式,是积极应对人口老龄化的重要举措,为供给养老服务和缓解养老压力提供了有益思路,但目前相应的法律保障机制还不够健全。文章引入风险社会理论,对时间银行相关主体的法律关系进行了剖析,指出其在法理上应属于长期型志愿服务关系。针对时间银行在实际运行中存在的法律关系模糊现象,以及其在管理、信息和服务三个层面隐含的安全风险,建议规范时间银行志愿服务协议签订,加强政府对时间银行的监督管理,推进个人信息保护法律制度适老化,保护服务提供者和接受者的合法权益。

立良法促发展保善治加强知识产权法治保障

今年1月20日,新修改的《中华人民共和国专利法实施细则》(下称专利法实施细则)将正式施行。此次修改的专利法实施细则,在原细则的基础上新增30条,删除4条,条款数量变为149条,是历次细则修改中变化最大的一次。专利法实施细则修改是知识产权法治建设的又一重要成果,对落实新修改的专利法、完善我国专利制度具有重要意义,将系统提升我国专利工作水平,进一步发挥知识产权激励创新的作用。

推动高质量发展的实践路径及法治保障研究

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要深刻领会推动高质量发展的重大意义,确保推动高质量发展的各项工作落到实处。要积极探寻推动高质量发展的实践路径,在全面统筹的基础上实现重点突破,在找准方向的前提下全力推进。要全面构建推动高质量发展的法治保障体系,进一步完善相关立法,加快建设法治政府,严格公正司法,推进法治社会建设,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

为“节水优先”提供法治保障

节约资源是我国的基本国策。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是资源节约的重点领域。《节约用水条例》(以下简称《条例》)的出台,将为深入实施国家节水行动,促进水资源全面集约节约利用提供有力的法治保障,对于深入贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先”治水方针具有重要而深远的现实意义。

为“节水优先”提供法治保障

节约资源是我国的基本国策。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是资源节约的重点领域。《节约用水条例》(以下简称《条例》)的出台,将为深入实施国家节水行动,促进水资源全面集约节约利用提供有力的法治保障,对于深入贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先”治水方针具有重要而深远的现实意义。

数据资源的要素价值与法治保障

纵观改革开放40多年,我国要素市场建设和改革取得重要进展,土地、劳动力、资本、技术等四大要素市场从无到有、从小到大,相关法律保障体系已经建立,市场配置要素资源的生态体系逐步形成。上述四类要素市场的发展和成熟都是顺应工业经济和城镇化发展要求,并在借鉴西方经验基础上逐步深化改革的成果,而提出把数据作为新生产要素,特别是《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称“数据二十条”)从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面系统地布局了构建数据基础制度与发挥数据要素作用的关键路径和战略举措,是我国准确把握工业经济向数字经济转型发展趋势,率先在全球提出的重大数据要素理论创新。

高质量发展营商环境的法治保障研究

营商环境是近年来非常热点的词,对一个国家,一个社会非常重要,它决定了人流、物流及资金流的流向方向。众所周知,市场经济的主体需要良好的市场经济环境才能发挥其主动性和积极性,那么营造良好的市场经济环境也就是高质量的营商环境是促进地区经济发展的必由之路。本文从构建高质量发展的营商环境角度出发,阐述了高质量营商环境的重要性,分析了营商环境高质量发展的法治因素,提出了构建法治化营商环境的途径。

论生物多样性保护的利益识别与法治保障

当前,我国生物多样性保护工作在政策导向、法治建构和具体实践等方面反映了我国对生物多样性进行整体系统保护的理念和成效。在新时代背景下,为体现党的执政主题、推动生物多样性整体性保护以及明确监管主体的行为规范,有必要从利益平衡的角度对生物多样性保护中涉及的相关利益进行识别和保障。基于生物多样性保护中蕴含的国家安全利益、公共环境利益、资源开发性利益的多元化利益结构,可从强化法律制度供给、深化行政主体监管职能、完善司法保障机制等方面提供法治保障。

乡村生态振兴法治保障的困境与出路

在中国式现代化和乡村振兴战略背景下,推进乡村全面依法治理是时代必然。乡村生态振兴是乡村振兴的重要环节,亦是落实习近平生态文明思想的应有之义。我国推进乡村生态振兴具有深厚的思想渊源与理论基础,但这需要法治的保障。当前在乡村生态环境方面存在生态立法不够完备,执法权责模糊,司法能动不足,监督体系不严等问题。因此,未来需要通过强化法治自觉,落实法治行动,深化法治担当,提升法治理念,来完善乡村生态振兴立法体系,严格乡村生态振兴执法规范,发挥乡村生态振兴司法能动性为乡村生态振兴注入新动能提供法治保障。

铸牢中华民族共同体意识示范区建设的法治保障研究——以广西壮族自治区为例

建设铸牢中华民族共同体意识示范区事关民族团结、边疆巩固和国家安全,探索法治保障路径是新征程中应有的一环。广西是多民族聚居的边疆地区,积极推动民族地区法治建设,加强民族领域地方法治工作,以立法促进铸牢中华民族共同体意识,保障民族团结和稳定,以法治手段有效应对实现中华民族伟大复兴中国梦面临的风险,提升依法治理民族事务水平,以法治方式巩固中华民族多元一体融合的发展格局,是稳定边疆多民族地区、以良法促善治、应对新时代民族因素的必要举措。当前,广西在铸牢中华民族共同体意识示范区建设取得一定成效,同时面临涉民族因素跨境纠纷频发、法治保障的关键要素不足、风险防范水平难以应对网络空间新情况的挑战。为落实好以铸牢中华民族共同体意识为主线的任务,应进一步推动铸牢中华民族共同体意识示范区法治化建设,多环节融入、多层次强化法治保障的关键要素,提升涉民族因素事务的监测预防治理水平,为示范区建设提供坚实的法治保障,进一步巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。

长江流域生态环境协同治理法治保障研究

当前,长江流域生态环境协同治理已形成多种法治保障方式,取得一定成效,但实践中仍存在一些问题需要解决。目前,长江流域生态环境协同治理法治保障现行方式主要采用法律规范下政府间联合治理,并开展生态保护的环境公益诉讼制度。在实践中存在流域协同治理立法内容不完善、流域地方协同执法治理力度不足、流域执法与司法协作开展不畅通的困境。因此,有必要以《长江保护法》为基石,从法律制度体系化塑造的角度出发完善长江流域协同治理立法内容。在地方协同执法开展过程中强化激励、信息共享、监督考察机制的构建,进一步优化与整合协同执法治理工作的开展。在推进流域行政执法与环境司法联动基础上,深化运行协同治理机制并逐步提升监督质效,最终形成适应长江流域生态环境协同治理的法治化保障路径。

智慧教育场景下教育公平的变化、诉求与法治保障

智慧教育场景下的教育公平被赋予了“数字”与“智慧”方面的新内涵,展现出新的变化,并在起点、过程、结果三个阶段分别呈现出全覆盖性与倾斜性、去中心化与开源性、过程性与自适应性等特征。然而在实践中,智慧技术在消解既定的约束性因素时衍生出新的教育公平问题,如受教育机会请求权的不充分不均衡、受教育条件权实现的算法限制与异化、受教育成功权实现的评价体系待转变等,凸显出新时期教育公平各阶段的受教育权利诉求。由于权利保障是法治思维的基本内容之一,保障公民受教育权应与规范社会活动的法律法规紧密联系,因此针对不同阶段的受教育权利诉求,在立法上应不断推进理念转型,在执法上应不断强化责任落实,在司法上应加快构建维权机制。于此,才能从根本上实现智慧教育不同阶段的公平,有效回应数字鸿沟对教育公平造成的侵害。