谈推进法治信访建设维护职工群众利益

党的十八大以来,习近平总书记高度重视信访工作,制定相应指示,使信访工作在新形势下方向更加明确,对习近平总书记提倡的围绕人民的情怀坚定不移的落实。企业在发展过程中逐渐扩大规模,改革速度也逐渐加快,信访工作重要性也逐渐凸显出来。信访工作稳定性在很大程度上影响企业持续稳定发展,企业要对信访存在的不足之处及时发现并解决,这样才能保证信访工作顺利开展,确保其稳定持续发展。由此信访法制建设化解矛盾问题全面性的推进,维护群众利益是当前做好信访工作面临的重要课题。

基于中国式现代化的基层信访法治化建设分析

基层信访法治化建设的优化是提升政府治理能力、构建和谐社会的重要途径,深入分析信访法治化存在的问题及其原因并结合具体的优化策略,可以有效增强制度的适应性和执行力,提升群众的参与感和满意度。在基层信访法治化建设过程中,制度受众层面的信访文化建设是实现长远目标的重要策略,核心在于培养和提升群众的法治意识,引导群众通过合法、理性的方式表达诉求,从而形成积极、健康的信访环境。

信访还是信法:新时代基层信访法治化的困境呈现、情境逻辑和路径构建

党的二十大报告首次将信访纳入“国家安全”的范畴,并将其作为党和国家机构改革的重点领域之一,凸显了信访工作的极端重要性。基层信访法治化建设是信访沿革的必然趋势,“信访不信法”“以访压法”“弃法转访”是基层信访突出存在的三个法治化困境。情境互动论是探究其深层次困境逻辑的理论支撑,也是对信访场域互动和博弈形式的反映,身份情境、形象情境、叙事情境是三个主要解构维度。基层信访法治化建设应聚焦在以协同治理强化身份认同、以群众路线推动形象叠加、以“五治融合”丰富叙事空间这三个方面。

中国式现代化背景下基层信访法治化建设研究

中国式现代化要着力维护和促进社会公平正义,基层法治是国家法治的基础,当前基层治理的信访工作是基层法治化建设的重要领域。当前信访法治化建设面临着信访制度异化、“无理上访”横向带动、信访法治化缺失导致公平公正社会环境受到破坏等现实困境;当前导致信访法治化缺失的原因,有国家在信访制度供给层面呈现不足、基层政府在制度执行层面能力不足、制度受众层面个体权利至上不断泛化等;要提升信访法治化建设,就必须重视制度供给,推动机制创新、增强治理能力,提升信访公信力、构建信通访和的信访文化。

发挥行政复议主渠道作用助推信访法治化的浙江实践

浙江省行政复议主渠道作用发挥情况习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上指出,“要落实行政复议体制改革方案,优化行政复议资源配置,推进相关法律法规修订工作,发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”。要走出行政争议领域存在的“大信访、中诉讼、小复议”的困局,让行政复议充分发挥好化解行政争议的主渠道作用,首先要将行政争议引导到行政复议程序中来。除了直接吸纳行政争议以外,一方面,从法院引流,加强诉源治理;另一方面,把符合复议受理条件的信访事项引导到行政复议程序中,这也是信访法治化的必然要求。

信访法治化工作的广东经验

一个定性:信访工作是政治工作“江山就是人民、人民就是江山。”习近平总书记高度重视信访工作,作出一系列重要论述,形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。《 信访工作条例》明确,信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访工作,是维护群众合法权益、化解社会矛盾、凝聚党心民心、夯实党的执政基础的重要举措。信访工作的定性,是党的政治工作。

信访法治化需进一步研究信访权的功能定位

信访制度在中国十分重要,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中有着独特的作用。当前全面依法治国总体格局基本形成,2022年中共中央、国务院印发了《信访工作条例》(以下简称《条例》),全面总结了我国信访工作的历史经验、成就、做法,对未来信访工作提出了方向,相关立法时机已经具备。

信访法治化的实践路径——以南京市信访工作实践为例

南京市信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,因地制宜、改革创新。尤其是2014年开展涉法涉诉信访改革以来,我市积极组织力量开展信访法治化的理论研究与实践创新,探索信访法治化的“南京模式”。

坚持在法治轨道上推进信访工作体系和能力现代化

近年来,江苏省苏州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,以《信访工作条例》为基本遵循,认真落实中央和省委省政府关于信访法治化的部署要求,深化信访工作制度改革,积极运用法治思维和法治方式化解信访矛盾和问题,特别是在党的二十大、全国“两会”等重大活动期间,牢牢守住了“四个不发生”工作底线,实现动态清零最早、进京上访最少、信访秩序最好,受到了国家信访局和省信访联席会议的充分肯定。

以党建引领推进信访工作法治化

河北省信访局以扎实推进信访工作法治化为重要载体,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,探索信访工作法治化具体路径和方法,创新依法化解社会矛盾、维护群众合法权益的体制机制,推动社会治理取得良好成效,为经济社会发展打好基础。按照中央关于推进信访法治化的总体部署,7个省(区、市)的14个县(市、区)开展深入推进信访工作法治化试点。

信访制度的法治化改革:广东个案

信访制度是一项植根东方文化、颇具中国特色的制度设计,近年来因信访带来的诸多社会问题而备受争议。《广东省信访条例》起草过程中对信访功能定位法治化、信访程序法治化、信访组织体制法治化等方面作了有益探索,力图运用法治思维和法治方式破解信访困局,通过地方立法为信访工作和信访活动提供强有力的法治保障。广东省的做法或可为全国范围内信访立法质量提升提供镜鉴。

法治视野下信访制度的改革路径

信访作为社会矛盾的集中表现方式,是社会安定和谐与否的晴雨表。当前,我国正处于社会转型期,利益格局调整过程中所引发的社会矛盾和利益冲突使得信访机构承受着巨大的压力,而信访制度功能的有限性与压力型体制的高度紧张关系以及信访体制设计的天然缺陷等诸多方面的不足也使信访工作面临困境。本文认为,我国信访制度改革的路径是:扩大公民的利益表达渠道,理顺信访机构和行政机构的关系,树立司法的最终裁判权威,将信访纳入法治化轨道。

信访法治化的建设机制——以高校离退休信访工作为核心

高校离退休信访不同于普通信访,具有形成因素的复杂性、产生时机的突发性、重复上访的群体化和信访化解的综合性等特征,其困境集中体现为信访部门的职能、定位不明,高校信访运行体制不畅,高校信访事项结项难,信访工作成本加大等。基于此,文章提出了高校信访法治化的建设路径,即建立协调统一的信访结构体制,畅通利益诉求表达与沟通渠道,构建分层的矛盾纠纷分流制度,加强程序性规范设计,建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制。

论依法治国视域下信访机制重构

中国信访在本质上是党的群众工作路线的重要组成部分,是人民群众表达诉求、维护权益、参政议政的重要途径。目前,中国信访总量仍在高位运行,呈现利益主体多元化、利益关系多层次、利益动因多方面等诸多特征,并涉及法律、政策、体制、民众心理等诸多因素,特别是部分信访主体的放任性超越了法律和制度的约束性,某种程度上扭曲了信访制度的政治意义和正面意义,使信访活动中的负面因素不断积累,也使信访功能作用在某种意义上被变性和扭曲。在依法治国视域下,中国信访的出路在于尽快推行法治信访、责任信访、阳光信访。

法治信访评价标准与实践——以天津市创设“访调对接”工作机制为例

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。信访制度作为我国的一项民主政治制度,是我国国家治理体系的重要组成部分。解决好信访问题,是国家治理能力的体现。法治信访是落实＂全面推进依法治国＂战略的重要举措,是信访工作制度改革发展的必然趋势。本文介绍了法治信访的推进进程,结合信访实务工作,总结提炼了法治信访的评价标准,并以天津市积极探索将信访事项导入人民调解工作机制,多渠道化解矛盾纠纷,创设＂访调对接＂工作机制为实例,提出了法治信访建设的必要性和紧迫性。各种社会矛盾,最终还是要在法治的轨道上化解,把信访纳入法治化轨道,用法治来规范信访,创新实践。

巴东法治信访建设初探

适应信访新常态,建设法治信访,贯彻落实十八届四中、五中全会精神,推进社会管理创新,巴东县以推动信访工作回归法治轨道为目标,以信访制度改革和机制创新为动力,大力推动法治信访,使信访秩序逐步规范,信访形势逐步好转,在法治信访建设中取得经验性启示。

坚持法治统领 规范信访秩序——镇安县信访工作成效显著

近年来,镇安县学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神,始终把法治信访作为社会创新治理、平安镇安建设的重要突破口,积极探索运用法治思维和法治方式解决信访问题,一批信访积案得到化解,镇安县连续两年实现了进京零非访目标,被评为全省信访工作先进县、全国平安建设先进县,率先实现了深度贫困县脱贫摘帽目标。

当代中国信访法治化进程的回顾与展望

新中国成立70多年来,信访法治化进程历经创建时期、探索调整期、恢复重塑期、法制起步期、功能转型期、创新加速期、法治完善期等阶段,功能定位从加强党群联系、注重政治参与,逐渐丰富为权利救济、纠纷解决、权力监督和信息资源整合等。推进信访法治化改革,着力打造法治信访、阳光信访、责任信访,必须坚持以人民为中心,统筹协调政治体制改革、司法体制改革和经济体制改革等,以诉访分离改革为抓手,畅通信访信息渠道,完善多元化纠纷解决机制,健全以《信访法》为核心的信访法治体系,培育大信访理念、构建大信访格局,提高信访法治化、信息化、专业化实效。

构建涉诉信访法治化的路径探析

随着我国改革开放的不断深入和利益格局的深刻调整,社会矛盾愈发凸显,与此同时尚不完善的权利救济机制不能满足维权意识越来越高的人民群众诉求。这就导致大量矛盾纠纷涌入信访渠道,特别是占比很大的涉诉信访案件,不仅影响了法院独立审判的正常秩序,冲击虚化了法定的解决途径,更损害弱化了司法的终极权威。对此,党中央在十八届三中、四中全会明确指出,把涉诉信访纳入法治化轨道解决。因此,如何具体落实涉诉信访法治化问题成为当下必须认真审视的一项重要任务。

依法治理信访 促进经济发展 努力构建和谐稳定社会环境

黑龙江省八五三农场第一管理区党委深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是对信访工作的指示精神,农场高度重视社会稳定工作,始终坚持“发展是第一要务,稳定是第一要事”的目标。本文从提高认识,加强领导,坚持思想引导;发挥优势,筑牢防线,完善维稳机制;强化措施,合力攻坚,突出依法治理三个方面深刻阐述和引导依法治访工作的总体思路,努力为全区经济社会发展营造良好的社会环境,不断增强职工群众的安全感、获得感和幸福感。