国家治理视角下审计的法治功能及实现路径研究

本文从国家治理视角出发,分析了审计的法治功能在国家治理体系中的价值体现,指出了审计的法治功能构成。本文认为,以助推法律制度完善、协调多元治理以及防范法治风险的法治功能架构,应在服务国家治理大局下,紧紧围绕审计的法治属性,坚持用法治思维守住审计工作的“生命线”,不断提高审计质量,以便更好顺应国家治理结构和治理能力现代化的需要。

容错免责的法治功能及其适用范围

作为一种例外但必要的责任豁免机制,现行容错免责的实践操作逐渐偏离了制度创设的初衷,且呈现出明显的异化倾向,诸如突破程序法定原则、难以有效防范权力寻租以及无法平等保护容错免责权。从法学角度看,容错免责宽泛化和常态化的成因在于其功能定位的模糊。在应然层面,容错免责具有促进改革创新、保护执法者能动性与矫治问责偏差情形等三重法治功能。为推动容错免责机制建构与运行朝着规范化、法治化的方向发展,应科学厘定容错免责的适用范围和边界限度。在事项要素上,主要适用于创新性工作;在对象要素上,仅限于行使公权力的公职人员;在主观要素上,仅限于无意过失且善意履职;在结果要素上,仅限于靶定产生的危害结果比较轻微。只有同时运用事项、对象、主观和结果这四个要素来进行识别,才能具体判断执法者的某一行为是否具有可免责性。

论村规民约在基层社会治理中的法治功能

村规民约凭借其内生性和灵活性,紧密契合了基层社会治理的特殊性,在基层社会治理中发挥化解矛盾纠纷、维持社会秩序和辅助国家法律实施的积极作用。村规民约的法治化使之与国家法律形成良性互动,发挥村规民约在基层社会治理中应有的法治功能。实践中,村规民约存在制定程序不规范、文本内容个性化、操作性不强、执行保障力度不够等问题,严重制约了其法治功能的发挥。增强村规民约制定程序的规范化水平,强化文本内容针对性、实用性及执行保障力度,确保村规民约在基层治理中法治功能的实现。

公民法律意识与法治——公民法律意识的法治功能及其塑造

一、公民法律意识：法治的社会思想基础法治，作为奠定于现代商品经济和民主政治基础之上的理想治国方略，其要义不只在于完善的法律制度及其严格的执行和遵守，更在于法律及其运作过程中所内含的法治理念———民主、自由、平等、人权价值的要素和取向，“立法所表现出的...

综合行政执法改革的理念、法治功能与法律限制

我国综合行政执法改革模式已基本形成,但实践中仍暴露出合法性支撑不足、合理性欠缺、效率不高等问题。改革以“整体政府”的理念顺利推行,尤为强调行政权力类型化的意义。从设计初衷与实践样态中可知,综合行政执法改革发挥着规范行政执法行为、优化行政执法体制与化解执法争议等法治功能。在职权法定原则与行政保留原则协调作用的前提下,综合行政执法改革应受行政合理性原则的约束,并符合效率原则的基本要求,以促进法治政府建设的合法、科学与高效。

传统文化在乡村治理中的法治功能

传统文化体系中的中华法系源远流长,博大精深的传统文化源源不断地为后世提供治国安邦的智慧。传统中国法是一种以道德为核心的文化类型,传统文化中的“规则文化”具有法治功效,经过法治嬗变的习惯法成为人们自觉的行为习惯,民间规范具有自身存在的法的价值。应发挥好习惯法、乡规民约、公序良俗等民间规范在乡村治理和乡村振兴中的功能,增强习惯法在司法实践和社会治安中的适用力度,凸显公序良俗在乡村治理中的底线思维功能。

中产阶层的法律文化品格及其法治功能

中产阶层是指社会中具有中等的收入、中等的社会地位、较高的教育程度、较高的知识和技能的社会群体。中产阶层具有主体独立意识与行动中彼此承认对方的平等主体地位的交往行动品格,权利意识与为权利而奋斗行动方式相一致的精神品格,诚实信用的契约理念和理性自律的责任意识与诚实劳动、合法经营的行为方式相统一的基本品格,较强的现代政治意识等特殊的法律文化品格。中产阶层的形成和壮大对于形成社会普遍的现代市场经济、民主政治的法律文化观念,现代法制的建构、运行和民众的普遍守法等具有重要的作用和功能。

公序良俗在维系乡村秩序中的法治功能

公序良俗是公共秩序和善良风俗的简称。公序良俗是《民法典》使用的一个概念,在本质上是社会伦理规则的延伸。礼仪礼貌是公序良俗的中流砥柱,公序良俗的法治价值是对法治社会的支撑。公共秩序和善良风俗是乡村治理的基本原则和价值追求,法律的规制与惩罚是乡村治理的保障。立法机关要加强对公序良俗法治体系的构建,法官在司法实践中应正确适用公序良俗原则,乡村治理要凸显公序良俗的法治底线,法治社会建设要把社会主义核心价值观融入民法典。

少数民族传统文化法治功能的释放与基层社会治理能力的提升——“广西民族乡法治状况研究”之三

少数民族优秀传统文化具有多重的社会功能,它不仅是当地的传统道德资源及现代旅游资源,而且突显出了蓬勃的法治功能,成为我国当代基层社会治理中难得的法治资源。广西民族乡蕴藏着多姿多彩的优秀传统文化,构建与之相适的运作机制,必定能使其在基层社会治理中发挥出强大的正能量。它们不仅为国家法治提供了丰富的制度来源,而且对法治具有辅助作用,同时对国家公共行政发挥着极为重要的分担和加功作用。

惩罚措施对村规民约法治功能有效性的影响——基于F省Q市Y县的实证调查

村规民约具有规制惩戒、预期导向及化解纠纷等法治功能。然而,制度的建立并不意味着制度所预期秩序的形成,实践中村规民约法治功能的有效性存在差异。通过对F省Q市Y县的实证调查,以考察惩罚措施与村规民约法治功能有效性之间的关系,发现惩罚措施是影响村规民约法治功能有效性的重要因素,并且不同惩罚措施下村规民约法治功能的有效性存在显著差异。为此,应完善村规民约的惩罚性制度安排建设,进而提高其制度有效性。

论“两学一做”的法治功能

十八大以来,中国共产党自主开展了系列性的党内教育实践活动,"两学一做"成为政党治理的重要范例,既借鉴依法治国的宏观法治原则,又落实依法治党的党建法治原则,还保障全面从严治党的法治原则。所以,"两学一做"配置法治功能既引领党建法治化发展,又重点突出政党法治治理,还为党建法治贡献法治力量。诚信道德配置法治善良功能,党的领导配置法治主体功能,自觉自律配置法治动力功能,党建法治配置政党治理功能,程序配置法治原则功能。

全面从严治党“四个意识”的法治功能配置

"四个意识"是政党治理的法治基础。以法治为规则灵魂,以法治意识为核心精髓,以发挥法治功效为基本目的,为政党治理增量法治要素,为依法治党丰富法治内涵,为全面从严治党配置诸多法治功能。法治目标内涵配置法治价值功能,政治意识配置法治立场功能,大局意识配置权力规则功能,核心意识配置法治主体行为功能,看齐意识配置法治方向功能,"四个意识"整体配置法治善治功能。

村规民约的法治功能及其实现路径

法治乡村建设是我国全面依法治国的重要内容,需要将传统治理资源与现代法治有效联结。村规民约糅合了国家法与民间法两种秩序,是推进法治乡村建设的重要着力点。同时,法治乡村建设也为推进村规民约现代化转型提供契机。现代村规民约的治理功能从自治和德治转向自治、法治和德治相结合,其法治功能主要体现为软法规制功能、民事司法适用功能、法治宣传功能及法文化传承功能。但实践中村规民约内容的规范性缺失、制定程序正当性不足以及适用效率低下等,严重影响其法治功能的发挥。构建新型乡村共同体、加强村规民约法治化建设、完善村规民约的内容和形式是实现村规民约法治功能的路径选择。

四个意识:全面从严治党的法治功能配置

四个意识是政党治理的法治基础,要以法治为规则灵魂,以法治意识为核心精髓,以发挥法治功效为基本目标,为政党治理增量法治要素,为依法治党丰富法治内涵,为全面从严治党配置诸多法治功能。法治目标内涵为四个全面确立了功能基础:政治意识坚定配置法治立场功能,大局意识配置权力规则规制治党功能,核心意识配置法治主体行为领导治党功能,看齐意识配置法治方向导流治党功能,四个意识整体配置政党法治善治功能。

新时代群团组织的法治功能及其完善

群团组织积极传播社会主义法治理念,牢固树立社会主义法治信仰,全力维护社会主义法治权威,是我国新时代全面推进依法治国的重要力量。群团组织的法治功能主要体现在立法、司法、守法三个方面,有助于实现民主立法、科学立法,助推我国公益诉讼的发展,进一步促进整个社会全面守法的法治氛围的形成。实践中,要不断完善群团组织的法治功能,必须加强中国共产党对群团组织的领导以及群团组织的自身建设,积极提升群团组织成员的法治素养,发挥群团组织自身优势,强化群团组织在促进软法治理中的作用,全力助推全面依法治国建设。

再论中间阶层及其现代法治功能

中间阶层作为现代社会发展进程的一个极为重要的社会阶层,具有独立平等、自由理性和诚信守法等与市场经济体制相适应的独特法律品性,因而使得该阶层在作为行为示范、推进民主法制以及建构法治秩序等方面具有重大意义。

高校知识群体视域下的网络社会法治功能

高校是民主法制建设的重要基地和窗口,高校师生作为特殊知识群体,具有较高文化素质、较强思维推理能力、较敏锐政治意识,他们积极参与网络社会中,并在网络社会的法治建设上发挥特殊作用。构建高校知识群体发挥网络社会法治功能的路径,有利于推动网络社会法治功能的良性发展。

论政治意识文明的法治功能

政治意识文明是政治文明的重要构成要素之一,是指人类政治意识进化发展的积极成果、状态和过程。法治作为治国方略,是与人治相对的范畴,内涵"良法",植根于市场经济、民主政治、理性文化和社会文明,是近代以来各个国家的法律实践过程和追求目标,主要包括立法、执法、司法、守法等多个环节。政治意识文明就好像人的血液一样渗透到人的各个器官而作用于法治的诸运行环节,其法治功能主要表现为立法中的"良法"功能、执法中的"依法"功能、司法中的"公正"功能、守法中的"认同"功能、实现中的"宪政"功能等。

非政府组织的民主价值与法治功能探析

作为全球性的"社团革命"的主角,非政府组织的兴起有着深刻的经济、政治和社会根源。对现代国家追求立宪主义的目标而言,非政府组织的民主价值主要体现在促进公民参与国家和社会事务管理,制衡公共权力和促进公民社会成长;非政府组织的法治功能则主要体现在整合调控多元利益与促进政府职能转变两个方面。

试论网络的法治功能——从“最牛房管局长”被免职谈起

从南京"最牛房管局长"被免职谈起,在简要分析网络传播特性之后,认为网络天然具有法治功能。应该不断地提高网民自律意识,促使他们可以自我规范其网上行为,不断完善互联网相关法律法规,实现对网络行为的有法可依,同时鼓励对网络的科研活动,用科学的理论去指导网络法治功能的发挥。