监狱罪犯管理工作的法治化进程——以《监狱计分考核罪犯工作规定》新旧变化为视角

《监狱计分考核罪犯工作规定》(新)为考核罪犯提供了考量标准和基本尺度。具体表现为:计分考核时间提前,强化了计分考核机构,划清了考核职权与职责,严肃了执法权的行使、监督与责任追究,从严考核实行“负分计分考核”,“三大改造手段”全部变为考核内容等,使计分考核内容逐步健全。目前,监狱罪犯管理工作已经步入法治化、规范化轨道,其科学化、精细化、人性化管理水平也在逐步提高。

政治文明与监狱法治化

法治是政治文明的标志、基石和保障。监狱法治化程度不仅影响着执行刑罚和改造罪犯的效果,也从一个方面反映了国家政治文明建设的进程。政治文明是一定历史条件下受经济、文化、社会等诸多因素制约的产物。监狱法治化亦任重而道远。推进监狱法治化,必须全面认识依法治监的涵义,逐步健全监狱法律体系,完善执法监督和制约机制。

监狱法治文化的理论思考与本体解析

监狱法治化是历史发展的必然，也是社会进步的标志。从监狱法治化视野看，监狱法治文化是监狱法治化的应有之义，也是对监狱法治化内涵的补充和完善。中国监狱法治文化的理论基础应该是中国传统文化和外来法律文化。亦是两者的有机结合。研究中国监狱法治文化必然要立足于中国监狱特色。对监狱法治文化本质的解析，有利于理解和弘扬监狱法治文化。

罪犯权利保障：监狱法治化之必然

罪犯权利保障，是衡量一个国家政治文明、法治文明的标尺，也是监狱行刑文明的重要标志，是监狱法治化之必然。保障罪犯权利，始终是贯穿监狱工作的一项重要工作，必须确立权利至上理念，国家权力不得超越于公民权利之上，切实保障公民的权利不受国家权力的任意侵犯；防止权力扩张倾向，监狱及其监狱人民警察不能擅自扩大自己的处分权力，必须把握自由裁量的适度性；强化权利救济观念，权利救济是法治社会的必然要求，救济的具体模式呈现多元化，可以选择不同的路径来实现。

监狱“唯安全论”的实质及其批判

监狱的安全和秩序是监狱的内在品格。"罪犯无害化"思想片面追求监狱安全唯一性,或者单纯地强调监狱的安全主义,就会使监狱行刑呈现社会防卫的功利主义和绝对主义,导致监狱功能异化,罪犯改造的主体地位边缘化。罪犯在"固化"的监狱中,主体人格监狱化,罪犯回归社会的目标"板结化",使监狱法治所倡导的一切理念、目标、价值、精神等瞬间"石化",监狱行刑效果背离刑罚的终极价值。