依法治国与依规治党:法治型政党的生成

法治型政党是运用法治的理念、思维和方式、方法治党治国的执政党,是中国共产党作为马克思主义执政党的基本维度之一。依法治国和依规治党是党治国理政和管党治党的基本方略和基本方法,是法治型马克思主义执政党的两个基本向度。法治是现代化的治理方式,党的法治化是党实现现代化的根本途径。从党的十八大到十八届四中全会,党不断提高自身的法治思维和法治行动,不断推进依法治国和依规治党,实现了党的历史时代转型,生成了现代化、制度化和法治化的法治型政党。

如何推进法治型政党建设

在法治中国进程中推进法治型政党建设,不仅是政党民主发展的要求,也是全面从严治党和依法治国的题中之义。在当前形势下,需要科学配置与有效规制权力体系,不断提升党员干部的法治素养,健全党内法规与国家法律体系,推进法治型政党建设的进程。

法治型政党建设初论

法治型政党是现代政党的标志,它意味着政党不但要在宪法和法律规定的范围内活动,而且在法治条件下,政党自身在组织、制度和行为规制等方面也要符合法治的要求,把法治的思维、原则、理念与方法确立和运用到政党建设上。国外法治型政党建设既取得了一些经验也有不足之处。中国共产党在依法执政过程中要处理好面临的矛盾和问题,加强法治化执政的能力和自身建设的法治化,切实推进党内法规体系化、党内责任法治化、党务公开化和党员权利救济程序化的法治型政党建设。

建设法治型政党的政治伦理维度

全面从严治党是中国共产党政治和组织生活中长期坚持的一个主题。全面从严治党的目的之一是建设法治型政党,即建设一个以法治思维、法治精神为治党之本,以政治伦理为治党之魂的现代政党。这是党贯彻落实马克思主义“公仆”伦理理念、成功应对各种危险和考验的客观要求;也是党科学把握历史发展规律和民心向背,保持立党为公、执政为民伦理品格的必然选择。在建设法治型政党过程中,权在法下、人民至上的政治伦理理念具有引领作用;政治清明、厚植民生的政治伦理原则具有激励作用;简政放权、公平正义的政治伦理规范具有调节作用。建设法治型政党的现实伦理要求是:科学把握治党伦理与治国伦理的一致性和差异性;坚持依宪执政,以执政权力保护公民权利和人民群众的根本利益;活用“市场型政府”力量,自觉维护党中央的领导权威。

法治型马克思主义政党建设与党内治理法治化研究

建设法治型马克思主义政党,推进党内治理法治化,是贯彻"四个全面"战略布局要求,推进中国特色社会主义法治体系建设,建设社会主义法治国家的必然要求,是体现和检验党的先进性和纯洁性的重要方面。提高党内治理的法治含量,务实推进法治型马克思主义政党建设和党内治理法治化,有利于使法治型政党与法治型国家、党内治理法治化与国家治理法治化之间相互促进、相辅相成。

论建设法治型马克思主义执政党

法治型马克思主义执政党,就是以马克思主义为指导,崇尚法制权威,坚持依法治党的执政党。法治型马克思主义执政党的党员法治意识强,党内法规健全,并将法治贯穿于党的各项工作之中。建设法治型马克思主义执政党是提高党的建设科学化水平的需要,是建设学习型、服务型、创新性马克思主义执政党的需要,是完善党的执政方式的需要,也是推进依法治国和建设法治中国的需要。我们党长期倡导法治,我国依法治国已取得积极成果,其他国家和政党的法治经验具有一定的参考价值,这为建设法治型马克思主义执政党提供了良好条件。建设法治型马克思主义执政党,要将法治贯穿于党的建设总体布局之中,着力构建中国特色社会主义党内法规体系,切实提高党员干部的法治能力,进一步推进依法执政。

法治思维视域下新时代“全面从严治党”路径探析

习近平总书记在党的十九大报告中做出中国特色社会主义进入新时代的重要论断,强调要坚定不移全面从严治党。从意识与行为关系的角度分析法治思维与全面从严治党的内在逻辑,法治思维产生于法治实践,法治思维必然要求从严治党,从严治党必须运用法治思维,从严治党的法治实践又催生新的法治思维。新时代全面从严治党必然要求将法治思维贯彻于治党各个环节,其实现途径是建设法治型政党。

论以全面从严治党带动全面依法治国的中国式法治现代化道路

世界上自下而上的内生型和由外而内的移植型两种法治现代化模式均不适用于中国,前者在中国因近代帝国主义的侵略而中断,后者因其结果导致中国沦为西方附庸国而不能被中国所接受。党的十八大以来创造的以全面从严治党带动全面依法治国的方式,是历史的选择和现实的要求,是全面依法治国坚持正确政治方向的要求,是全面依法治国须有人事组织保证的要求,是率先建成法治政府目标的要求,是提高我国司法公信力的要求,是法治重在约束执政权普遍规律的要求。实践已经证明,以全面从严治党带动全面依法治国的中国式法治现代化不仅必要,而且可行、有效,主要表现为:中共中央成立的中央全面依法治国委员会,在推进全面依法治国中很好地发挥了总设计师、总规划师、总指挥、总工程师和总监理师的作用;按照依规治党和依法治国相结合的执政原则,全面从严治党和全面依法治国贯通了执纪和执法,使执政者保持廉洁公正;通过建立健全党内法规体系,带动我国法治各个领域的发展。中国共产党人探索出来的以全面从严治党带动全面依法治国的中国式法治现代化道路,为发展中国家如何通过政党驱动法治现代化提供了中国方案。认真研究中国政党驱动型法治现代化的理论与实践,丰富发展人类社会的法治理论,是作为世界上最大发展中国家的中国责无旁贷的历史使命。

中国式法治思维的共性和个性

建设中国式的法治现代化,首先要树立中国式的法治思维。中国式的法治思维与国际社会通行的法治思维有共性,主要表现为法理思维、国际法治思维和人权法治思维。法理思维是基础,国际法治思维是关键,人权法治思维是目的,贯穿其中的主线是尊重人权、约束公权、实现每一个人自由而全面的发展。中国式法治思维与国际社会通行的法治思维相比,也有独特性,如政党领导型法治、民主集中制、注重对权力的纵向监督、注重秩序优先和注重实质正义。中国式法治思维是共性和个性的有机统一,我们既要通过绝大多数国家都参加的国际公约寻找中国式法治思维的共性,也要善于根据国内外优秀法律文化进行创造性转化和创新性发展,构筑中国式法治思维的个性。

政党驱动型法治的兴起

在世界范围内,着眼于法治的驱动力量,近现代以来的法治可以描述为政党驱动型法治。从历史过程来看,政党驱动型法治是在神灵驱动型法治、圣王驱动型法治、宗教驱动型法治之后,随着政党政治在近代的产生而兴起的。从地理空间来看,政党驱动型法治首先在西方出现,然后在中国兴起。近现代法治虽然都可以归属于政党驱动型法治,但是由于政党的性质、宗旨不同,当代中国的政党驱动型法治迥异于近现代西方的政党驱动型法治,也不同于20世纪上半叶在中国盛行的政党驱动型法治。认真对待政党驱动型法治,有助于更新当代的法治理论及法学理论。

中国共产党政党法治建设:历史进程、基本经验与时代要求

政党法治建设是中国共产党立党、兴党、强党的关键之举和重要法宝。中国共产党政党法治建设的历史发展,主要分为两个阶段:毛泽东为代表的中国共产党政党法治建设阶段;邓小平为主要代表的新时期中国共产党政党法治建设阶段。中国共产党在政党法治建设历史进程中积累了宝贵经验,主要包括:在思想认识上明确政党法治建设的战略地位是前提条件,建立健全一整套科学有效的政党法规制度体系是核心要求,充分发挥广大党员干部的模范带头作用是关键环节,真正发挥广大人民群众的民主监督作用是根本保障,在全社会范围内努力培育与建设法治文化是重要条件支撑。在全面依法治国新的历史条件下,建设马克思主义"法治型"执政党是中国共产党进一步加强政党法治建设的时代要求,也是研究中国共产党政党法治建设历史发展问题得出的基本结论。

中国共产党联系群众制度化建设史论

中国共产党联系群众制度化建设的历史发展主要经历了三个阶段,即新民主主义革命时期中国共产党联系群众制度化建设阶段、建国后头30年中国共产党联系群众制度化建设阶段、十一届三中全会以来中国共产党联系群众制度化建设阶段。党在联系群众制度化建设历史进程中积累了宝贵的经验,主要包括:明确党群关系制度化建设的战略地位是前提条件;充分发挥党员干部的模范作用是关键环节;积极引导人民群众的民主监督是核心要求。在全面依法治国新的历史条件下,建设马克思主义"法治型"执政党是进一步加强联系群众制度化建设的时代要求和努力方向。