论党内法规的法治屏障功能

党内法规是中国特色社会主义法治体系中的一个独特法治概念。作为中国共产党治国理政的重要手段,党内法规具有弥合政党与国家、政治与法治、政策与法律间张力的法治屏障功能。党内法规的法治属性和政治属性,是其具备法治屏障功能的重要基础。党内法规的法治屏障功能可分为内外两方面:外部法治屏障功能使形成党内法规的政治意志的贯彻实施获得强制力保障,旨在提升党内法规的公信力和凝聚力;内部法治屏障功能则合理划分了党内法规与国家法律之间的界限,为二者的衔接协同解决了前提性问题。实现党内法规的法治屏障功能应着重厘清三对关系,分别是党内政治话语与党内法规的关系,党内法规与法治体系其他部分的关系,以及党规之治与国家治理之间的关系。

铸牢民族地区基层法治屏障:多重困境及多维化解——以吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县为例

树立法治思维,完善法治体系,运用法治手段和法治方式,化解民族地方管理中的权责矛盾和利益纷争,增强基层政府依法自治效能,是铸牢民族地方基层法治屏障面临的首要问题。为此,必须通过完善立法制度、补齐民族法规短板,依法管理民族事务、公正处理权益纠纷、严格进行执法监督,发挥自治权服务本地区创新发展、增进各族人民福祉、铸牢中华民族共同体意识的法治功能。