基层法治政府建设的基本维度与创新发展——基于M县的观察与思考

“法治”是国家治理现代化的重要标识。2014年10月23日,党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),明确提出加快建设法治政府的要求。《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》则将法治政府建设要求进一步具体化,并为法治政府型构了建设路线图,为基层法治政府建设提供了明确指引。由此,法治政府建设成为国家治理体系和治理能力现代化的重要范畴,亦成为基层治理现代化的应有之义,发展进入快车道。

数字法治政府的内涵特征、基本原则及建设路径

我国行政机关的数字化转型经历了从“电子政务”到“数字政府”的演变。数据驱动、智能泛在、平台中心构成数字政府的三个重要特征。为调和数字技术与法治之间的张力,“数字法治政府”的命题得以形成。建设数字法治政府,必须坚持以人民为中心,坚持全局观念和系统思维,坚持推动数字技术与法治系统的良性互动,坚持多重价值目标的动态平衡,坚持治理规则体系的开放多元。未来应从四个方面着手推进数字法治政府建设:在基础资源层面,应当进一步健全数据和信息处理规则;在组织规则层面,应当基于整体政府和平台中心理念对行政组织法律制度进行重塑;在行为规则层面,应当进一步强化算法行政的法治约束;在责任规则层面,应当清晰厘定复合化的责任并实现监督方式的完善。数字法治政府建设将促进行政法学和行政法律制度在数字时代的转型。

数字法治政府建设的“5w1h”分析

数字法治政府是运用数字手段对政府理念、机构、职能、流程再造的法治化进程,有助于深化政府职能转变,推动行政立法高质量、行政决策科学化和行政执法高效化,保障行政监督有效性,提高突发事件和社会矛盾纠纷应对水平。建设数字法治政府应以“科层制+平台”为组织载体,明确数字法治政府建设中国家、地方政府和公务员层面的主体责任,妥善处理以人民需要为中心与以人民参与为中心、技术赋能与数字垄断、社会治理复杂性与技术手段有限性、政府主导与多元参与等关系,推动数字法治政府不断发展。

数字法治政府建设的优化策略

随着信息技术的不断发展及经济社会数字化转型的推进实施,数字法治政府建设已经形成了科技与法治相结合的新结构,其重视从传统权利管控到权利保障的转变。现阶段,数字法治政府建设虽然已取得一些成就,但仍存在诸多不足,具体表现为:数字法治政府基础设施不完善,协同性不足,法治赋能数字政府建设的力度有待提升,技术障碍限制了数字法治政府的服务效率。应推进一体化平台统筹建设,构建完善的政府协同机制,推动政府治理数字化与法治化的深度融合,提升各项技术支撑力度,从多方面进行数字法治政府优化建设。

行政复议推进法治政府建设作用论析

行政复议坚持矛盾纠纷化解的问题导向,寻求权力运行监督的常态长效,充当政府改革创新的示范纽带,在法治政府建设中具有自身独特的优势。关于法治政府建设的规范表达,新修订的《行政复议法》主要围绕构筑科学统一的复议体制、秉承高效便民的复议宗旨和健全有错必纠的复议监督三个维度,改进或创设了一系列制度举措,增强了行政复议回应法治政府建设现实需求的能力。为了更好地保障新修订的《行政复议法》切实有效实施,需要从廓清其功能定位、延展监督质效和释放治理潜能等方面精准发力,持续完善富有中国特色的内生监督型法治政府建设模式。

数字法治政府建设背景下个人信息行政法保护探析

数字经济的快速发展给数字法治政府建设提出了更高的要求。在这种社会环境下,个人信息所具有的经济效益与社会效益,对政府的个人信息保护工作提出了更高的要求。行政法作为个人信息保护的重要手段,其在具体应用中与数字法治政府建设的信息依赖和信息风险有着密切的联系。针对个人信息保护的实际情况进行分析,明晰数字法治政府建设背景下个人信息行政法保护存在的问题。采取完善个人信息保护的行政法救济体系等保护对策,推动数字法治政府建设,实现我国个人信息保护制度的健康发展。

民法典时代法治政府建设探析

《中华人民共和国民法典》系私法之代表,是人民权利的宣言书,宣誓了私权的界线和范围、行使的方式和方法,关涉人民的生存和发展的基本权利。在实现法治国家、法治社会、法治政府建设过程中,公权力行使不当,必将害及民权。为此,民法典在立法技术上,不仅仅宣誓私权内容,同时也通过公权职责细化的方式,明确提供了私权救济的途径和方式。法治政府建设以法为前提和依据,民法典不仅能提供具体的法律条款,还从法律思维上为法治政府提供基本遵循,这些涉及公权规定的内容,势必成为法治政府建设中的重要抓手。

陕西省乡镇(街道)法治政府建设的困境与出路

加强乡镇(街道)法治政府建设,是我国法治政府建设工作全面推进的重要环节。通过调研陕西省乡镇(街道)法治政府建设现状,发现在行政制度体系、政府治理体系、行政监督及决策体系等六方面存在不足。建议政府加紧法律法规及相关管理规定的研究制定;明晰基层行政权责及证明事项;加强权力监督,提高科学民主决策水平;加大行政执法权下沉;协调“三调联动”机制;夯实基层法治政府建设力量,加强法治政府建设宣传等,以期进一步提升陕西省乡镇(街道)法治政府建设水平,促进陕西法治政府建设迈向新高度。

法治政府建设中民法典适用研究

民法典以其基本法律的属性对我国法治政府建设起着规范作用。法治政府在内涵建设上需要秉持人民至上的价值理念、权利保障的基本要求、依法行政的运行规则、公私协同的治理模式。民法典是法治政府建设的基本法律依据,是正确处理政府与市场、公法与私法的关系的标尺。它强化了法治政府建设的价值目标,推动着良法善治的政府治理实现。当前,法治政府建设对民法典的适用需要进一步解决民事主体权利保护,公权与私权、政府与市场的协调融合,以及社会公序良俗维护等方面的问题。因此,法治政府建设需要以继续完善立法、规范行政行为、遵从民法优先的冲突解决机制等方面作为民法典适用的关键。

法治政府视域下行政法与行政诉讼法课程思政的设计与实现

作为规制行政权运行的法律,行政法与行政诉讼法与法治政府建设息息相关。尽管其内容庞杂,却蕴含着丰富的思政元素。作为专业课教师,应坚持价值引领、人文完善、知行合一、回应法治政府建设进程等原则,通过增强课程思政意识、提升课程思政教学能力、充实课程思政资源、丰富课程思政形式、科学开展课程思政评价等方式,推进行政法与行政诉讼法的课程思政建设,从而为我国法治政府的建设输送合格的法治人才。

贯彻中央机构改革精神 全面推进法治政府建设

2024年3月11日,在十四届全国人民代表大会第二次会议闭幕式上,全体代表高票表决通过新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。这是现行国务院组织法1982年通过后的首次修改,是贯彻党中央关于推进国家机构组织制度建设决策部署的重要立法实践。

12345平台的法律地位——数字法治政府的组织法观察

12345平台内生出一种不同于行政权力、社会权力的新型权力——数字权力,其产生的主要原因是国家治理需要,基础是合作行政,载体是数字技术。12345平台数字权力的扩张带来行政组织法难题,包括数字权力改变传统权力结构,挑战组织法的职权法定原则;数字权力模糊传统权力边界,带来行政合法性难题;数字权力带来去中心化,引发主体归责机制模糊化。12345平台是一种新的行政组织运作模式,“新”表现为一种以行政任务为导向的整体运作模式,形成一个动态化的数字生态系统;是以新公共管理为基础、逐渐转向网络治理范式的新型合作模式。12345平台作为数字政府建设的产物,应受行政组织法调整。在数字法治政府建设背景下,应以整体政府改革为面向,科学调整行政组织法体系;以数字素养、监督机制、技术和法律手段解决行政合法性难题;从采购思维转向规则制定思维,依法设计负责任的人工智能。

人工智能赋能数字法治政府治理的制度构建

人工智能技术的快速发展已经对各个领域产生了深远影响,也对政府治理提出了新的挑战和机遇。数字法治政府作为现代政府治理模式的重要组成部分,旨在通过数字化手段提升政府运作的效率和透明度,加强政府的法治化建设。首先,在传统的治理模式下,政府的决策和服务往往依赖于人力资源,出现效率低下、监管不力等问题。人工智能技术可以有效克服这些问题,提高政府决策的准确性和效率,实现智慧型政府的目标。其次,人工智能技术赋能数字法治政府治理有着三重技术困境。第一,人工智能技术的迅速发展和广泛应用可能导致政府决策中存在不确定性,进而影响政府的治理效果。第二,人工智能技术在个人信息保护和数据隐私方面面临一系列的法律和伦理问题,需要政府加强相关法律和政策的制定和实施。第三,人工智能技术的高度自动化和智能化的特点也可能对就业和社会秩序产生负面影响。第四,为了破解人工智能赋能数字法治政府治理的技术困境,需要相应的政策法律纾解方法。这些方法包括制定预防、应急和长期的政策治理策略,在放权和管制方面实现政府角色定位的转变,建立有效的监管机制等。

论数字法治政府的科层制基础及其发展

数字法治政府建设不应全盘否定科层制。数字法治政府并未脱离科层制架构,甚至依托科层制的专业化、多层等级优势,在科层制的组织架构下运行,具有科层制的逻辑基础。与此同时,通过先进数字技术的运用,数字法治政府又在科层制基础上,实现科层内部专业部门的协同,也使得层级间信息传播更快,是对科层制继承式的发展。未来在数字法治政府建设上,要加强政府整体性建设,将政府的内部协作和运行过程内隐化,对外则以整体性政府形象为社会公众提供服务;要加强政务客户办事端建设,使得公众可以通过各种方式便捷地获取公共服务;要加强与数字化相适应的法律规范建设,为数字法治政府提供更多法律依据。

兵团第四师可克达拉市推进法治政府建设的实践研究

新疆生产建设兵团高度重视法治建设,坚持以习近平法治思想为引领,健全和转变“政”的职能,以构建职责明确、依法行政的兵团治理体系为目标,不断推动法治政府建设。本文以兵团第四师可克达拉市的法治政府建设情况为研究对象,分析了其“制”的建构优势与“质”的短板不足,在此基础上进行共性总结,提出兵团法治政府建设重点领域的对策建议。

数字经济背景下营商环境优化的法治政府保障

数字经济健康、可持续发展离不开法治化的营商环境,政府市场调控职能的正确行使,是激发与保障市场活力的重要前提之一。在数字经济浪潮大背景下,国内外经济形势严峻,行政机关需更为坚定的简政放权,转变监管理念,加强数字法治政府建设。当前,我国公平竞争规则尚不完善,存在政府诚信建设不足,市场稳定性较差,政府法治化水平难以满足营商环境优化的目标追求等问题。因此,政府机关要推进公平竞争规则搭建,强化政府诚信建设,丰富数字经济调控手段,提升政府治理法治化水平,优化营商环境,为数字经济发展保驾护航。

奋力推进首善之区法治政府建设——习近平法治思想在北京的生动实践

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。北京市深入贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导,围绕建设法治中国首善之区目标,坚持系统观念,提升整体思维,积极推进中国特色社会主义法治政府建设的北京实践,让法治政府建设成效惠及于民,不断提升人民群众的法治获得感、幸福感和安全感,充分彰显了习近平法治思想的真理力量和实践伟力。

行政检察协同推进数字法治政府建设的进路

通过探讨行政检察在数字法治政府建设中的角色定位,分析其在协同推进过程中所存在的问题和面临的挑战,即职能定位与法治政府建设目标的契合度不足,协同机制与行政机关存在不畅,社会矛盾的多元化给工作带来的复杂性,以及信息技术的应用与隐私权保护的平衡等方面的问题。并提出解决问题的具体路径,即要深化行政检察职能,强化法治理念,构建高效的协同机制,制定多元化的矛盾解决方案,以及运用科技手段助力信息化监督与隐私权保护的平衡等,使行政检察更好地履行监督职能,为推进中国式现代化之法治政府的良性循环提供经验。

数字法治政府建设的价值、困境与对策

数字法治政府建设作为治理方式的变革,旨在回应信息革命背景下的政府职能转变与数字化转型需求,推进治理体系建立健全。数字法治政府并不是数字政府和法治政府的相加,而是集法治政府的数字化、数字政府的法治化和数字法治中的政府主导等聚合的概念。数字法治政府建设过程中具有目标异化、数据共享不畅、安全风险泛化等问题。实现数字法治政府建设的发展,有必要从数字法治价值、数据开放共享和安全保障的视角出发采取相应措施,促使数字法治政府建设向纵深推进。

以“数字化”为驱动的法治政府建设研究

在数字法治政府建设进程中,出现数字化与法治化的冲突问题。而鉴于数字化的基础性作用、代表社会发展方向以及当下相关领域法治相对滞后等原因,应当以数字化驱动法治化建设,让数字化先行先试,法治则根据数字化建设的需要而不断发展和完善。要根据数字化的发展需要加强相关领域的法治建设,对数字化中出现的问题通过新的立法进行规制,并根据数字化的特点改变法治的模式,实现法治政府的转型升级。