地方法治政府建设的动力机制及其培育

近年来,地方法治政府建设在诸多方面取得了显著成效,但总体而言,地方政府推进自身法治建设的动力仍略显不足。政府、社会公众、法律人是推进地方法治政府建设的主要推动力,需将进一步巩固政府之基础动力、培育社会公众之主要动力、完善法律人之保障动力作为突破口,加快促进地方法治政府建设的完善。

健全依法决策机制 加快法治政府建设

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在“深入推进依法行政，加快法治政府建设”这一部分指出：“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。

《地方政府组织法》修正的动力源与地方政府法治建设

任何制度变迁均有特定的驱动模式,通过梳理历次《地方政府组织法》的修正历程并探索其修正的动力来源,发现法与法之间的匹配、适应现实发展、以及建构行政秩序是推动《地方政府组织法》修正的核心动力来源。而修正的动力来源不足是导致《地方政府组织法》修改进程缓慢的根本原因。因此,大力在法与法之间的匹配、适应现实发展以及建构行政秩序等方面开掘新的组织法修正动力源,是地方行政组织法治建设的战略选择。

行政决策法治化是推进服务型政府建设的关键——以二者根本动力和价值追求上的一致性为视角

现代服务型政府是一个代表公众利益、提供公共服务、接受公众监督、承担公共责任的政府。行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、实现和保障多数人利益并使之规范化的过程。行政决策法治化与服务型政府建设在根本动力和价值追求上具有一致性,即二者根本动力在于公众有效的参与、二者价值追求在于公众权利的实现,行政决策法治化是进一步推进服务型政府建设的关键。

试论行政决策法治化与服务型政府建设的一致性——以根本动力和价值追求为视角

行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、实现和保障多数人利益并使之规范化的过程。现代服务型政府是一个代表公众利益、提供公共服务、接受公众监督、承担公共责任的政府。行政决策法治化与服务型政府建设在根本动力和价值追求上具有一致性,即二者根本动力都在于公众有效的参与、二者价值追求都在于公众权利的实现。

纳雍县人民检察院:“五联动”助力法治政府建设

近年来,贵州省纳雍县人民检察院探索构建信息共享、协同配合、优势互补、良性互动的常态化府检联动机制,以有力举措为法治政府建设贡献检察力量。在推动社会治理中有效联动。纳雍县人民检察院在纳雍县公安局派驻专职人员,成立侦查监督与协作配合办公室,推动司法质效及司法公信力共同提升。

邯郸市县级政府法治建设指标体系及其实施机制研究——以永年为例

通过研究分析永年县法治政府建设指标体系实施现状,借鉴省内外先进经验,按照党的依法治国基本方略和国务院推进法治政府建设原则要求,提出了建立党委领导下的政府自查与人大复查相结合的组织领导机构、建立完善县级政府法治建设指标体系及量化考核评分细则、出台保障指标体系实施的相关制度办法、建立落实指标体系的社会监督体系等县级政府法治建设指标体系实施机制建构设想。

略论法治政府建设机制

建设法治政府,良好的机制是关键。加快建设法治政府,实现法治社会必然要求形成与之相适应的若干推进机制。在特定历史框架下建设法治政府的三大核心机制,分别是动力长效机制、监督保障机制和评价机制。

创新制度机制 推进法治建设——广西壮族自治区法制办着力优化法治政府建设软环境

中国共产党广西壮族自治区第十一次代表大会以及自治区人大、政协＂两会＂都明确指出：要按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总体要求,培植法治信仰,维护宪法法律权威,保障人民群众权益。

我国政府法治化的动力机制

政府法治化不仅关系到整个行政改革能否成功。而且也直接关系到市场经济体制建设能否成功。

论法治社会建设中的政府购买公共法律服务

为社会公众提供全面、优质的公共法律服务是法治社会建设的重要目标任务,实现该目标任务有必要运用政府向社会购买的方式。目前政府购买公共法律服务存在一些制度机制欠缺,尚未妥善调整购买活动中政府、承接方以及社会公众之间的多重法律关系,也不能充分满足法治社会建设的新需求。完善政府购买公共法律服务,应当从拓展购买范围、强化政府诚信、规范行政优益权行使、健全承接方社会责任和纳入行政公益诉讼范围等方面展开。

论依法治国动力机制的嬗变

在推进我国依法治国进程中,政府推动是长期处于主导地位的动力机制,政府推动有利于我国法治建设快速发展,但也面临发展困境,可能导致法治建设手段与目标间的逻辑困境、法治建设动力衰减和民众参与信心不足。公众参与作为动力机制的现代回应有利于整合社会阶层利益、化解社会矛盾,有利于增强公共决策的质量、提高决策的科学性和民主性,有利于为依法治国营造良好环境。我国依法治国动力机制将实现由政府主导向政府主导和公众参与相结合的转换。

建设法治政府关键要坚持依法行政

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对＂深入推进依法行政、加快建设法治政府＂做出了战略部署,提出了法治政府建设的要求,即加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

法治政府建设年度报告制度:生成逻辑、实践图景与未来展望——基于324个地方政府年度报告样本的实证考察

法治政府建设年度报告制度是实践中推进法治政府建设的主要动力机制之一。通过历史考察发现,年度报告制度确立具有增量递进、不断试错的特征,且与法治政府建设其他动力机制的完善同频共振。通过运用Nvivo软件对324个地方政府年度报告文本进行内容分析,发现相关中央文件确定的年度法治政府建设核心指标都基本得到有效落实,但同时存在报告内容可读性不高、个别指标未落实等问题;通过对制度执行情况的实证研究发现,年度报告发布率与报告主体层级、报告主体经济发达程度呈现强关联,但同时存在地方政府制度落实动力不足等问题。针对报告文本和制度施行中存在的问题,应当从理论上补强制度运行的逻辑缺陷,从行政运作上尊重制度运行的外在逻辑,在制度施行过程中解决存在的内在困境。

赤峰市住房和城乡建设局:完善机制 提质增效

2022年,内蒙古自治区赤峰市住房和城乡建设局(以下简称“市局”)扎实推进法治政府建设,各项工作取得积极成效。认真开展合法性审查。赤峰市局把合法性审查作为决策的必经程序,建立健全法律顾问制度。2022年以来,市局共出具合法性审查意见246份;协调法律顾问出具合同类审查意见77份,公平竞争审查意见1份。

广西北部湾经济区法治政府建设的构想

广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略,这一新的发展机遇在客观上要求政府抓住契机,加快政府职能转变,形成权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,创造良好的法治环境,强化服务型法治政府的建设。

深入推进依法行政,建设人民满意法治政府

为贯彻党的十八届四中全会精神,推进我省的法治建设进程,省委明确提出“深入推进依法行政,建设人民满意法治政府”,《意见》从依法全面履行政府职能等六个方面提出了加快法治政府建设的具体举措。从这六方面可以看出,我省在法治政府建设方面有了新认识,亮点体现在以下几个方面：在行政法规、规章制定方面,从依法全面履行政府职能,完善依法决策机制,深化行政执法体制改革,坚持严格规范公正文明执法四个方面,

落实主体责任 推进法治政府建设

政府法制部门在推进法治政府建设工作中负有重要职责，应认真履行主体责任，建强班子，带好队伍，在法治政府建设的实践中砥砺前行。 1．积极推进法治政府建设。根据津南区政府法制办工作职责，细化法冶政府建设目标，在推进依法决策、规范行政行为、转变政府职能、强化监督约束中发挥参谋辅助作用。完善重大行政决策合法性审查机制．做好对“三重一大”决策项目的合法性审查，提高依法决策水平。完善依法行政考核机制，科学设定考核标准．创新考核方式方法，完善考核结果运用。完善行政执法监督机制．加快行政执法监督平台建设，实现“一个平台管执法监督”，坚持将教育培训、案卷评查、考核奖惩相结合．实现严格规范公正文明执法。深入推进街镇综合执法工作．实现“一支队伍管执法”。完善政府法律顾问制度．注重发挥法律顾问在法治政府建设中的重要作用。完善规范性文件审核备案程序。规范行政行为，切实做到法无授权不可为。

建设法治政府:宁波行动

法治社会的核心是法治政府,政府尊法则利民,枉法则害民。全面深化法治宁波建设,推进依法行政、建设法治政府既是应有之义,更是重中之重。今年最新出台的《宁波市人民政府关于加快建设法治政府的意见》(以下简称《意见》)提出,要紧紧围绕协调推进"四个全面"战略布局,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,确保政府工作在法治框架内开展、权力在法治轨道上运行。到2020年基本建成法治政府,使宁波的政府职能科学度、制度健全度、执法规范度、信息公开度、公众参与度。

全面推进依法行政 加快建设法治政府

本期刊登了《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（赣府发[2011]7号）和省政府办公厅《关于印发江西省2011年推进依法行政工作要点的通知》（赣府厅字[2011]26号）。《实施意见》以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，